對(duì)韓城大紅袍花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

做大做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)大市是市委、市政府“十二五”時(shí)期做出的一項(xiàng)重大決策，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的重要舉措。為全面了解、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，掌握今后五年花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，近期我們選取花椒局、芝陽鎮(zhèn)花椒示范村、芝陽花椒市場(chǎng)、金太陽油脂藥料公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、我市花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。盤點(diǎn)過去的幾十年，“韓城大紅袍花椒”以堅(jiān)實(shí)的步伐實(shí)現(xiàn)了驕人的跨越。從“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花椒之鄉(xiāng)”到全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣，從“大紅袍花椒國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”到國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，從“陜西省著名商標(biāo)”到時(shí)中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)。花椒產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大產(chǎn)業(yè)，也成為農(nóng)民增收致富的骨干產(chǎn)業(yè)。韓城大紅袍花椒飛速發(fā)展，成就非凡。然而，慶幸之余，危機(jī)也在悄悄迫近。

（一）領(lǐng)先地位面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。韓城，全國三大花椒基地之首（山東萊蕪、陜西韓城和重慶江津）；韓城大紅袍花椒，中國四大花椒品牌之一（四川漢源貢椒、云南大紅袍、陜西韓城大紅袍和江津九葉青）。由于花椒適應(yīng)性強(qiáng)、投資小、見效快、效益高且種植技術(shù)簡單，因此周邊富平、寶雞等縣（市）以及兩湖、四川等省市也積極跟進(jìn)，分別提出建立百萬畝花椒基地，打造全國第一大花椒縣（市）的口號(hào)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)我們呈包圍之勢(shì)，領(lǐng)先地位面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。

（二）比較收益漸失重要地位。由于韓城工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民工資性收入逐年增加，勞務(wù)已逐漸取代花椒而成為農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加之早實(shí)核桃、特色養(yǎng)殖等的推廣以及其它農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的攀升，相比之下花椒卻面臨農(nóng)資成本上升、采椒費(fèi)用增加、市場(chǎng)價(jià)格偏低的困境，比較收益連年下降，逐漸喪失了在農(nóng)民收入的主導(dǎo)地位。

（三）種植面積已呈萎縮態(tài)勢(shì)。近年來，盡管政府高度重視花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但隨著花椒比較收益的連年下降、花椒種植人員的銳減以及凍害天氣等多種不利因素的共同影響，韓城花椒種植面積已呈萎縮態(tài)勢(shì)。據(jù)分析，只要花椒價(jià)格跌破每斤15元的警戒線，就會(huì)出現(xiàn)放棄耕種甚至刨樹毀園的現(xiàn)象；其次，在一些老種植區(qū)，花椒栽培管理技術(shù)滯后，出現(xiàn)樹勢(shì)老化，單產(chǎn)下滑，品質(zhì)下降的情況，也間接造成花椒種植面積的逐年減少。

（四）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)乏力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營旺盛的生命力源自龍頭企業(yè)。久芳花椒公司的引進(jìn)和金太陽公司花椒芽菜項(xiàng)目的發(fā)展解決了我市有花椒品牌無龍頭企業(yè)的問題。但是總體來看，依然缺乏精深加工的高附加值產(chǎn)品，特別是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和“商標(biāo)品牌”更是缺乏，“花椒芽菜”等產(chǎn)品的市場(chǎng)銷量仍然很低，輻射農(nóng)戶的能力還不是很強(qiáng)，與椒農(nóng)的期盼還有很大的差距，帶動(dòng)能力效果不佳。

（五）花椒銷售漸成買方市場(chǎng)。盡管我市擁有芝陽、西塬兩大花椒市場(chǎng)，并且在北京、四川等地都建立了花椒直銷點(diǎn)，宣傳力度也在逐年加大。但是由于周邊地區(qū)花椒產(chǎn)量逐年猛增，已造成市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，花椒銷售勢(shì)必從賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)，而我市花椒多以散貨形式銷售，產(chǎn)品附加值低，難以經(jīng)受市場(chǎng)的沖擊。如何提高花椒產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前急需解決的突出問題。

（六）即將面臨質(zhì)量認(rèn)證危機(jī)。隨著消費(fèi)者對(duì)三鹿奶粉、面條燃燒等食品安全方面事件的頻繁關(guān)注，健康環(huán)保綠色食品成為市場(chǎng)首選，國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證已為趨勢(shì)，我市花椒即將面臨質(zhì)量認(rèn)證危機(jī)。目前，由于部分椒農(nóng)缺乏食品安全認(rèn)識(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，大量施用化肥和高毒性甚至是違禁的農(nóng)藥，導(dǎo)致花椒的化肥、農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，使我市“大紅袍花椒”的品牌受到嚴(yán)重影響。

