美 國(guó) 特 工 處
紐約市的一個(gè)和暖夜晚，伊朗總統(tǒng)馬哈茂德·艾哈邁迪-內(nèi)賈德緩步走下專(zhuān)機(jī)舷梯，在肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)偏僻的一角逗留。等著歡迎他的是一群受邀(并經(jīng)過(guò)仔細(xì)審查)的新聞?dòng)浾吆兔绹?guó)領(lǐng)事官員等。在這不多的一群人中，至少有一個(gè)面孔內(nèi)賈德能夠一眼認(rèn)出來(lái)，那就是美國(guó)特工處的一位特工，我姑且稱(chēng)之為杰克。杰克年近半百，瘦而結(jié)實(shí)，身著所謂的特工處制服：深色正裝、淺藍(lán)色襯衫和紅領(lǐng)帶，腆著人為的小肚子(是佩帶槍支、無(wú)線(xiàn)電、手銬和證件的結(jié)果)。這是杰克第三次在(負(fù)責(zé))伊朗(代表團(tuán)安全的)特勤隊(duì)擔(dān)任高級(jí)特工，也是首次擔(dān)任特勤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)?！ ?/strong>
杰克沒(méi)把艾哈邁迪-內(nèi)賈德當(dāng)作朋友，身為這位伊朗領(lǐng)導(dǎo)人必須親自認(rèn)識(shí)的幾個(gè)美國(guó)人之一，他感到有些不自在。不過(guò)，杰克對(duì)于被委以此項(xiàng)重任還是很自豪：保護(hù)一個(gè)成為襲擊目標(biāo)的人物的生命安全，在6天內(nèi)，從他上車(chē)到酒店到出席高級(jí)別會(huì)議，全程跟隨，盡可能確保安全和快速。
艾哈邁迪-內(nèi)賈德到紐約參加第65屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)。這位伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的到來(lái)非常引人關(guān)注，而且造成政治氣氛緊張，但這決不是特例。2010年，這個(gè)年度大會(huì)需要特工處派出200多個(gè)特勤隊(duì)為外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、美國(guó)官員及其配偶服務(wù)，而國(guó)務(wù)院還要派出大約60個(gè)安保小組保護(hù)較低級(jí)別的人物。在聯(lián)大開(kāi)會(huì)期間，有900架政要乘坐的飛機(jī)進(jìn)出肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)；全紐約市有數(shù)百場(chǎng)活動(dòng)需要提供安保?！?/strong>
國(guó)家特別安全事件”
然而，值得注意的是，聯(lián)合國(guó)大會(huì)已成為不那么引人注意的事件，至少按特工處的標(biāo)準(zhǔn)看是這樣。自從克林頓總統(tǒng)1998年首次使用“國(guó)家特別安全事件”這個(gè)說(shuō)法以來(lái)，已經(jīng)發(fā)生了3 8次“國(guó)家特別安全事件”，其中多數(shù)發(fā)生在2 0 0 1年9月11日以后，14次發(fā)生在2007年以后，包括兩次總統(tǒng)候選人提名大會(huì)、當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬就職前的“鳴笛駐足”火車(chē)之旅、奧巴馬宣誓就職儀式以及2008年和2009年的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。這些事件多不如聯(lián)大會(huì)議的安全和后勤保障難度大。這一方面是因?yàn)槁?lián)大會(huì)議規(guī)模大，一方面也是因?yàn)榱?xí)慣是安保工作的大敵。聯(lián)大提供了極其引人注目且反復(fù)出現(xiàn)的目標(biāo)：很多外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年在同樣的時(shí)間下榻同一個(gè)賓館、出席同樣的活動(dòng)。盡管如此，自2 0 0 1年來(lái)，聯(lián)大開(kāi)會(huì)未被列為“國(guó)家特別安全事件”。特工處對(duì)這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)駕輕就熟?！ ?/strong>
