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2011年6月29日，工信部調(diào)研組到占據(jù)中國蓄電池行業(yè)半壁江山的浙江長興調(diào)查，了解該行業(yè)的生存現(xiàn)狀。5月以來，浙江、廣東等地已接連關(guān)閉數(shù)百家鉛酸蓄電池企業(yè)。在國家九部委今年3月聯(lián)合召開電視電話會議部署重點(diǎn)針對重金屬污染行業(yè)的“2011年環(huán)保專項(xiàng)行動”后，全國多個地方接連處理了多起鉛酸蓄電池污染事件。 血鉛超標(biāo)事件為何屢禁不止、久治不愈？誰是制造血鉛的“禍?zhǔn)?#8221;？在國外屬于綠色產(chǎn)業(yè)的鉛酸蓄電池行業(yè)，在我國為何卻是污染“重災(zāi)區(qū)”？數(shù)百家涉鉛企業(yè)被關(guān)停之后情況如何？龍頭企業(yè)又有什么話要向公眾說？涉鉛企業(yè)何時能摘掉黑帽子？ 一個行業(yè)的“休克式”整頓 據(jù)環(huán)保部預(yù)計，現(xiàn)有全國約2000家鉛酸蓄電池企業(yè)將有1000多家被淘汰，整頓后能保留的廠商不足300家。剩余的不足300家企業(yè)今后面臨的考驗(yàn)也會越來越嚴(yán)峻。 文 │ 本刊記者 金少策 今年以來，國內(nèi)“血鉛”事件呈蔓延態(tài)勢，1-5月份，浙江、廣東、湖南、安徽等省份頻發(fā)血鉛超標(biāo)事件。面對社會輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)，5月18日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，要用最嚴(yán)厲的手段全面整治鉛蓄電池行業(yè)、鉛再生行業(yè)。 目前，浙江、廣東、河南、四川、福建等省的鉛酸蓄電池企業(yè)基本都被關(guān)停，其中，浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)中，有213家已被停產(chǎn)整頓；廣東160余家企業(yè)中，防護(hù)距離不足300米的企業(yè)（約占近八成）全部被關(guān)停，山東有92家企業(yè)遭停產(chǎn)整頓。 重典之下，行業(yè)現(xiàn)狀如何？鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)又該如何轉(zhuǎn)型升級？ 7月1日，國家工信部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成的調(diào)研組出現(xiàn)在浙江省長興縣。調(diào)研組召集長興縣政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會，了解行業(yè)整頓之后的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為工信部正在制訂的《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》提供參考。 全面“休克” 6月30日下午，張?zhí)烊握驹谖挥陂L興吳山工業(yè)園區(qū)的新廠房前，向調(diào)研組介紹天能的廢舊電池回收中心項(xiàng)目。這是調(diào)研組此行的首站。這個總投資18億元,建成后將成為世界上最大的廢舊電池回收中心，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)65億元，利稅超過13億元。 張?zhí)烊问侵袊铍姵匦袠I(yè)龍頭浙江天能集團(tuán)董事長，2010年，該集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)106億元，繼續(xù)保持著近五年來年均增長50%以上的態(tài)勢。天能集團(tuán)與同在長興的超威（集團(tuán)）電源有限公司，構(gòu)筑了中國蓄電池行業(yè)的近半壁江山，后者2010年產(chǎn)值達(dá)到74億元。 “這五年，長興蓄電池行業(yè)擺脫了傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式，從塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。”長興縣副縣長王慶忠在座談會上向調(diào)研組介紹說。 然而，自行業(yè)整頓之后，長興縣的蓄電池行業(yè)同浙江、廣東的其他地方一樣，出現(xiàn)全面“休克”。 浙江蓄電池行業(yè)協(xié)會秘書長姚令春告訴《浙商》記者，早在5月4日，浙江省環(huán)保廳派出10個檢查組，對全省登記在冊的所有273家蓄電池企業(yè)進(jìn)行了地毯式排查。目前，其中的213家已被關(guān)停，涉及天能、超威、南都、臥龍電氣等大型企業(yè)。其中，長興32家蓄電池企業(yè)被關(guān)停。 “不是停產(chǎn)，是真正意義上的關(guān)停，許多企業(yè)工商注冊都注銷了。”姚令春說。 