大連市第十一次黨代會確立了堅持開放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質(zhì)立市四大戰(zhàn)略。這四大戰(zhàn)略中，品質(zhì)立市既是發(fā)展理念和發(fā)展方略的抉擇，也是發(fā)展取向和發(fā)展目標(biāo)的定位。即通過以質(zhì)取勝、追求卓越，把規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品質(zhì)優(yōu)勢，最終將大連建設(shè)成一座高品質(zhì)城市。然而，一個城市的品質(zhì)不是由哪一個或幾個單方面因素決定的，而是各方面因素特別是能力的優(yōu)化與集成。木桶理論告訴人們，一只木桶能盛多少水取決于最短的那塊木板。經(jīng)過改革開放特別是東北老工業(yè)基地振興，大連的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但也明顯存在著某些“短板”。從建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市的總體要求出發(fā)，不僅要繼續(xù)做好“長板”，更需要盡快補上城市發(fā)展中存在的“短板”，所謂“品質(zhì)立市”才能實至名歸。

    著力補上產(chǎn)業(yè)競爭能力的“短板”

    大連作為國家重要的老工業(yè)基地，加工制造業(yè)可稱得上是這座城市最深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2003年東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略出臺時，大連就確立了“產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)先行”的發(fā)展思路，并提出建設(shè)石化、裝備制造、造船、電子信息和軟件“四大產(chǎn)業(yè)基地”。此后，又做出了“兩區(qū)一帶”裝備制造和造船業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“一島十區(qū)”加工制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及“三個中心、一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃等等。通過這些規(guī)劃的實施，大連的產(chǎn)業(yè)規(guī)模尤其是加工制造業(yè)規(guī)模得以持續(xù)擴張，但產(chǎn)業(yè)競爭能力的提升卻落后于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的這種快速擴張。這是因為，在當(dāng)今國際合作與競爭背景下，產(chǎn)業(yè)鏈條中的附加值主要體現(xiàn)在設(shè)計和銷售兩端，并決定著產(chǎn)業(yè)的競爭能力，而處于中間的制造環(huán)節(jié)不僅附加值最低，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中的競爭能力也是最低的。

    要扭轉(zhuǎn)這種局面，一是可通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計以及物流配送、市場營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過對價值鏈高端的占領(lǐng)，最終達(dá)到控制整個產(chǎn)業(yè)鏈條和提升產(chǎn)業(yè)競爭能力的目的。二是可從某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)找到突破口，通過掌握核心技術(shù)、創(chuàng)立自主品牌，控制物流渠道和終端市場，最終建立起以本地區(qū)企業(yè)為核心的新的全球產(chǎn)業(yè)鏈條，在最大限度增加本地區(qū)利益的同時，將產(chǎn)業(yè)競爭能力提升到一個新的更高水平。

    著力補上自主創(chuàng)新能力的“短板”

    與其他城市相比，大連在技術(shù)進(jìn)步方面更多的是把注意力放在了從國外引進(jìn)上，自主創(chuàng)新意識相對淡薄?！熬盼濉逼陂g大連就提出“利用外資改造老企業(yè)”的發(fā)展思路，這一思路在相當(dāng)程度上是期望通過利用國外資金、引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備，使大連的老企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)更新。后來的實踐證明，這不僅需要用加倍的資源來償還，而且那些核心技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)根本就引不進(jìn)來。以大連近年引進(jìn)的“英特爾”項目為例，其芯片技術(shù)堪稱國際一流，但美國政府規(guī)定，大連“英特爾”項目必須永遠(yuǎn)與美國國內(nèi)在技術(shù)上保持兩代以上的差距。要想擁有核心技術(shù)、戰(zhàn)略技術(shù)和一流技術(shù)，就必須拋掉那種依賴引進(jìn)的技術(shù)發(fā)展思路，著力補上自主創(chuàng)新能力不足這塊“短板”。

    當(dāng)然，自主創(chuàng)新也并不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新，自主創(chuàng)新也要堅持開放引領(lǐng)，也要引進(jìn)國外技術(shù)。譬如，大連冰山集團(tuán)在引進(jìn)日本的制冷技術(shù)后，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，最終超過了日本，后來日本企業(yè)甚至購買了冰山集團(tuán)的制冷技術(shù)。