這是不吠之犬的故事，是一幫守口如瓶的人們的故事。特工處每年都收到幾十份媒體申請(qǐng)，希望深入特工處探秘；大多數(shù)申請(qǐng)立刻被拒。通常，特工處開(kāi)放在馬里蘭州貝爾茨維爾的訓(xùn)練設(shè)施，為媒體報(bào)道它所負(fù)責(zé)的重大安全事件提供背景資料。在控制嚴(yán)密的情況下，特工處會(huì)在那里搞一個(gè)演示，車(chē)隊(duì)和模擬襲擊全有。我花了一年半多的時(shí)間說(shuō)服了特工處，讓我成為第一個(gè)實(shí)時(shí)實(shí)地從內(nèi)部觀察這一過(guò)程的記者。我獲準(zhǔn)進(jìn)入指揮所、行動(dòng)中心和其他安全區(qū)域?！ ?/strong>
因此我可以親眼目睹一個(gè)規(guī)模不大的聯(lián)邦特工機(jī)構(gòu)如何在某些行政束縛情況下確保聯(lián)大會(huì)議安全召開(kāi)。世界三分之二的領(lǐng)導(dǎo)人，其中很多曾遭遇暗殺陰謀，齊聚世界上最擁擠最開(kāi)放的城市之一參加聯(lián)大。特工處的任務(wù)是配合地方、州和聯(lián)邦的一系列機(jī)構(gòu)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
提供最高級(jí)別保護(hù)
杰克解釋說(shuō)，對(duì)他和伊朗特勤隊(duì)的其他人來(lái)說(shuō)，這意味著要“讓事情簡(jiǎn)單化”。這一個(gè)星期，艾哈邁迪-內(nèi)賈德只是又一“高”而已，即享受特工處最高級(jí)別保護(hù)的人。伊朗總統(tǒng)下榻曼哈頓東區(qū)20層的希爾頓飯店。這家飯店仍對(duì)一般客人開(kāi)放，而游客們可以隨意穿過(guò)飯店門(mén)廳。我去時(shí)，外面沒(méi)有抗議示威者(這多少令人感到意外，因?yàn)楫?dāng)天的報(bào)紙披露了他下榻的飯店)，但飯店周?chē)膊辶硕畟€(gè)便衣警察，以防萬(wàn)一。
艾哈邁迪-內(nèi)賈德待在他的專(zhuān)用套間內(nèi)，準(zhǔn)備接受美國(guó)電視臺(tái)主持人的一系列專(zhuān)訪(fǎng)。外面的走廊上，美國(guó)特工處的特工們和艾哈邁迪-內(nèi)賈德自帶的伊朗安保人員分立兩邊，但彼此相互尊重。伊朗安保人員穿著開(kāi)領(lǐng)的襯衣，一下就可以認(rèn)出來(lái)。特工處的“指揮所”設(shè)在飯店的一個(gè)房間，床撤走了，取而代之的是這個(gè)行當(dāng)需要的工具：半自動(dòng)武器、急救設(shè)備、一張放電腦的桌子、一張放無(wú)線(xiàn)電的桌子?！ ?/strong>
但可以肯定地說(shuō)，艾哈邁迪-內(nèi)賈德不是一般政要的最明顯跡象是，他一整天在媒體上的露面都在飯店內(nèi)進(jìn)行。時(shí)間一到，他就乘專(zhuān)門(mén)電梯下去，到地下室一個(gè)臨時(shí)的小演播室，在安保人員的嚴(yán)密注視下，接受拉里·金和查利·羅斯等人的采訪(fǎng)。
東河邊布魯克林區(qū)有一個(gè)看似廢棄的倉(cāng)庫(kù)。聯(lián)大期間，特工處把它作為安全據(jù)點(diǎn)，在里面存放了至少100輛裝甲轎車(chē)和越野旅行車(chē)，以及裝有數(shù)百支M P5攻擊武器和數(shù)千臺(tái)防竊聽(tīng)無(wú)線(xiàn)電的板條箱。在聯(lián)大會(huì)議期間，先遣特工有需要的話(huà)就來(lái)領(lǐng)取鑰匙、槍支和無(wú)線(xiàn)電?！ ?/strong>
這個(gè)倉(cāng)庫(kù)距離特工處紐約辦事處開(kāi)車(chē)不遠(yuǎn)。紐約辦事處設(shè)在一幢沒(méi)有特色的布魯克林寫(xiě)字樓的高層。這個(gè)辦事處原來(lái)在世貿(mào)中心七號(hào)樓，與中央情報(bào)局的一個(gè)重要的情報(bào)站及當(dāng)時(shí)市長(zhǎng)朱利安尼授權(quán)成立的紐約應(yīng)急指揮中心在一起，在9·11恐怖襲擊中毀于一旦。此后好幾個(gè)月，特工處在三個(gè)臨時(shí)地點(diǎn)辦公，包括從位于曼哈頓中城的約翰·杰刑事司法學(xué)院租用辦公地點(diǎn)，直到購(gòu)買(mǎi)永久辦公地點(diǎn)的資金到位?！ ?/strong>
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特工處最核心部門(mén)
