印發(fā)《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定》的通知

穗府辦[2010]15號

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣州市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二十一日

廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定

第一條　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施(以下簡稱配套設(shè)施)建設(shè)移交的管理，創(chuàng)造方便、舒適的生活居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

    第二條　本規(guī)定所指的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施，是指市政府有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(修建性詳細(xì)規(guī)劃篇)》的規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、郵政、市政公用設(shè)施等配套設(shè)施。

    第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定建設(shè)和移交所開發(fā)項目的配套設(shè)施。

    第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政主管部門及相應(yīng)職能部門根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。

    第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同專業(yè)管理部門制定配套設(shè)施的項目、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)管理或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同專業(yè)管理部門調(diào)整相關(guān)配套設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

    配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

    第六條　開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計條件設(shè)定的配套設(shè)施種類、規(guī)模應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定配套設(shè)施的種類、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)核定配套設(shè)施的位置。

    第七條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的種類、規(guī)模、設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃核定的位置進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套設(shè)施項目、規(guī)模，不得擅自改變配套設(shè)施的位置。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第八條　國有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)按照“配套設(shè)施與開發(fā)項目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用”的原則，明確約定配套設(shè)施開發(fā)時序，其中獨立用地的配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確在首期開發(fā)建設(shè)同時實施。

    開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按國有土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)時序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，必須在開發(fā)項目建設(shè)總量完成80%前完成全部配套設(shè)施項目的建設(shè)。

    第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對開發(fā)企業(yè)擅自縮減配套設(shè)施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設(shè)施項目位置，或者不按照上述規(guī)定時序進(jìn)行建設(shè)等違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。

    建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)監(jiān)管部門搭建共享信息的配套設(shè)施建設(shè)移交監(jiān)管系統(tǒng)平臺、共同建立開發(fā)企業(yè)誠信管理體系；在開發(fā)項目手冊和開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理過程對公建配套建設(shè)移交的不良行為進(jìn)行記錄和監(jiān)管。

    國土房管行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，通過商品房預(yù)售款監(jiān)控管理措施，保證建設(shè)資金的落實。

    第十條　開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售時，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙公示；應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙作為預(yù)售、銷售合同附件；應(yīng)當(dāng)在預(yù)售、銷售合同中明確約定配套設(shè)施移交。

    國土房管行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按本條第一款規(guī)定進(jìn)行預(yù)售、銷售。

    第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按以下方式移交給使用、管理或經(jīng)營部門。

    中、小學(xué)等教育設(shè)施，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施，派出所等警務(wù)用房、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、消防站、社區(qū)居委會等行政管理設(shè)施，垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、以及110kv變電站和220kv變電站等市政公用設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件)；其中110kv變電站、220kv變電站等供電用房，可由開發(fā)單位代征用地，移交給供電專業(yè)管理部門組織建設(shè)。

    公交站場和郵政所等市政公用設(shè)施，屬于專營行業(yè)運(yùn)行的社會公益性配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按成本造價(由土建成本、土地價格和相關(guān)稅費(fèi)等組成)移交給歸口專營部門使用(具體接收單位見附件)。

    預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國物權(quán)法》、《廣東省物業(yè)管理條例》規(guī)定和合同約定條款辦理。

    肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營。

    第十二條　屬于第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償移交或以成本造價移交的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)須在申請項目規(guī)劃驗收后1個月內(nèi)書面通知接收單位。

    屬于無償移交的房屋配套設(shè)施，已按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋明確接洽方式。對已接收的房屋配套設(shè)施不符合現(xiàn)行使用標(biāo)準(zhǔn)的，接收單位可以在接收后提請同級政府調(diào)配使用，并依法辦理使用功能變更手續(xù)。

    屬于成本價移交的配套設(shè)施，接收單位應(yīng)當(dāng)在接到書面移交通知之日起1個月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋移交意見，明確接洽方式；未在限期內(nèi)反饋意見的，視作接收單位暫時放棄接收配套設(shè)施。

    第十三條　屬于成本價移交的配套設(shè)施，接收單位暫時放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可臨時變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)將接收單位放棄接收配套設(shè)施的書面意見現(xiàn)場公示1個月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可變更使用功能。

    屬于業(yè)主共有的配套設(shè)施，任何單位或個人不得變更使用功能。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批配套設(shè)施變更或臨時變更使用功能的相關(guān)許可申請時，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專業(yè)管理部門意見。

    第十四條　配套用房(市政公用設(shè)施除外)應(yīng)當(dāng)在安裝永久通水、通電、通燃?xì)夂螅悦鞣恳平?、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

    屬于市政公用設(shè)施的，各相關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定移交標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按公布的移交標(biāo)準(zhǔn)移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。

    第十五條　配套設(shè)施的相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定發(fā)布之日起3個月內(nèi)制定并公布相關(guān)移交指引和移交清單目錄。

    開發(fā)企業(yè)須將配套設(shè)施的用地資料、報建圖紙資料、建筑施工圖紙有關(guān)資料及申報、報建、驗收等有關(guān)文件交給接收單位，并按專業(yè)管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規(guī)定移交，移交資料清單應(yīng)當(dāng)作為移交協(xié)議附件。

    第十六條　配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)自接收之日起6個月內(nèi)按規(guī)定的使用功能投入使用，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意不得擅自變更。

    教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、行政管理設(shè)施、市政公用設(shè)施等，以及預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，不得變更為經(jīng)營性配套設(shè)施。

    第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：配套設(shè)施移交目錄

　　附件

　　配套設(shè)施移交目錄

　　類別配套設(shè)施項目接收單位

　　教育設(shè)施中學(xué)、小學(xué)區(qū)教育局

　　醫(yī)療設(shè)施

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心區(qū)衛(wèi)生局

　　殘疾人康復(fù)服務(wù)中心區(qū)殘聯(lián)

　　行政管理設(shè)施

　　街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心區(qū)政府

　　派出所等警務(wù)用房區(qū)公安分局

　　消防站市公安消防局

　　社區(qū)居委會區(qū)政府

　　郵政及市政公用設(shè)施

　　公交站場歸口管理部門

　　110KV變電站、220KV變電站歸口管理部門

　　垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門

　　郵政所市郵政局

　　備注：肉菜市場等屬于市場經(jīng)營的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營。