    自主創(chuàng)新也不是說一切都要從頭來，第一代引進(jìn)、第二代自主研發(fā)，同樣符合自主創(chuàng)新的要求。自主創(chuàng)新可以是開放合作，也可以是引進(jìn)借鑒，但它強調(diào)的是必須堅持自主原則，即以我為主。如果只是承擔(dān)一些非關(guān)鍵性技術(shù)為別人配套，也就談不上自主。在技術(shù)創(chuàng)新中堅持自主可有多種選擇：一是可以在利用國內(nèi)外成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，形成具有特色的系統(tǒng)集成；二是可在掌握核心技術(shù)或關(guān)鍵模塊的基礎(chǔ)上控制相關(guān)配套技術(shù)，從而達(dá)到控制整個技術(shù)體系的目標(biāo)；三是可在擁有戰(zhàn)略控制權(quán)的基礎(chǔ)上打出自己的技術(shù)品牌，提高知名度并擴大在國際上的影響。但無論哪一種選擇，都必須掌握控制權(quán)和主動權(quán)，只有這樣，才能展示出一座城市的創(chuàng)新能力和它所具有的內(nèi)在品質(zhì)。

    著力補上區(qū)域輻射能力的“短板”

    2003年中央出臺的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中，大連被定位為“東北亞重要國際航運中心”；2009年國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中，大連又被賦予“核心城市”、“龍頭地位”、“開放窗口”等重要角色，這都反映出中央對大連寄予著厚望，期望大連成為帶動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”。上世紀(jì)60至80年代，東亞經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過以日本為“頭雁”，帶動亞洲“四小龍”和“四小虎” 遞次起飛的所謂“雁陣模式”?？v觀當(dāng)今我國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也集結(jié)著一支躍躍欲試的“雁陣”。其中大連從地理位置、城市功能、經(jīng)濟(jì)實力來講，都應(yīng)當(dāng)是遼寧沿海城市群中的“頭雁”，并由此構(gòu)成“雁陣”的第一梯隊；而以沈陽為中心的遼寧中部城市群則成為第二梯隊；吉林、黑龍江以及內(nèi)蒙東部又構(gòu)成了整個“雁陣”的第三梯隊。就我國東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，能否形成經(jīng)濟(jì)起飛的強大“雁陣”，很大程度上取決于大連這只“頭雁”的牽引能力和輻射能力。但是，目前大連的經(jīng)濟(jì)總量僅占東北地區(qū)的14%，而深圳約占珠三角的26%，上海約占長三角的25%，天津約占京津冀的21%。

    要使大連成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”，必須進(jìn)一步提升城市的輻射能力。一是要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴大全市經(jīng)濟(jì)總量，絕不能滿足于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；二是要以國際航運中心建設(shè)為龍頭進(jìn)一步提升城市功能，以城市功能的提升和完善更好地服務(wù)東北、輻射東北；三是要用“融合”的理念做好與東北其他城市合理分工的文章，形成既有整體架構(gòu)又有科學(xué)分工的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，在每個城市的功能都得到深度發(fā)揮的基礎(chǔ)上，使大連的輻射能力也得到進(jìn)一步提升。

    著力補上居民消費能力的“短板”

    大連作為一座港口城市，由于長期受到外來文化影響，使得生活在這座城市的居民在消費觀念上與其他城市存在差異。計劃經(jīng)濟(jì)年代流行的“苞米肚子、料子褲子”，就是大連人追求時尚和偏好消費的生動寫照。按說，具有這樣一種消費觀念和消費傳統(tǒng)的大連，在如今商品豐富的背景下，其消費能力和消費水平應(yīng)比其他城市和地區(qū)更加領(lǐng)先才是。然而，目前大連的消費能力和消費水平不要說與上海、北京那樣的大都市相比，就是在15個副省級城市中也處于中等偏下水平。以社會消費品零售額為例，2010年廣州、深圳分別以4476.4億元和3000.8億元居第一、二位，同期大連只有1639.8億元，在15個副省級城市中居第12位；從增速上看，15個副省級城市的平均增速為19.2%，大連只有18.5%，居第11位。2010年，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值為5158.1億元，在15個副省級城市中居第7位；人均GDP超過11000美元，是全國平均水平的2.5倍；可是，大連城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21293元，只比全國平均水平高出11.4%。這表明，目前大連居民的消費能力和消費水平不僅落后于國內(nèi)許多同類城市，也與大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市地位不相稱，成為影響城市品質(zhì)的一塊主要的“短板”。

    導(dǎo)致居民消費能力偏低的最直接原因，是居民收入水平偏低尤其是城鎮(zhèn)居民收入水平偏低。因此，應(yīng)把提高居民收入水平作為提升居民消費能力的主要抓手。一是要將政府預(yù)算收入控制在合理范圍內(nèi)，適當(dāng)減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理順政府、企業(yè)與勞動者之間的分配關(guān)系，促進(jìn)社會分配向勞動者傾斜；二是在積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)工資正常增長機制，使職工收入與企業(yè)效益和利潤增長相協(xié)調(diào)；三是根據(jù)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)職工平均工資水平、居民消費價格指數(shù)等因素的變化，適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)居民收入整體水平的提高。（作者系中共大連市委黨校教授）