紐約辦事處是特工處最大的一個(gè)部門(mén)，正常情況下平均每周執(zhí)行6次保護(hù)任務(wù)，接手幾十起假幣案———這是特工處極力要保留的職責(zé)，因?yàn)椴痪们霸撎庍€隸屬美國(guó)財(cái)政部。這個(gè)辦事處具有詹姆斯·邦德式的特征：最先進(jìn)的電訊室，用于電話(huà)追蹤；一個(gè)上鎖的儲(chǔ)藏室，里面盡是特工執(zhí)行秘密任務(wù)時(shí)化裝用的物品以及用來(lái)隱藏的仿草雨衣；一排面談室，特工處經(jīng)常在里面搞測(cè)謊，有的是刑事調(diào)查需要，有的是(對(duì)申請(qǐng)加入特工隊(duì)伍的人等進(jìn)行)忠誠(chéng)調(diào)查?！ ?/strong>
我去年6月份參觀時(shí)，紐約辦事處負(fù)責(zé)人布賴(lài)恩·帕爾說(shuō)，一年來(lái)，恐怖分子曾兩次試圖襲擊紐約市，之所以失敗是因?yàn)樗麄冏约撼隽瞬铄e(cuò)，不是因?yàn)楸粓?zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。他舉出納吉布拉·扎齊案為例。2 0 0 9年9月，公共汽車(chē)司機(jī)扎齊準(zhǔn)備炸紐約地鐵時(shí)，被紐約警方和聯(lián)邦調(diào)查局抓獲。帕爾對(duì)我說(shuō)：“一年前，我就站在一個(gè)放著14個(gè)背包的房間里，背包里的東西經(jīng)檢測(cè)為三過(guò)氧化三丙酮(TATP，一種爆炸物)陽(yáng)性。而下周(即聯(lián)合國(guó)召開(kāi)2 0 09年大會(huì)之際)世界三分之二的領(lǐng)導(dǎo)人就要到我的轄區(qū)來(lái)。”
在2010年聯(lián)大期間，代號(hào)為“Broadside”(舷炮)的指揮中心成立。特工們?cè)谶@里實(shí)時(shí)監(jiān)視很多政要及其特勤隊(duì)的行蹤，部分是通過(guò)監(jiān)視為這次峰會(huì)專(zhuān)設(shè)的16個(gè)區(qū)域無(wú)線(xiàn)電頻道。這被認(rèn)為很奢侈：無(wú)線(xiàn)電帶寬非常昂貴，前年只設(shè)了12個(gè)頻道。國(guó)家安全局為每個(gè)頻道提供密鑰，特工們保護(hù)自己的無(wú)線(xiàn)電就像保護(hù)自己的武器一樣謹(jǐn)慎小心?！ ?/strong>
除了成立“舷炮”指揮中心，特工處還在紐約市一個(gè)秘密地點(diǎn)成立了戰(zhàn)術(shù)指揮所，代號(hào)“北極星”。“北極星”協(xié)調(diào)反突襲隊(duì)、反狙擊手隊(duì)和危險(xiǎn)材料隊(duì)，即“錘子”隊(duì)，受命保護(hù)受威脅程度高的人物。“北極星”由特工處的特別行動(dòng)科指揮，負(fù)責(zé)聯(lián)大籌備工作中可能最機(jī)密的部分。帕爾告訴我：“我們的任務(wù)是，當(dāng)出現(xiàn)不測(cè)時(shí)，必須保護(hù)150位領(lǐng)導(dǎo)人及其配偶盡快離開(kāi)該島”，即曼哈頓。幾周來(lái)，特別行動(dòng)科巡查了疏散路線(xiàn)，加固了全市的安全避難所，并征用海岸警衛(wèi)隊(duì)的人員和物資。如果發(fā)生被保護(hù)人需要撤離的情況，反突襲隊(duì)就會(huì)“突擊進(jìn)入”現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)辟一條撤離通道。
作為最后的手段，如果領(lǐng)導(dǎo)人遭槍擊或受傷，特工處擁有帕爾所稱(chēng)的隨時(shí)待命的“秘密武器”。曾在貝爾維尤醫(yī)院任創(chuàng)傷科主任的毛里齊奧·米列塔博生多年來(lái)一直在為這些峰會(huì)工作，他給特工處提供了一支醫(yī)療隊(duì)，并在主要地點(diǎn)設(shè)立可機(jī)動(dòng)創(chuàng)傷科。如有必要，他可以現(xiàn)場(chǎng)做手術(shù)?！ ?/strong>
當(dāng)然，這項(xiàng)任務(wù)的主要目標(biāo)還是防止此類(lèi)事件發(fā)生，最初要進(jìn)行大量的情報(bào)評(píng)估。華盛頓保護(hù)工作情報(bào)和評(píng)估科的特工和分析員們準(zhǔn)備了每位被保護(hù)人的詳細(xì)資料，包括誰(shuí)想加害于他或她及其原因，交給紐約辦事處。特工處可以得到美國(guó)情報(bào)部門(mén)搞到的幾乎所有情報(bào)；正如中央情報(bào)局前高官、國(guó)土安全部首任情報(bào)主管查利·艾倫所說(shuō)：“他們是情報(bào)消費(fèi)大戶(hù)。”