6月30日，《浙商》記者在長興數(shù)家蓄電池企業(yè)看到門口的招牌已被取下，雖然廠房里還堆放著不少半成品電池，但是已經(jīng)看不到生產(chǎn)的設(shè)備。往日人來人往的廠區(qū)、辦公室也很少有人出現(xiàn)。 在浙江德清，4月29日就宣布停產(chǎn)整頓的浙江海久，曾經(jīng)人聲鼎沸的廠房如今喧鬧不再。工廠后門附近，與車間僅約20米之隔，建有兩棟3層樓的職工宿舍，則是當(dāng)做福利分房提供給員工的。在臺州，因血鉛超標(biāo)導(dǎo)致168人血鉛中毒的肇事企業(yè)法人代表應(yīng)建國被公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大環(huán)境事故罪予以刑事拘留，同時，當(dāng)?shù)囟嗉毅U蓄電池廠被停業(yè)整頓。 “可以說，浙江鉛酸蓄電池行業(yè)正處于全面休克的階段。”天能集團(tuán)總裁辦主任吳飛說。 影響已現(xiàn) 6月底，位于長興縣太湖中路的阿華修配生意慘淡。這家以銷售動力鉛酸電池為主要業(yè)務(wù)的經(jīng)銷店，在長興一直生意紅火，但始于上月初的整治風(fēng)暴，讓店老板吳新華叫苦不迭。 “跟一些大廠家申購都沒有貨。”吳新華抱怨，以往向電池廠家申購后，拿到的最近也是一個多月前生產(chǎn)的電池，但現(xiàn)在都是拿申購前幾天的，貨源完全沒法保障。 與許多業(yè)內(nèi)專家透露電池產(chǎn)品價格已經(jīng)上漲10%-30%不同，吳新華自己銷售的電池現(xiàn)在價格并沒有上漲。“但是7-9月天氣熱，通常是電動自行車換電池的旺季，到時候電池價格肯定上漲。” 但目前來看，此次“休克式”整頓對于整個產(chǎn)業(yè)和上下產(chǎn)業(yè)鏈的影響是顯而易見的。 據(jù)浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，浙江是國內(nèi)蓄電池行業(yè)第一大省，占據(jù)國內(nèi)市場份額超過一半以上。而長興蓄電池行業(yè)則占據(jù)浙江省半數(shù)以上，是浙江省21個塊狀經(jīng)濟(jì)體之一。 鉛蓄電池整頓對其上下游產(chǎn)業(yè)也都產(chǎn)生了不小的影響。數(shù)據(jù)顯示，鉛價已經(jīng)從年初的約18000元/噸降到了6月底的15000元/噸左右。多地傳出鉛蓄電池企業(yè)庫存告急消息，由于鉛蓄電池供應(yīng)偏緊，鉛蓄電池已露漲價苗頭，一些電動車企業(yè)也開始醞釀漲價。 “雖然庫存還可以勉強(qiáng)維持一段時間，但是隨著停產(chǎn)持續(xù)較長一段時間，后期交付可能會受到影響。而省外一些生產(chǎn)基地也來不及生產(chǎn)，很多經(jīng)銷商都趕到長興來催貨。”長興長廣蓄電池制造有限公司董事長嚴(yán)毅在接受《浙商》記者時說，他剛剛接待了一位被下游催貨的經(jīng)銷商。 “現(xiàn)在是庫存消化期，”嚴(yán)毅認(rèn)為，蓄電池行業(yè)整頓的矛盾將在一兩個月后變得更加突出。 在電動車集中的山東，已經(jīng)有企業(yè)因電池供應(yīng)不足“關(guān)門歇業(yè)”。 “停產(chǎn)之后，員工管理問題也成了難題。”南都電源動力股份有限公司總裁陳博不敢讓一線的員工回家，擔(dān)心員工回家會出很多問題，公司決定出錢安排員工培訓(xùn)或者外出旅游，期間工資照發(fā)。 實(shí)際上，電池廠商目前都被要求涉鉛環(huán)節(jié)停產(chǎn)，不涉鉛的電池后半段生產(chǎn)工序仍可繼續(xù)進(jìn)行。但不少大的廠商都是按1:1的比例生產(chǎn)電池部件，所以在電池前半段不能開工的情況下，很多企業(yè)的充電環(huán)節(jié)也不能正常進(jìn)行。 在暫停生產(chǎn)接近2個月后，所有鉛酸電池企業(yè)都面臨這樣一個難題：繼續(xù)消極地等待下去，直到庫存告罄，或搬遷工廠或搬遷居民。 尋找出路 實(shí)際上，因?yàn)楦鞯丨h(huán)境監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)不一，目前雖有浙江、廣東等省要求鉛酸電池企業(yè)暫停生產(chǎn)，但江西、安徽等地卻并沒有這樣的措施。“從政策層面來分析，規(guī)模稍微小點(diǎn)的企業(yè)是沒有辦法在浙江恢復(fù)生產(chǎn)了，怎么辦呢？”嚴(yán)毅告訴《浙商》記者，很多長興的小企業(yè)被清理關(guān)停后，正往湖北、安徽、江西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移。 《浙商》記者在長興采訪期間，正逢湖北省襄樊市有關(guān)部門來招商，招商內(nèi)容為該市擬建一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該項(xiàng)目投資所需8億元左右。 “我們已經(jīng)和他們達(dá)成了初步投資意向。”一位不愿意透露姓名的企業(yè)主在接受《浙商》記者采訪時表示，浙江的“休克療法”不知道什么時候才結(jié)束，作為企業(yè)來說，耗不起。