小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足三農(nóng)

　　近年來(lái)，我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮積極作用。在城市群中，小城鎮(zhèn)已成為連接大中城市的重要載體，在長(zhǎng)三角、珠三角，星羅棋布的小城鎮(zhèn)把各中心城市連成一片。
　　盡管如此，我國(guó)小城鎮(zhèn)仍普遍規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)水平較低，區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后。要促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)；通過(guò)規(guī)劃，確定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共資源能力的發(fā)展目標(biāo)，合理安排政府公共資源，在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重，特別是要提高城區(qū)的密集程度。進(jìn)一步促進(jìn)政府和市場(chǎng)的合理分工，營(yíng)造適宜投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展主體。
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要以提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)和生活狀況為目標(biāo)，重點(diǎn)解決小城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)低收入者、農(nóng)業(yè)人口及外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)人口的生活和就業(yè)問(wèn)題。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，通過(guò)小城鎮(zhèn)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村的服務(wù)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中避免高標(biāo)準(zhǔn)、高投入的大馬路、大廣場(chǎng)等形象工程和景觀工程的建設(shè)，要以方便和改善小城鎮(zhèn)居民生活、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)人口集聚為根本出發(fā)點(diǎn)，讓小城鎮(zhèn)居民享受更多發(fā)展所帶來(lái)的成果。
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)要落實(shí)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求。小城鎮(zhèn)在發(fā)展中要建立人與自然相協(xié)調(diào)的機(jī)制，避免城鎮(zhèn)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的現(xiàn)象。嚴(yán)格限制高污染企業(yè)的建立，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、環(huán)境承載能力差的中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)。要節(jié)約利用和保護(hù)耕地，最大限度地發(fā)揮土地效應(yīng)。通過(guò)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境的改善。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的政策，促進(jìn)小城鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)還要促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足于服務(wù)和帶動(dòng)“三農(nóng)”，小城鎮(zhèn)政府在分配公共資源時(shí)，要兼顧城鄉(xiāng)，避免發(fā)展過(guò)程中重城輕鄉(xiāng)傾向，要將小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展緊密結(jié)合在一起。重視小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)外來(lái)人口的生活居住、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工資拖欠、子女教育等問(wèn)題的解決。在城市建設(shè)中，要降低企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力以較低的成本進(jìn)鎮(zhèn)投資經(jīng)商和就業(yè)定居。