這些情報(bào)往往包括身在異國(guó)的同行搞到的機(jī)密情況：由于顯而易見(jiàn)的原因，特工處同美國(guó)機(jī)構(gòu)的駐外情報(bào)部門(mén)保持著最密切的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。中國(guó)和俄羅斯的安保小組定期同特工處特工接觸，幫助他們?yōu)榇笮突顒?dòng)做準(zhǔn)備。中國(guó)甚至邀請(qǐng)?zhí)毓ぬ幦藛T前往北京觀摩2008夏季奧運(yùn)會(huì)安保工作安排。特工處與外國(guó)安全機(jī)構(gòu)打交道有時(shí)反而不像與美國(guó)其他情報(bào)機(jī)構(gòu)打交道那么麻煩，這的確是個(gè)諷刺。
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美國(guó)總統(tǒng)還是“老大”
去年9月20日，出席聯(lián)大會(huì)議的世界領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始大批抵達(dá)。這天上午8點(diǎn)前，下曼哈頓使節(jié)飯店禮品店所售的24份《紐約郵報(bào)》被搶購(gòu)一空。特工處在這家飯店15層設(shè)立了特別協(xié)調(diào)中心，那里的特工們?cè)趥鏖啞都~約郵報(bào)》第七版，上面刊登了他們一位同事英姿勃發(fā)的照片?！ ?/strong>
前一天，傍晚時(shí)分，以色列總統(tǒng)佩雷斯的車(chē)隊(duì)抵達(dá)曼哈頓上東區(qū)卡萊爾飯店附近。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊攜光彩照人的夫人布魯尼也住在這家飯店，所以街對(duì)面聚集了一幫法國(guó)和美國(guó)狗仔隊(duì)。佩雷斯專(zhuān)車(chē)抵達(dá)時(shí)，一位背著黑色背包的攝影師跨過(guò)隔離欄，快步走向佩雷斯的專(zhuān)車(chē)。特工們講起隨后發(fā)生的一切就像電影慢鏡頭一樣?！ ?/strong>
周?chē)奶毓ず途炝⒓疵钅俏粩z影師止步：停停停！可他繼續(xù)穿越街頭，端好相機(jī)準(zhǔn)備拍照，而且在這個(gè)過(guò)程中他還突然把背包轉(zhuǎn)到胸前?！ ?/strong>
幾乎同時(shí)發(fā)生了兩件事情：紐約警察局的情報(bào)警官?gòu)能?chē)隊(duì)開(kāi)道車(chē)中躍出，拔出格洛克手槍?zhuān)晃簧泶R球衫和短褲的壯漢也迅速掏出自己的武器———西格-紹爾P229手槍?zhuān)鸾校?#8220;趴到地上！趴到地上！”后者是特工處反監(jiān)視隊(duì)的成員，為了阻擊潛在的威脅而暴露了身份。
面對(duì)兩支手槍的槍口，攝影師猛然醒悟，趴倒在地。紐約警察給他戴上手銬，特工處對(duì)他進(jìn)行盤(pán)問(wèn)，并勒令他今后不得靠近車(chē)隊(duì)。在特工處看來(lái)，壞消息是潛在的暗殺者現(xiàn)在知道了特工處有秘密的反監(jiān)視隊(duì)。好消息是，這個(gè)威脅很快順利消除了?！?span style="BORDER-BOTTOM: #ff6600 2px dotted" NAME="HL_TAG">紐約郵報(bào)》一位攝影師很幸運(yùn)，抓拍到了這一事件的精彩照片：特工和警察，武器出鞘，倒地的攝影師?！ ?/strong>
特工處喜歡說(shuō)，他們的高級(jí)別被保護(hù)人享受美國(guó)總統(tǒng)一樣的安保待遇。這當(dāng)然不是事實(shí)?？偨y(tǒng)衛(wèi)隊(duì)是重中之重。一切都要為總統(tǒng)車(chē)隊(duì)讓路，包括2009年聯(lián)大期間一位在本國(guó)習(xí)慣了享受近乎皇室待遇的世界級(jí)要人。他從聯(lián)合國(guó)總部返回華爾道夫飯店，但發(fā)現(xiàn)回去的路意外被堵?！ ?/strong>
他拍拍為他駕車(chē)的特工。“我們?yōu)楹瓮Ｏ聛?lái)？”
“是奧巴馬總統(tǒng)”，特工回答，“他就要離開(kāi)飯店”。這位領(lǐng)導(dǎo)人沉默片刻，然后聳聳肩，重新靠在座位上。畢竟，在他的國(guó)家，一切都要為他讓路
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