十個(gè)部門難管一桶地溝油，令人唏噓。“當(dāng)前這種情況下，光指責(zé)也不是辦法，關(guān)鍵是如何實(shí)打?qū)嵉匦袆?dòng)起來。”專家呼吁，相關(guān)部門應(yīng)從立法、檢測(cè)和實(shí)施入手，堵住流向百姓餐桌的地溝油。

沒有立法支持，正規(guī)回收企業(yè)寸步難行

“沒有立法上的支持，正規(guī)回收企業(yè)寸步難行。”濟(jì)南市一家餐廚廢棄物回收企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)一的回收模式、企業(yè)的收費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都需要法律法規(guī)的明確，法律不細(xì)化，企業(yè)即使具備了成熟的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，依然只能干等著。

這家企業(yè)在昆明、青島都建了廠，并且已經(jīng)開始動(dòng)工生產(chǎn)。“只有政府解決了泔水清運(yùn)問題，把泔水統(tǒng)一回收后免費(fèi)交給我們，才能保證黑作坊收不到泔水，斷絕地溝油的來源。”

濟(jì)南市的泔水為何不能統(tǒng)一回收？濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的一位工作人員曾表示，餐廚廢棄物是否應(yīng)和生活垃圾歸為一類沒有明確下來，還在研究中。

“要杜絕潲水油回流餐桌，一方面要制定餐廚垃圾強(qiáng)制統(tǒng)一收購(gòu)辦法，另一方面也需要通過立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等部門對(duì)餐廚廢油的管理。”網(wǎng)友林卓文說，還可制訂地方性法規(guī)，對(duì)在回購(gòu)地溝油中表現(xiàn)好的店家給予鼓勵(lì)，對(duì)不法者予以嚴(yán)懲。

濟(jì)南市食品安全辦公室的一位負(fù)責(zé)人表示，分段監(jiān)管的條塊管理模式，難免存在各部門之間的銜接問題，還會(huì)留有許多管理上的空白，這就需要一個(gè)部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)，也需要不斷完善法律法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)定有不清楚不明白或模棱兩可的地方，就趕快出臺(tái)規(guī)定和辦法進(jìn)行彌補(bǔ)。

“如何嚴(yán)查地溝油？如何立法加以保證？這些問題不止一個(gè)人大代表提出過，如今五六年過去了，仍然沒有很大的進(jìn)展。”濟(jì)南市人大代表張寶軍建議，在餐廚廢棄物回收程序和補(bǔ)貼政策上，只要不違背上位法，濟(jì)南市可以自己立法。

修訂檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行

“地溝油和食用油主要的成分基本差不多，差別就在于一些微含量的東西。”一位從事食用油檢測(cè)的業(yè)內(nèi)人士說，儀器測(cè)出來的是特定的某些物質(zhì)和含量的多少，就像白酒一樣，兩瓶酒的度數(shù)一樣，但是其他添加劑的不同就導(dǎo)致對(duì)人體的傷害不一樣。

現(xiàn)行食用油“國(guó)標(biāo)”檢測(cè)不出地溝油，而將其檢測(cè)成“合格品”，這是什么原因造成的？

“油脂分析的難點(diǎn)主要在于：油脂種類繁多，不同油脂的主要成分差異不顯著；多種食用油生產(chǎn)工藝并存；食用油生產(chǎn)原料及成品的質(zhì)量控制；調(diào)和油的存在和質(zhì)量管理及廢棄油脂的不規(guī)范使用等。”記者在專業(yè)做化學(xué)、食品、醫(yī)藥分析儀器的安捷倫公司網(wǎng)頁(yè)上看到。

警方在偵破最近這起特大地溝油制售食用油案件中就遇到了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不完善的難題。寧海縣公安局治安大隊(duì)治安行動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)馮偉峰曾介紹說，以目前食用油檢測(cè)的色度、含水量、酸價(jià)指數(shù)等指標(biāo)，對(duì)地溝油煉制的所謂食用油進(jìn)行檢測(cè)，均顯合格。后來經(jīng)過公安部治安管理局協(xié)調(diào)，將樣品送到北京的一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)再進(jìn)行檢測(cè)，才檢出使用地溝油煉制的食用油含有多種有毒有害成分，有的成分還可致癌。

在濟(jì)南市人大代表張寶軍看來，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)似乎并不是一個(gè)難題。“既然已發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有食用油標(biāo)準(zhǔn)檢不出用地溝油制成的食用油，并且已經(jīng)知道增加哪些檢測(cè)項(xiàng)目和成分可以判定地溝油，為什么國(guó)家有關(guān)部門還不啟動(dòng)有關(guān)緊急程序，對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂？”

有“禁收令”，更要有處罰措施

“應(yīng)該說，我們濟(jì)南市2006年就對(duì)不法商販?zhǔn)召?gòu)地溝油、泔水油下達(dá)了‘禁收令’。可惜的是諸條管制地溝油的規(guī)定都沒有落實(shí)，而且‘禁收令’只規(guī)定了不許這樣不許那樣，卻沒有不按規(guī)定執(zhí)行、落實(shí)應(yīng)該如何處罰。”長(zhǎng)期從事食品監(jiān)管工作的李女士表示。

記者看到，自2006年7月1日起開始施行的濟(jì)南市人民政府令(第222號(hào))《濟(jì)南市餐飲垃圾管理規(guī)定》中對(duì)地溝油的回收處理早有明確規(guī)定。如第六條規(guī)定，餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐飲垃圾與生活垃圾分類收集、存放，排入下水管道的廢水應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的要求。第七條規(guī)定，餐飲垃圾收運(yùn)、處理單位，由市市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標(biāo)方式確定，并向社會(huì)公布收運(yùn)、處理單位的名稱和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第八條規(guī)定，餐飲垃圾產(chǎn)生單位不得將餐飲垃圾提供給本規(guī)定第七條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處理。第九條規(guī)定，禁止將餐飲垃圾直接作為畜禽飼料或者將廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售、使用。第十一條中規(guī)定，餐飲垃圾產(chǎn)生單位和收運(yùn)單位必須無(wú)償提供和收運(yùn)餐飲垃圾，不得收費(fèi)。等等。

“但是，相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施已經(jīng)5年了，這么多具體的不得、不許落實(shí)了多少？”李女士反問道。

“據(jù)了解，濟(jì)南還沒有餐飲垃圾收集機(jī)構(gòu)，目前僅有的兩三個(gè)所謂正規(guī)回收公司能處理的地溝油也很有限。”

有關(guān)人士透露，正規(guī)餐飲垃圾回收處理企業(yè)是通過給酒店廚房加裝油水分離器來實(shí)現(xiàn)集中回收潲水油的，分離器由回收企業(yè)免費(fèi)提供并安裝。目前濟(jì)南只有百余家企業(yè)安裝了油水分離器。該人士認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)令餐飲企業(yè)統(tǒng)一安裝油水分離器。