——白城市人民政府教育督導(dǎo)室集安介紹經(jīng)驗(yàn)
    白城市教育督導(dǎo)室在多年的實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理過程中，不斷認(rèn)識(shí)新問題、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題，使目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施成效顯著，促進(jìn)了本區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展。具體做法是：
    1、重視目標(biāo)責(zé)任制的科學(xué)性，重新編制目標(biāo)責(zé)任制評(píng)估指標(biāo)體系。
    在這項(xiàng)工作中，我們主要解決“為什么改”和“怎么改”的問題。對(duì)于“為什么改”的問題，我們認(rèn)為：一是在以往的年度教育重點(diǎn)工作評(píng)估中，我們教育督導(dǎo)室意識(shí)到單純用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系來評(píng)價(jià)一個(gè)縣（市、區(qū)）的年度工作情況，帶有明顯的不合理性。不能反映出當(dāng)年的工作變化情況，基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）年內(nèi)的發(fā)展未必就是快的，它可能靠吃老本，是過去基礎(chǔ)好，實(shí)際工作也許還不夠努力；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、起步較晚的縣（市、區(qū)）也許工作很努力，干了不少事，但因基礎(chǔ)太差，短時(shí)間內(nèi)甚至永遠(yuǎn)趕不上基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）。二是實(shí)施多年的指標(biāo)體系中常規(guī)工作占據(jù)了大部分，而重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、突破性工作、薄弱性工作等方面體現(xiàn)不足；對(duì)教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)關(guān)注不夠；針對(duì)性不強(qiáng)，指標(biāo)要素內(nèi)容過于復(fù)雜，僅僅局限于教育管理常規(guī)工作和具體事務(wù)，對(duì)于制約教育發(fā)展的外部因素等深層次的問題關(guān)注不夠；對(duì)辦學(xué)水平均衡發(fā)展研究不夠，督導(dǎo)不力，促進(jìn)教育公平的作用不明顯等等。三是定性內(nèi)容較多，操作性不強(qiáng)，造成不論是迎檢單位還是督導(dǎo)檢查小組很難把握尺度，從而影響最終的評(píng)估結(jié)果。四是由于種種原因，業(yè)務(wù)科室深入基層較少，對(duì)學(xué)校的業(yè)務(wù)工作不能全方面、全方位的了解和掌握，致使在年末一次性打分時(shí)，存在著很大的盲目性，極易造成評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)偏差，不利于調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）開展工作的積極性。五是缺乏重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施過程的督導(dǎo)檢查，從而使年終“一錘定音”的檢查辦法科學(xué)性不強(qiáng)、說服力不夠。
    為解決上述問題，必須對(duì)原有的評(píng)估辦法和評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和重新編制。究竟“怎么改”這一問題就擺在全體督導(dǎo)人員面前。在反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見、吸收好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們重新編制了年終目標(biāo)責(zé)任制評(píng)估指標(biāo)體系。
    新的指標(biāo)體系中由重點(diǎn)指標(biāo)和年度突破性指標(biāo)、加分項(xiàng)及（否定項(xiàng)）等三部分組成。評(píng)估體系實(shí)行百分制，其中重點(diǎn)工作80分設(shè)6個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，直接評(píng)價(jià)指標(biāo)30個(gè)；突破性工作指標(biāo)20分，在考核目標(biāo)設(shè)置上給各縣（市、區(qū)）留有一定的空間，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本區(qū)域教育工作的實(shí)際情況，分別確定了兩項(xiàng)、能夠體現(xiàn)本區(qū)域的教育工作中重中之重的工作，或是多年來未能解決的老大難問題。如理順轉(zhuǎn)移支付資金撥款渠道、完成義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、“達(dá)標(biāo)校”年內(nèi)建設(shè)任務(wù)、義務(wù)教育階段學(xué)校執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)招生、增加教師編制數(shù)、職教中心實(shí)體合并、素質(zhì)教育基地建設(shè)、解決上一年工作中存在的突出問題、教育行風(fēng)建設(shè)等，使目標(biāo)設(shè)置更加貼近本地教育工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性，對(duì)激發(fā)干勁、推動(dòng)工作、加快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
    為盡可能減輕迎評(píng)單位和評(píng)估人員的負(fù)擔(dān)，調(diào)整后的指標(biāo)體系大大增加了定量評(píng)價(jià)內(nèi)容，涉及的30個(gè)測評(píng)點(diǎn)，其中有10項(xiàng)直接使用業(yè)務(wù)部門的日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，如初中畢業(yè)生成績合格率、業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的成績等等，使量化指標(biāo)數(shù)占總指標(biāo)體系的30%，增強(qiáng)了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，從而大大改變了以往耗時(shí)費(fèi)力的迎檢和評(píng)估的局面。由于業(yè)務(wù)科室全程參與督導(dǎo)檢查，使考核結(jié)果更加真實(shí)、可信。
