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我國(guó)將用5年左右的時(shí)間，使社會(huì)保障卡普遍具有金融功能，加載金融功能后的社會(huì)保障卡可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。 社會(huì)保障卡采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障號(hào)碼按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號(hào)碼。 昨日上午，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹了社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。 三大功能 身份憑證 支持借記和社保應(yīng)用 加載金融功能的社?？y行卡、醫(yī)?？ǖ榷喾N功能于一身。人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，具有金融功能的社會(huì)保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢(xún)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算等不需要金融功能支持的社保應(yīng)用，也可以支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等需要金融功能支持的社保應(yīng)用，同時(shí)也支持金融應(yīng)用（人民幣借記應(yīng)用）。 ●功能1 可作身份憑證 查詢(xún)信息 據(jù)介紹，與金融功能無(wú)關(guān)的社保應(yīng)用主要包括身份憑證、信息查詢(xún)和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。 身份憑證主要是指作為享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策和參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。 信息查詢(xún)則是以社會(huì)保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢(xún)相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)。 醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方面，憑卡實(shí)現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。 ●功能2 繳納社保費(fèi) 領(lǐng)取養(yǎng)老金 人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)保障卡加載金融功能后，各地人社部門(mén)要積極推動(dòng)其在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個(gè)人繳費(fèi)、支付的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，集成到社會(huì)保障卡加載的銀行賬戶(hù)之中辦理，實(shí)現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。 包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇的領(lǐng)取以及醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算后的費(fèi)用支付等。 另外，各地可在上述應(yīng)用基礎(chǔ)上，借助社會(huì)保障卡加載的金融功能，探索開(kāi)展其他便民服務(wù)。 ●功能3 在部分商戶(hù)消費(fèi) 或享優(yōu)惠 具有金融功能的社會(huì)保障卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能有著一定的限制。比如只限在境內(nèi)使用，暫時(shí)只支持借記應(yīng)用，限定為人民幣借記應(yīng)用。 不過(guò)，社?？ㄒ部梢韵碛薪鹑谠鲋捣?wù)和一些優(yōu)惠措施，比如合作銀行可與商戶(hù)協(xié)商推出基于具有金融功能的社會(huì)保障卡的增值服務(wù)功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶(hù)消費(fèi)時(shí)，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶(hù)積分功能。 人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，由社會(huì)保障卡所具備的公益性和政府服務(wù)的職能，人社部門(mén)可與合作銀行協(xié)商，給予持卡人一定的優(yōu)惠。 三大熱點(diǎn) 1 社?？ǖ纳?jí)成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？ 對(duì)持卡者 只收取工本費(fèi) 社?？ㄉ?jí)，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁?xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)，這個(gè)主要費(fèi)用不是見(jiàn)到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。 據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M(fèi)由各省財(cái)政部門(mén)和物價(jià)管理部門(mén)共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。 “盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應(yīng)該保護(hù)好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因?yàn)槿绻a(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的，補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了引導(dǎo)形成一種機(jī)制，就是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。”胡曉義說(shuō)。 2 社?？ò踩匀绾伪ＷC？ 社?？ㄔ旒?nbsp;可能性極低 社?？虞d金融功能也就意味著有了支付和交換的功能，那么如何保證安全性，如何有效防范造假者呢？ 針對(duì)這一問(wèn)題，李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個(gè)卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很?chē)?yán)格的密鑰管理體系和審批程序。 李東榮還說(shuō)，社保卡的金融應(yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，我們認(rèn)為，從目前的制度設(shè)計(jì)、措施保障來(lái)說(shuō)是可以保障安全的。 針對(duì)最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些利用社?？▉?lái)違法犯罪的行為，胡曉義表示，加載金融功能后，把社保卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對(duì)自己的權(quán)益是一個(gè)損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。 3 社保卡和身份證能相互替代嗎？ 身份證和社保卡不會(huì)相互取代 按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保障號(hào)碼采用公民身份號(hào)碼。那么，未來(lái)社?？ê蜕矸葑C是否有融合在一起的趨勢(shì)？ 針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，胡曉義表示，從目前來(lái)看，不太可能相互取代。 胡曉義說(shuō)，居民身份證的登記規(guī)定九個(gè)項(xiàng)目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶(hù)口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會(huì)管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。 另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會(huì)保障需求同樣需要有一定的載體來(lái)支撐它。 胡曉義說(shuō)：“現(xiàn)在我們發(fā)行的社會(huì)保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。” 時(shí)間表 社保卡持有人 年底將突破1.9億 據(jù)介紹，截至今年7月底，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人。 “十二五”期間，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期將達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。屆時(shí)，8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息都將統(tǒng)一在這張社?？▋?nèi)。 按照人社部規(guī)劃，全國(guó)將力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。 |
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