這位企業(yè)家 的打算是，將生產(chǎn)基地移往湖北，而長興作為銷售中心和倉儲中心。實(shí)際上，湖北的監(jiān)管環(huán)境也很嚴(yán)峻，該省18家涉鉛企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整改，其中襄陽的上市公司 駱駝集團(tuán)所屬三家公司在列。 一名前來招商的內(nèi)陸省份有關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴《浙商》記者，他們同很多小型企業(yè)進(jìn)行了接觸，這些企業(yè)對現(xiàn)狀感到很焦慮，都在尋找出路。目前看來，內(nèi)陸省份有望成為這些企業(yè)的接收地。 但是，姚令春卻并不認(rèn)為，小企業(yè)會被迫遷移。他說：“長興絕對不存在你所說的情況。對企業(yè)和行業(yè)來說，目前所急需的，無疑是在‘休克’之后，探討鉛酸電池行業(yè)應(yīng)該如何更好地解決自身草莽發(fā)展和環(huán)保要求之間的難題。” 據(jù)《浙商》記者了解，鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件已在起草之中。草案從規(guī)模和環(huán)保設(shè)計方面提出更高門檻以阻止落后企業(yè)進(jìn)入。 另外，中國電池工業(yè)協(xié)會已配合工信部起草了廢舊鉛酸電池回收處理行業(yè)的準(zhǔn)入條件。新建廠年處理能力要達(dá)5萬噸以上，老廠也要達(dá)到2萬噸，初步設(shè)想最終保留二三十家回收企業(yè)，并向社會公布。 [血鉛污染常識] 血鉛：就是指血液中鉛元素的含量。鉛是一種具有神經(jīng)毒性的重金屬元素，在人體內(nèi)無任何生理功用，其理想的血鉛濃度為零。然而,由于環(huán)境中鉛的普遍存在,絕大多數(shù)人體中均存在一定量的鉛。 血鉛超標(biāo)：指血液中鉛元素的含量，超過了血液鉛含量的正常值，如果過高，就說明發(fā)生了鉛中毒。它會引起機(jī)體的神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、消化系統(tǒng)的一系列異常表現(xiàn)。 鉛從哪里來：易導(dǎo)致血鉛超標(biāo)的行業(yè)：鉛酸蓄電池行業(yè)，冶金、冶煉、蓄電池、鋼管生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等。 鉛是一種嗜神經(jīng)和嗜胎盤毒物，傳播途徑有： 途徑一 通過大氣污染。涉鉛作業(yè)時會排出大量含鉛廢氣。 途徑二 通過胎盤轉(zhuǎn)移污染。鉛對成年人的損害沒有兒童那樣顯著，但孕媽咪血液中的鉛，卻會通過胎盤屏障，很容易地向胎寶寶的體內(nèi)轉(zhuǎn)移。 途徑三 通過家居環(huán)境污染。被空氣中的鉛污染過的自然界土壤或動物性食品，受空氣、飲水及飼料的影響，都可使食物的含鉛量增高。
“500米防護(hù)線”之爭 國家沒有鉛酸電池清潔生產(chǎn)的強(qiáng)制性細(xì)化條文，這也是此次把500米安全防護(hù)距離作為一刀切標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。但按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國有95％至99％的企業(yè)都達(dá)不到。 文 │ 本刊記者 金少策 近日，浙江省環(huán)保廳下發(fā)《浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，被停產(chǎn)的鉛酸蓄電池企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整治，經(jīng)地方環(huán)保局重新審核驗(yàn)收后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。 2011年6月開始，浙江省環(huán)保廳專項(xiàng)整治小組在浙江省對幾家蓄電池行業(yè)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請進(jìn)行驗(yàn)收。 6月22日，南都電源位于臨安的子公司杭州南都能源科技有限公司，根據(jù)浙江省鉛酸蓄電池環(huán)保整治的要求停產(chǎn)進(jìn)行自查、整改，現(xiàn)已整改全部到位，通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后于6月24日恢復(fù)試生產(chǎn)。 然而，南都電源另一下屬子公司杭州南都電池有限公司，由于衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到當(dāng)前浙江省鉛酸蓄電池環(huán)保整治提出的500米的安全防護(hù)距離要求，停止鉛酸蓄電池的生產(chǎn)。 “歸根結(jié)底，還是看防護(hù)距離，只要企業(yè)能達(dá)到500米，你就能恢復(fù)生產(chǎn)。”浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會秘書長姚令春稱。 復(fù)產(chǎn)受困 調(diào)整或已開始。5月30日，姚令春參加了由浙江省環(huán)保廳召開的聯(lián)席會議，討論的正是行業(yè)整治后的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)問題。最嚴(yán)厲的手段似乎是指所有企業(yè)必須達(dá)500米的安全防護(hù)距離，即生產(chǎn)企業(yè)與居民區(qū)的距離要達(dá)到500米。這讓眾多已經(jīng)完成整改的企業(yè)都無法按時復(fù)產(chǎn)。 6月15日，在經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收之后，天能集團(tuán)已經(jīng)完成整改。據(jù)了解，天能集團(tuán)設(shè)在長興的鉛酸電池生產(chǎn)廠周邊500米范圍內(nèi)有5戶人家，盡管這5戶人家并未在此居住，但仍需要搬遷。“我們在完成這5戶人家的搬遷工作后就可以復(fù)產(chǎn)了。”天能集團(tuán)總裁辦主任吳飛表示。 同在長興的超威電源有限公司，因?yàn)樵摴居?009年用2億元建成的廠房，周圍500米內(nèi)有100多戶人家。“要搬遷100戶簡直是不可能的任務(wù)。”超威電源有限公司創(chuàng)始人、副董事長周龍瑞無奈地表示。 目前，超威電源的選擇是加緊建設(shè)位于江西省宜春市上高縣的新廠。“新廠將于年底投產(chǎn)，在那邊把極板組裝后，拉到長興做不涉鉛的充電環(huán)節(jié)。”周龍瑞說，“新廠的防護(hù)距離預(yù)留了1000米。” 《浙商》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省很多鉛蓄電池企業(yè)都是因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)的，而整改要求中的500米安全防護(hù)距離，也成為企業(yè)雖然完成內(nèi)部整改卻無法獲得復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的主要障礙。 這些企業(yè)無法達(dá)到要求，大致由三類原因造成：第一類是，當(dāng)?shù)卣绰男邪徇w承諾，或者是企業(yè)未履行環(huán)評要求就投入生產(chǎn)。第二類是，地方政府或者有關(guān)部門擅自改變鉛蓄電池企業(yè)周邊的土地用途，導(dǎo)致衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求。第三類是，政策變動導(dǎo)致企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不合格。我國現(xiàn)行的《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》是從1990年開始實(shí)施的，規(guī)定鉛蓄電池廠最短防護(hù)距離在300米-800米不等。在此之前，對鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離沒有剛性要求。 據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會常務(wù)理事胡信國教授透露，工信部即將出臺的《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》劃定的安全防護(hù)距離仍為500米。“絕對不會變！因?yàn)檫@個距離是國際通用的標(biāo)準(zhǔn)”。胡信國是參與制定《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》的專家之一。他判斷，中國有95％至99％的企業(yè)都達(dá)不到500米防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。 500米之爭 事實(shí)上，對于500米防護(hù)線標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有很多異議。 5月25日，福建泉州市的數(shù)家企業(yè)聯(lián)合起草了一份寫給政府部門的匯報文件。文件稱，對于當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)，制定于1989年，距今已有22個年頭，從未修改過。二十幾年前鉛蓄電池的環(huán)保要求，環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備以及制造工藝和今天相比，絕對是不可同日而語的。因此，現(xiàn)在的技術(shù)做到達(dá)標(biāo)排放沒有任何問題，無須設(shè)置企業(yè)與居民間的安全距離。 