總之，此次目標(biāo)責(zé)任是督導(dǎo)評(píng)估辦法的調(diào)整和評(píng)估體系的編制，在考核內(nèi)容、考核手段上突出了一個(gè)“新”字；在目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、考核結(jié)果賦分上抓住了一個(gè)“實(shí)”字；在目標(biāo)內(nèi)容、考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)了一個(gè)“活”字。
    2、重視目標(biāo)責(zé)任制的過程管理，強(qiáng)化隨機(jī)督導(dǎo)工作的實(shí)效性。
    重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的隨機(jī)督導(dǎo)檢查。此次隨機(jī)督導(dǎo)同往年相比有三個(gè)新突破：一是隨機(jī)督導(dǎo)組成員由督導(dǎo)室會(huì)同基礎(chǔ)教育科人員共同組成，一改過去督導(dǎo)室“單打獨(dú)奏”的隨機(jī)督導(dǎo)形式，增強(qiáng)了隨機(jī)督導(dǎo)的科學(xué)性。二是首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校列入隨機(jī)督導(dǎo)對(duì)象，增強(qiáng)了隨機(jī)督導(dǎo)的參與性。三是隨機(jī)督導(dǎo)對(duì)象比往年有所增加，即由原來的每縣（市、區(qū)）2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4所中學(xué)增加到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所初中及小學(xué)中心校，增強(qiáng)了檢查結(jié)果的代表性。此次隨機(jī)督導(dǎo)檢查的學(xué)校重點(diǎn)放在了各縣（市、區(qū)）邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近兩年隨機(jī)督導(dǎo)沒有涉及到的學(xué)校。采取事先不通知、不打招呼，直接到學(xué)校的形式。在隨機(jī)督導(dǎo)前做了充分的準(zhǔn)備工作，主管領(lǐng)導(dǎo)就隨機(jī)督導(dǎo)對(duì)象的確定、具體行程、檢查的內(nèi)容、檢查中注意的事項(xiàng)等方面專門召開了會(huì)議進(jìn)行研究部署，并對(duì)被檢學(xué)校按照行程一站一站進(jìn)行密封。檢查組在出發(fā)時(shí)將密封的信封拆開，方可知道各縣（市、區(qū)）被檢的第一站，第一站結(jié)束后，再拆封第二站信封，依此類推，以保證隨機(jī)督導(dǎo)的嚴(yán)肅性。
    此次隨機(jī)督導(dǎo)共抽查中小學(xué)校30所，內(nèi)容重點(diǎn)是控輟、常規(guī)教學(xué)管理、學(xué)生大課間活動(dòng)及體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目開展情況、音體美教師及器材的配備、安全工作及收費(fèi)等方面情況。督導(dǎo)組采取查閱相關(guān)記實(shí)材料、實(shí)地查看、與教師學(xué)生溝通、走訪學(xué)校周邊住戶等形式，全面、客觀了解學(xué)校的辦學(xué)情況，并就辦學(xué)中存在的一些不足及時(shí)反饋給相關(guān)人員。而且，此次隨機(jī)督導(dǎo)的結(jié)果將納入年終教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果中。市教育局下發(fā)了寫實(shí)性督導(dǎo)通報(bào)，直接點(diǎn)到具體學(xué)校、具體問題，并要求對(duì)存在問題的學(xué)校限期整改，報(bào)整改結(jié)果。
     3、重視目標(biāo)責(zé)任制的弱勢項(xiàng)目，加大督導(dǎo)信息工作力度。
    一是舉辦督導(dǎo)信息員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班舉辦的目的就是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省督導(dǎo)工作會(huì)議精神，督促各縣（市、區(qū)）積極建設(shè)自己的教育督導(dǎo)網(wǎng)站或網(wǎng)頁，保障上報(bào)教育督導(dǎo)信息的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)范性，同時(shí)積極參與教育督導(dǎo)交流與互動(dòng)。參加培訓(xùn)班的人員有市督導(dǎo)室全體督學(xué)及各縣（市、區(qū)）教育督導(dǎo)室專（兼）職信息員。
    二是制定《白城市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)規(guī)定》。規(guī)定中對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員、上報(bào)信息的數(shù)量和質(zhì)量、對(duì)督學(xué)撰寫調(diào)研報(bào)告等都做了明確的要求，促進(jìn)了教育督導(dǎo)信息工作邁出新的一步。上半年上報(bào)信息25件，其中有4篇件信息被省推薦在國家教育督導(dǎo)網(wǎng)上發(fā)表。
    三是建立了白城市教育督導(dǎo)網(wǎng)。目前網(wǎng)頁已在互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)，正在維護(hù)中。
    雖然在工作上我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)點(diǎn)成績，但是與省督導(dǎo)團(tuán)的要求、與兄弟市（州）相比還有一定的差距。今后，我們要積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持，向兄弟市（州）學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)做好教育督導(dǎo)工作，為白城教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的一份力量。