一個(gè)中心

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和干部成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境，服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不僅是競爭經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，需要安定的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境來支撐其健康快速發(fā)展。《報(bào)告》始終圍繞“服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”這個(gè)中心，緊抓“以人為本”這個(gè)核心，著力優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境———經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、干部成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境來定位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)任務(wù)。

《報(bào)告》指出，過去一年里，縣委從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，注重解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，取締不符合準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu)4家、社會(huì)團(tuán)體18家，免去33名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在中介機(jī)構(gòu)中的兼任職務(wù)，13家中介機(jī)構(gòu)與行政事業(yè)單位脫鉤，5名違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺進(jìn)行了糾正；查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦班典型問題16件；9名截留挪用涉農(nóng)專項(xiàng)資金的責(zé)任人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，兌現(xiàn)失地農(nóng)民補(bǔ)償金95萬元，受理群眾來信來訪532件次，查結(jié)信訪案件32件，制止集訪、越級(jí)訪3起， 5名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話；2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因廉政測評(píng)滿意度較低被取消評(píng)先資格；查處損害群眾利益的典型案件28件，31人受到黨政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失650萬元，反腐倡廉成績斐然。

四大重點(diǎn)

《報(bào)告》在對(duì)2006年工作安排上，堅(jiān)持以優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境，純正社會(huì)風(fēng)氣，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，凸顯四大工作重點(diǎn)：

教育———依靠教育提高人，增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)觀念

針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的實(shí)際，把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和廉政理論納入各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；對(duì)新任的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨政“一把手”必須進(jìn)行廉政談話；新任的縣級(jí)部門“一把手”、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人到任一月內(nèi)必須公開進(jìn)行廉政承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員必須向上級(jí)黨組織、單位系統(tǒng)職工述職述廉，對(duì)廉政測評(píng)滿意度低于30%的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員進(jìn)行警示談話，并根據(jù)情況向縣委提出組織處理建議。對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部重點(diǎn)抓好以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和《公務(wù)員法》為主要內(nèi)容的依法行政和行業(yè)作風(fēng)教育，搞好管錢、管人、管審批等部門中層以上干部的廉政培訓(xùn)。

制度———依靠制度規(guī)范人，從源頭預(yù)防腐敗

腐敗的源頭除了思想根源外，還有制度不規(guī)范和不健全的原因。遏制腐敗，關(guān)鍵要從制度上去規(guī)范干部的行為，把好用人關(guān)，加大源頭預(yù)防腐敗力度?！秷?bào)告》指出，要進(jìn)一步完善干部選拔任用監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實(shí)公開選拔、競爭上崗、黨政正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序的監(jiān)督；擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考察范圍，建立選拔任用工作全程記錄制度。嚴(yán)格干部人事編制管理，清理縣級(jí)部門違規(guī)私招亂聘人員，規(guī)范部門選人用人行為。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、重大問題集體決策、大額支出集體研究和決策失誤責(zé)任追究等制度。

堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，劃定了“兩條紅線”：違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的，必須無條件退出；在中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職的，必須在2006年3月底前辭去兼任職務(wù)。深入推進(jìn)“兩個(gè)治理”：治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的行為；重點(diǎn)治理一般黨員干部宴客斂財(cái)行為。

監(jiān)督———依靠監(jiān)督制約人，確保政令暢通

《報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督職能，細(xì)化了監(jiān)督范圍。指出，要圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針政策、國家法律法規(guī)和縣委、縣政府重大決策、重要部署，加大對(duì)政府職能部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、軟拖硬抗的行為，增強(qiáng)執(zhí)行力，保證政令暢通；針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不在狀態(tài)、不在崗、不懂行的現(xiàn)象，重點(diǎn)治理辦事推諉、作風(fēng)粗暴、刁難群眾、吃拿卡要等突出問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、建設(shè)的有序性。加大對(duì)解決農(nóng)村“五難”問題的監(jiān)督力度，督促各級(jí)各部門、黨員干部積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，抓好拆遷安置、土地補(bǔ)償、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、安全生產(chǎn)等工作的執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

懲處———依靠懲處警示人，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

“懲前毖后、治病救人”是我們黨對(duì)待違紀(jì)違規(guī)干部的一貫方針，懲處是為了警示、保護(hù)眾多的干部健康成長。新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加大了對(duì)違紀(jì)違規(guī)干部的懲處力度?！秷?bào)告》明確指出，要不斷完善辦案組織協(xié)調(diào)機(jī)制，整合辦案力量，嚴(yán)肅查辦損害發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的典型案件，對(duì)利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法，領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)、插手市場化資源配置，基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的典型案件要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮信訪監(jiān)督作用，倡導(dǎo)實(shí)名舉報(bào)，加大信訪協(xié)調(diào)力度，切實(shí)維護(hù)黨員合法權(quán)益，支持和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。