二、目前安排部署的幾項(xiàng)工作。

（一）完成三個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃。即：完成建設(shè)全國花椒科研城、花椒交易貿(mào)易中心（花椒庫）、花椒博物館三個(gè)項(xiàng)目的調(diào)研論證;完成與上海大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司的合作，使我市花椒現(xiàn)貨公司早日組建上市；規(guī)劃成立中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)花椒工作委員會(huì)，爭(zhēng)取年內(nèi)掛牌。目前，首屆韓城花椒節(jié)已成功舉辦，中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)花椒工作委員會(huì)在韓成立。

（二）抓好兩項(xiàng)技術(shù)改造。建好芝陽鎮(zhèn)1500畝花椒綜合配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)項(xiàng)目，加快優(yōu)良品種技術(shù)和科技示范推廣力度；加大改造老花椒樹、低產(chǎn)林力度，引導(dǎo)椒農(nóng)發(fā)展建設(shè)花椒芽菜基地，再建花椒芽菜3000畝。

（三）扶持五個(gè)龍頭項(xiàng)目。扶持盛華藥廠椒葛軟膠囊批量生產(chǎn)項(xiàng)目、金太陽公司再建花椒芽菜生產(chǎn)線項(xiàng)目、久芳（韓城）花椒公司與康師傅集團(tuán)的合作項(xiàng)目、奧鑫調(diào)味品公司擴(kuò)大花椒粉加工規(guī)模項(xiàng)目、宏達(dá)花椒香料有限公司拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目。

（四）做強(qiáng)品牌爭(zhēng)搶市場(chǎng)。包括三項(xiàng)工作：一是爭(zhēng)取年內(nèi)成功申報(bào)“韓城大紅袍花椒”中國馳名商標(biāo)。二是借中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)花椒工作委員會(huì)掛牌成立之際，舉辦花椒采摘節(jié)，開展觀光旅游活動(dòng)，擴(kuò)大在全國的影響。三是完善西塬、芝陽兩大花椒交易市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作秩序。

三、必須高度重視的幾個(gè)問題。

（一）韓城“大紅袍花椒”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的建立。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),尤其是花椒產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較薄弱,突發(fā)性自然災(zāi)害極易造成種植大戶“多年致富、一災(zāi)致貧”。我們應(yīng)當(dāng)虛心借鑒寶雞市、鳳縣等產(chǎn)椒大縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全力做好事后應(yīng)急性救濟(jì)措施的基礎(chǔ)上，優(yōu)先在災(zāi)區(qū)發(fā)展花椒芽菜，大力推行花椒低溫霜凍災(zāi)害政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，盡快建立健全長效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（二）韓城“大紅袍花椒”銷售環(huán)節(jié)的精包裝問題。

椒農(nóng)普遍認(rèn)為“韓城大紅袍花椒”既然占據(jù)全國花椒市場(chǎng)的主打地位，其銷路自然不用愁。實(shí)際上我市絕大部分花椒都是以散裝的形式賣給“二道販子”，再由他們進(jìn)行簡單包裝轉(zhuǎn)手賣給四川、北京等地商場(chǎng)或企業(yè)，失去了名優(yōu)產(chǎn)品精包裝應(yīng)有的商業(yè)價(jià)值，這也正成為韓城花椒“大而不強(qiáng)”最明顯的特征。散裝與精包裝之間的差距，讓大量椒農(nóng)得到的不過只是田間耕作的辛苦費(fèi)，毫無附加值可言。因此，應(yīng)盡快扶持建立韓城當(dāng)?shù)卮笮突ń樊a(chǎn)品精包裝企業(yè)，發(fā)揮精品包裝公信力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迅速占據(jù)花椒精品包裝市場(chǎng)，積極尋求自己的終端客戶，不能只倚望技術(shù)還不成熟、市場(chǎng)仍未打開的(久芳)花椒、金太陽等花椒加工企業(yè)。

（三）椒農(nóng)積極性低下以及種植人員青黃不接問題。

近年來，我市“倒春寒”等災(zāi)害天氣頻發(fā)，造成成片花椒園大面積死亡、絕收，許多種植大戶一災(zāi)致貧，補(bǔ)植花椒動(dòng)力不足，甚至就勢(shì)放棄改種其它農(nóng)作物。加之花椒價(jià)格長年低位徘徊，比較收益的連年下降，刨樹毀園現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民種椒花椒的積極性面臨前所未有的挑戰(zhàn)，花椒種植面積已呈萎縮態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)受到空前威脅。其次，目前懂得如何管理好花椒從而提高花椒產(chǎn)量的農(nóng)民，大多是五六十歲的中老年村民，那些常年在外打工的年輕人不要說管理，多數(shù)已多年不曾下田耕作，種植人員出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。很難想像，等老一輩百年之后，該由誰來從事花椒產(chǎn)業(yè)，讓韓城大紅袍花椒永立全國領(lǐng)先地位。

