人為制造資源瓶頸，只為牟取巨額壟斷利潤

　　按照山西省煤炭廳的說法，山西的煤炭生產(chǎn)完全沒有問題，同時另一個產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古也迅速崛起，產(chǎn)量甚至超過山西，這說明煤炭總的供應(yīng)量非常充足，之所以電力企業(yè)頻頻放出消息說煤炭告急，實際上是別有用心的說法。那么在煤炭和電廠之間，究竟發(fā)生了怎樣的利益糾葛？電荒背后的深層次原因到底是什么。記者對此進行了調(diào)查。

　　中國西部煤焦網(wǎng)特聘專家李朝林認為，表面上看，南方水資源不足和煤資源不足，是造成的電力緊張的直接原因，但實際情況卻并非如此。

　　李朝林表示，實際上為了保護行業(yè)利益，維護行業(yè)壟斷，雖說需求多，生產(chǎn)少，可以保證和保護行業(yè)的瓶頸地位，有瓶頸有稀缺的地方價格才能高，才有壟斷利潤，如果不稀缺，那就很難保持壟斷利潤，現(xiàn)在由于行業(yè)的項目壟斷，不管是煤還是電都存在競爭不足的問題。

　　李朝林告訴記者，競爭充分的行業(yè)，產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量充足，不會造成商品短缺，供應(yīng)緊張；而競爭不充分，或者缺乏競爭的行業(yè)往往是缺乏生機，要么產(chǎn)能不足，要么就是產(chǎn)能過剩也要想方設(shè)法控制有效產(chǎn)能，導致有效產(chǎn)能發(fā)揮不夠，產(chǎn)量不足，人為地制造行業(yè)瓶頸，以保護行業(yè)發(fā)展，獲取穩(wěn)定的壟斷利潤。

　　中國西部煤焦網(wǎng)特聘專家李朝林說，向國家要政策，就是要了效益，因為他本身是相對壟斷的，想方設(shè)法采取直接或間接的辦法，向政府、向社會施加一定的壓力來提高電價，提高效益，達到維護壟斷地位的目的。現(xiàn)在不管是煤炭行業(yè)和電力行業(yè)都不同程度存在著產(chǎn)能過剩，有效產(chǎn)能不足，產(chǎn)量滿足不了需要的問題。

　　據(jù)了解，全國現(xiàn)在的裝機容量已經(jīng)接近十億千瓦，去年我國有9億6千瓦裝機容量，最大負荷也不過6.5億千瓦。今年全部負荷到目前為止還沒有突破6.5億，也就是說，在裝機容量遠大于負荷量的情況下，仍然出現(xiàn)了大面積電荒。李朝林認為，無論是電力還是煤炭行業(yè)，如果不能從機制上打破壟斷引入競爭的話，大面積電力緊張、電煤緊缺的局面就不可避免。

　　中國西部煤焦網(wǎng)特聘專家李朝林分析，只有提倡適當?shù)母偁?，出現(xiàn)供過于求的形勢才能保證物價的相對穩(wěn)定，保證市場的相對穩(wěn)定，保證煤炭電力不出現(xiàn)供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，至少不會出現(xiàn)嚴重的供不應(yīng)求的局面。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究主任史煒告訴記者，今年上半年全國總發(fā)電量相比去年提高13.50%，而1至6月份工業(yè)增加值增幅為12%，這說明我國上半年的發(fā)電量相對充分，他認為，多個省市出現(xiàn)電荒，最核心的原因是投資失控，固定資產(chǎn)增長過猛。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究主任史煒表示，如果從南方電網(wǎng)、西南電網(wǎng)、四川電網(wǎng)所對應(yīng)的區(qū)域來看，那就完全不一樣了，工業(yè)增加值的增長速度最高的是20%、25%，甚至30%都有。在“十二五”規(guī)劃的第一年，地方官員為了追求GDP，為了追求業(yè)績，已經(jīng)到了不擇手段的地步，別管對企業(yè)好不好，只要能上項目，就一定要把它上上去。

　　記者了解到，南方五個缺電省份，今年上半年的生產(chǎn)總值增幅分別為：湖南13.4%，湖北14.1，江西，13.4%，廣西12.3%，貴州15.3%；工業(yè)增加值增幅分別為：湖南17.4%，湖北20.5%，江西，19.4%，廣西21.1%，貴州21%。也就是說，這些省份的工業(yè)增加值的增幅都高于12%的全國平均水平，也大大高于上半年全國13.5%的發(fā)電量增幅。史煒認為，除了投資過熱造成用電緊張，電力煤炭行業(yè)的壟斷經(jīng)營，也是造成電荒的一個重要原因。

　　史煒表示，淡季缺電，但是地方政府卻不啟動機組，因為他們認為，發(fā)一度電的錢不夠買煤的錢，要不國家給補貼，電力公司每年有很高的利潤，另一方面用政策性的虧損來掩蓋經(jīng)營性的虧損，最后獲得利潤。政府虧損減去經(jīng)營虧損等于國家電力的壟斷利潤。煤炭也是相同的情況。

　　在史煒看來，短時間想要打破電力、煤炭行業(yè)的壟斷局面，不太現(xiàn)實，他主張首先應(yīng)該下大力氣遏制地方的過度過快投資，遏制大量高耗能工業(yè)的上馬。

　　他說，用電包干，在中國是最有效的方式。比如浙江省電荒，國家電網(wǎng)核定電量，多一度都不給，而且必須保證居民用電以及居民用電的增長，地方政府在“十二五”的第一年上的項目有30%是高耗能的。

　　半小時觀察：引入電力競爭，從根本上杜絕壟斷

　　多年以來，在電煤供應(yīng)上就存在“市場煤、計劃電”的說法，體制上的矛盾導致電力改革呼喚多年始終沒有邁出實質(zhì)性的步伐。在這個過程中所出現(xiàn)的煤電一體化、煤電聯(lián)動、限制電煤價格等一系列過渡措施，都是治標不治本的權(quán)宜之計。眼下，很多電力企業(yè)又展開大規(guī)模的囤煤行動，這更像是一場因壟斷迫使政府就范的圈地運動，無端增加了社會成本。

　　中國究竟是缺煤還是缺電？數(shù)據(jù)顯示，什么也不缺，缺乏的是打破行業(yè)壟斷之后的自由競爭。我們曾經(jīng)經(jīng)歷了一個憑票供應(yīng)的年代，但事實證明，一旦政策松綁，我們就迅速擁有了極大豐富的物質(zhì)保障。希望早些結(jié)束“市場煤、計劃電”的尷尬局面，相信市場會給出一個公平的定價系統(tǒng)。