近幾年來，位于黃海之濱的如東縣掘港鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展，成為這個縣的排頭兵。為了保障各項指標在全縣各鎮(zhèn)區(qū)的遙遙領先地位，一貫求真務實的掘港鎮(zhèn)財政所發(fā)揮了積極的作用。
一個時期以來，受經(jīng)濟形勢、減稅政策和稅源匱乏等不利因素影響，各地財政增收乏力的問題越來越成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、社會保障、工資制度改革以及農村基礎設施建設受到了一定的制約。如何減輕政府債務、搞好收支平衡、有效地化解財政風險？如東縣掘港鎮(zhèn)財政所作了積極有效地探索和嘗試，走出了一條既保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展又確保財政收入平穩(wěn)增長的成功之路。
服務發(fā)展 為引鳳凰栽梧桐
近兩年來，凡是去過掘港鎮(zhèn)的人都稱贊這個鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。掘港鎮(zhèn)黨委、政府一班人清醒地認識到，經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資和項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，缺一不可。掘港鎮(zhèn)財政所積極按照鎮(zhèn)黨委項目攻堅中的發(fā)展思路，堅持把服務發(fā)展作為財政工作的第一要務，進一步完善財稅激勵措施和加強財源建設，積極探索公共財政增收，促進經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
首先，這個財政所每年把招商引資、項目建設、工業(yè)集中區(qū)建設等經(jīng)費列入財政預算，近兩年來，每年都要安排3000多萬元用于集中區(qū)的基礎設施配套建設，每年調度資金4000多萬元用于招商引資，為這個鎮(zhèn)引進大項目、實現(xiàn)大發(fā)展提供了財力支撐。據(jù)統(tǒng)計，去年掘港鎮(zhèn)招商引資各項指標連續(xù)四年蟬聯(lián)全縣第一后再次奪冠。
招商引資取得連年佳績是掘港鎮(zhèn)發(fā)展的一張名片。為了貫徹科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方針，掘港鎮(zhèn)在對高附加值、高稅賦、低消耗項目上進行“挑精揀肥”，鎮(zhèn)財政部門則是千方百計予以重點扶持和政策傾斜。同時，對新投資企業(yè)在用地、稅收、政策和服務上實行全面優(yōu)惠，為項目前期工程“買單”。從而，一批又一批高質量的“金鳳凰”紛紛棲落在掘港鎮(zhèn)這顆梧桐樹上。
在全力搞好招商引資的同時，掘港鎮(zhèn)還利用財政激勵企業(yè)這個杠桿，確保激勵企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策資金足額到位。去年，這個鎮(zhèn)還拿出扶持資金2300萬元，鼓勵各類企業(yè)做大做強，使企業(yè)抵御市場風險的能力得到了明顯增強。去年，這個鎮(zhèn)新增稅收3000多萬元，有力地提高了財政扶持的回報率。
征管并舉 為有源頭活水來
在如東縣掘港鎮(zhèn)財政收入連續(xù)多年名列全縣之首的驕人業(yè)績情況下，我們看到了又一組讓人驚喜的數(shù)據(jù):
去年，這個鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入5.62億元，其中地方一般預算收入2.6685億元，比上年增長29%，按同口徑計算，實際增長36.8%。
這個數(shù)據(jù)非同小可，這個數(shù)據(jù)來之不易。
去年下半年以來，由于國內外經(jīng)濟低迷的影響，財政收入面臨嚴峻的形勢。對此，掘港鎮(zhèn)財稅干部職工積極應對，抓收入的力度不減，抓收入的勁頭不松，抓收入的舉措不弱，始終把組織收入作為一切工作的重中之重，進一步強化收入工作責任，層層分解考核任務，責任落實到人，不斷完善壓力傳遞和考核獎懲機制。定期召開收入預警分析會，分析稅源，研究落實有效措施，加強稅收動態(tài)管理。同時，充分發(fā)揮社會化綜合治稅的平臺作用，狠抓稅源管理，拓展征收空間，提高征管水平，著力調動方方面面組織收入積極性，先后開展了對個體工商戶的納稅定額評估、房地產開發(fā)企業(yè)納稅評估、駐外施工企業(yè)稅收清理清收、經(jīng)營性用房稅收清理征收等工作，努力促使一些多年來難征難管的稅收問題得到解決，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下和一財兩稅部門的共同努力，超額完成了財政收入目標任務，確保了財政收入的平穩(wěn)增長。
采訪中，掘港鎮(zhèn)財政所長高志剛告訴我們:面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上謀實招、求實效。掘港鎮(zhèn)財政所從全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，通過財政政策、資金、服務手段，切實研究財政支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，全年安排招商引資、園區(qū)基礎設施建設、技改貼息和項目扶持經(jīng)費6000萬元，引導促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長。
完善綜合治稅體系，健全涉稅信息共享機制，建立稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，構建綜合治稅工作協(xié)調制度化、信息傳遞職能化、稅源監(jiān)控立體化、考核獎勵規(guī)范化的格局，掘港鎮(zhèn)財政所一班人形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管財政收入的良好氛圍。定期召開財政收入形勢分析會，提高收入預測的科學性，把握收入征管工作的主動權，對縣城開發(fā)建設、房產地開發(fā)新增稅源征足收齊，確保重點稅源不流失；幫助企業(yè)化解矛盾，優(yōu)化升級，確?，F(xiàn)實稅源不萎縮；把發(fā)展?jié)撃艽?、成長性好的短平快項目，作為項目建設的重點工作突破，確保新興稅源有增長，進一步提高財稅一體化征管水平。嚴厲打擊偷騙稅等違法活動，切實防止稅源流失，積極營造公平規(guī)范稅收秩序，促進經(jīng)濟與財政增收的良好互動。
惠澤鄉(xiāng)里 百花園中盡朝暉
在掘港鎮(zhèn)，有一個遠近聞名的掘西村，這個村早在幾年前就是全國小康建設的示范村。別有風味，錯落有致的居民樓房；寬暢明亮，四通八達的標準化水泥路；鳥語花香，怡情雅志的農民公園……
在掘港鎮(zhèn)，近年來教師工資、教育衛(wèi)生事業(yè)建設、農業(yè)基本建設以及社會保障等重點支出需要，在鎮(zhèn)財政所積極調整理財思路，著力調整和優(yōu)化支出結構的一個又一個“招數(shù)”下，變得協(xié)調而又井然有序——
每年，2800多名財政供養(yǎng)人員工資足額及時發(fā)放；
每年，4900多名民政優(yōu)撫、五保、低保對象供養(yǎng)標準足額保障到位；
每年，惠及5.1萬戶農民“一折通”涉農補貼4500萬元資金核實發(fā)放；
每年，鎮(zhèn)財政直接安排2000多萬元，并積極爭取配套資金近千萬元用于農村基礎設施建設；
每年，都要安排近1000萬元，用于學校教學基礎設施的改善；
每年，籌集新型農村合作醫(yī)療基金近1200萬元，讓全鎮(zhèn)參保農民達11.8萬人，參保率達99.2%。
心系人民獻真情，銳意進取競芬芳。
近年來，如東縣掘港鎮(zhèn)財政所根據(jù)“鎮(zhèn)財縣管”的管理要求，繼續(xù)深化部門預算、政府采購、財政監(jiān)管工作，在全面提高財政資金分配、撥付、使用的安全性、規(guī)范性、有效性等方面走在了全縣鎮(zhèn)區(qū)系統(tǒng)的前列，不愧為是一支領導放心、企業(yè)稱贊、人民滿意的財政系統(tǒng)的榜樣隊伍。
單曉平