更令企業(yè)頗有微詞的是，在九部委統(tǒng)一行動下，各省市采取的措施并不一致，“廣東、天津執(zhí)行的是300米的標(biāo)準(zhǔn)，而浙江就一直要求嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)距離，難免會給人不公平的感覺。”一位要求匿名的知名鉛酸蓄電池企業(yè)董事長說。 我國現(xiàn)行的《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》從1990年開始實(shí)施，最初防護(hù)距離要求是500米，2008年對新建電池廠的要求變更為300米。而環(huán)保部的文件并沒有對防護(hù)距離提出具體的要求，這給各地在執(zhí)行政策時留下了操作空間。 在7月1日舉行的座談會上，十?dāng)?shù)家蓄電池行業(yè)企業(yè)向工信部調(diào)研組反映500米安全防護(hù)線規(guī)定的不合理之處。 很多企業(yè)、專家也都在呼吁，不應(yīng)該把500米防護(hù)距離作為絕對標(biāo)準(zhǔn)。中國電池工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長王敬忠坦言：“500米的安全防護(hù)距離確實(shí)值得商榷。” 實(shí)際上，如果要按照500米安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)，讓500米范圍大面積空置，“地方政府也舍不得”。目前，達(dá)到這個500米要求的企業(yè)非常少，大部分防護(hù)距離只在兩三百米，有的甚至100米。 讓企業(yè)搬遷或者讓附近居民搬遷也不太現(xiàn)實(shí)。比如河北的大型鉛酸蓄電池企業(yè)風(fēng)帆公司，與居民樓也就一條馬路之隔，這么大的企業(yè)要搬遷太困難了，要讓周圍那么多居民搬家也相當(dāng)難。 停產(chǎn)無疑讓企業(yè)損失巨大，很多撐不住的會倒閉。“工人沒班上，只能重找出路，現(xiàn)在本來就用工荒，這么多熟練工人走了以后再恢復(fù)生產(chǎn)時上哪里找他們?nèi)ィ?#8221;某企業(yè)主說。 “電池價格已經(jīng)漲了10%－30%，以后可能會漲一倍價格也買不到貨?，F(xiàn)在全國僅電動自行車就有近1.5億輛，這停產(chǎn)的影響該有多大？”王敬忠表示，治理比搬遷更重要，污染不出廠區(qū)才是當(dāng)前最可行的解決途徑。“如果不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)好好地治理污染，就算防護(hù)距離拉大到1000米也沒有用！” “根本的問題不在于防護(hù)距離，而應(yīng)對環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的評價。”國內(nèi)蓄電電池行業(yè)專家、蘇州大學(xué)教授王金良說，應(yīng)該參考國外的環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)。在美國，2003年統(tǒng)計的前100種飛逸性鉛排放源中，電池制造商排放占總飛逸性排放量為零；前100種點(diǎn)鉛排放源中，電池制造商排放占總點(diǎn)源鉛排放量的4%以下?；诖?，EPA(美國環(huán)保署)已經(jīng)從主要污染源列表中刪除了鉛酸蓄電池制造一項(xiàng)。 重在治理 一位長興的企業(yè)主告訴《浙商》記者，已經(jīng)在長興設(shè)廠的全世界最大的鉛酸蓄電池公司——美國江森自控公司，旗下的鉛酸蓄電池企業(yè)，根本就沒有衛(wèi)生防護(hù)距離的概念。“他們車間生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛粉塵，幾乎全被9臺除塵器吸收重新利用，生產(chǎn)環(huán)境與外界空氣完全隔絕。” 周龍瑞也認(rèn)為，“最好的情況是，我們再去引進(jìn)美國的空氣環(huán)保設(shè)備，讓車間的生產(chǎn)環(huán)境更清潔。”對于整改工作，周建議應(yīng)分兩步來走：一方面最好有個過渡的時間；其次，行業(yè)在一定時間內(nèi)、達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，最好能盡快量化。“企業(yè)就按照這個目標(biāo)去做，做不到就關(guān)停。” “好的技術(shù)能把環(huán)境污染的可能性減少70%-80%，甚至實(shí)現(xiàn)完全清潔化生產(chǎn)。”天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊握f。 “這個行業(yè)肯定會繼續(xù)存在，我們更多考慮的就應(yīng)是怎么來幫助發(fā)展它、規(guī)范它，而不是抹殺它。”張?zhí)烊握f，鉛蓄電池行業(yè)規(guī)模企業(yè)少、小企業(yè)多、部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，鉛污染嚴(yán)重；鉛蓄電池回收再生利用體系不健全，有組織回收率低，再生利用技術(shù)裝備落后，導(dǎo)致二次污染嚴(yán)重。