（四）花椒深加工研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)化問題。

近年來，我市花椒深加工研發(fā)項(xiàng)目取得了較大進(jìn)展，先后開發(fā)出花椒油樹脂、花椒精油、花椒仁油、花椒芽菜以及國家一類新藥“中藥a-亞麻酸軟膠囊”、國家二類新藥“椒葛軟膠囊”等20多種系列產(chǎn)品，獲得國家專利18項(xiàng)，但始終沒有成為批量生產(chǎn)的商品進(jìn)入市場(chǎng)，至少還沒有成為倍受廣大消費(fèi)者青睞的產(chǎn)品。如何將研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化為花椒商品，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，已成為當(dāng)前最急需破解的課題。我們要保持花椒“老大”的地位，就必須通過機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和經(jīng)營理念創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)與各涉椒縣市花椒深加工企業(yè)的交流與合作，以久芳、金太陽、宏達(dá)等龍頭企業(yè)為核心，盡快組建全國最大的花椒深加工集團(tuán)企業(yè)。

（五）花椒綠色無公害的發(fā)展問題。

針對(duì)目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要做大做強(qiáng)“韓城大紅袍”花椒品牌，必須要有“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”永遠(yuǎn)先人一步的思想，在綠色無公害方面早下功夫，加快綠色花椒基地建設(shè)步伐，加緊做好花椒綠色食品申報(bào)認(rèn)證工作，使我市花椒產(chǎn)業(yè)永立不敗之地。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)椒農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，大力推廣綠色花椒栽培管理新技術(shù)，在栽培管理中提倡施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥和微生物有機(jī)肥料，不施或少施化學(xué)肥料，全面推廣使用高效低毒、低殘留的生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用毒性較高的農(nóng)藥，建立健全花椒安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。通過對(duì)花椒進(jìn)行科學(xué)地栽培與管理，有力地推進(jìn)綠色花椒基地建設(shè)，全面改善和提高花椒品質(zhì)，大幅增強(qiáng)韓城花椒在未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)保值增值。

（六）花椒龍頭公司的政策扶持問題。

我們要深刻吸取曾經(jīng)的花椒支柱產(chǎn)業(yè)“華嬌牌”王子油漆興衰的歷史教訓(xùn)，認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要從政策、人員、技術(shù)和資金上加大對(duì)花椒龍頭公司在各個(gè)環(huán)節(jié)的支持力度，上下齊心，總體動(dòng)員，聯(lián)合打造韓城花椒特色產(chǎn)業(yè)航母，促進(jìn)我市花椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。特別是要在花椒系列產(chǎn)品的推廣上，要把“韓城大紅袍花椒”系列產(chǎn)品作為政府部門的指定禮品，搶抓機(jī)會(huì)廣挖資源全力進(jìn)行推介。

（七）花椒宣傳應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把握技巧的問題。

2010年，關(guān)于“韓城大紅袍花椒”印象最深刻的新聞?dòng)袃蓚€(gè)：一個(gè)是4月份《罕見“倒春寒”造成農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)》的新聞，雖然內(nèi)容是說韓城迅速采取措施補(bǔ)救凍害損失，但卻造成花椒采摘季節(jié)椒客難覓、工費(fèi)翻番的境況，椒農(nóng)深受其害。另一個(gè)是8月份《韓城花椒48元收購26元出售之謎：摻雜質(zhì)自毀名牌》的新聞，雖經(jīng)韓城工商局查處僅屬個(gè)別現(xiàn)象，但卻讓韓城花椒在外地市場(chǎng)蒙受整體下架的巨大損失。可以想象，如果韓城市委安排部署預(yù)防凍災(zāi)的新聞早于災(zāi)害損失報(bào)道，工商部門開展花椒打假專項(xiàng)行動(dòng)的新聞早于花椒摻假報(bào)道，那么就算事情發(fā)生，也絕不會(huì)產(chǎn)生太大的社會(huì)影響。酒香不怕巷子深的年代早已過去，連茅臺(tái)、五糧液都時(shí)刻不忘打廣告的今天，韓城大紅袍花椒宣傳藝術(shù)的乏力和面對(duì)媒體被動(dòng)的回應(yīng)，值得相關(guān)部門思考。