“未來，就是要淘汰落后產(chǎn)能，然后使整個行業(yè)朝良性的方向發(fā)展。” 超威集團(tuán)董事長周明明表示，他們希望能請專家組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收達(dá)不到500米安全防護(hù)距離的企業(yè)進(jìn)行整體再評估。經(jīng)過完整、系統(tǒng)、專項(xiàng)的檢測評估后，再確定一個距離，會更科學(xué)一些。 姚令春表示，不管防護(hù)距離300米還是500米，各省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都要盡快出臺為好。趕緊對企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，如果企業(yè)通過驗(yàn)收，產(chǎn)品可以盡快投入市場，不至于對下游產(chǎn)生更大的影響。 [鏈接] 對涉鉛企業(yè)的驗(yàn)收程序： 1. 企業(yè)在整治完成后，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府提出整治驗(yàn)收申請，并提交污染綜合整治報告。 2. 縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，在確認(rèn)各項(xiàng)整治工作到位后，同意企業(yè)進(jìn)行試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)3個月內(nèi)，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門對企業(yè)排污、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測或評估，并形成報告。 3. 根據(jù)企業(yè)提交的驗(yàn)收申請和驗(yàn)收材料，縣（市、區(qū)）人民政府（或重金屬污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）同設(shè)區(qū)市環(huán)保局根據(jù)《浙江鉛蓄電池企業(yè)污染整治綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展驗(yàn)收工作。 4. 驗(yàn)收合格的企業(yè)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期5天的公示，公示期間無異議的，由縣（市、區(qū)）人民政府正式發(fā)文，宣布企業(yè)通過驗(yàn)收。 企業(yè)需要準(zhǔn)備的驗(yàn)收材料如下： 1. 項(xiàng)目環(huán)評報告、安評報告、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價報告書、選址規(guī)劃，相應(yīng)的批復(fù)文件及其他相關(guān)支撐材料（包括相關(guān)監(jiān)測或評估合格報告）； 2. 發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的驗(yàn)收意見； 3．企業(yè)基本情況介紹，包括污染防治、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)等設(shè)施配備情況和內(nèi)部環(huán)保、勞動保護(hù)等管理制度建立情況等。
混亂的“環(huán)評”市場 “上市公司環(huán)保核查”制度被賦予一票否決權(quán)。但是頗為尷尬的是，在該制度推行不到兩個月，剛剛通過環(huán)保核查的紫金礦業(yè)即發(fā)生嚴(yán)重污染事件。 文 │ 本刊記者 張玲玲 復(fù)工之路漫漫。 5月17日，受肅鉛風(fēng)波所累，浙江多家已上市的公司受累整頓，從事鉛酸蓄電池生產(chǎn)業(yè)務(wù)的南都電源、臥龍電氣等相關(guān)聯(lián)公司被迫停產(chǎn)。 此輪環(huán)保整頓作為一樁臨時性的舉措企業(yè)在私底下怨聲不斷，綠源電動車董事長倪捷曾在其博客和微博中不斷呼吁重新審視鉛酸蓄電池的污染問題以及行業(yè)困境，“應(yīng)更為理性，平和評估環(huán)境影響。”但倪捷發(fā)現(xiàn)，自己成了人群中相對孤獨(dú)的舉起來的那一只反對的手臂。 非限于浙江，環(huán)保部連發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，整治力度為近年所罕見。諸多涉及排污，尤其是重金屬、造紙、化工的上市和準(zhǔn)上市公司，正面臨最艱難的時刻。 復(fù)牌之路 南都電源（SZ.300068）于5月17日接到通知，下屬兩個公司總經(jīng)理向總部匯報稱，臨安環(huán)保部門和余杭環(huán)保部分別下發(fā)停產(chǎn)通知，要求其限期整改。 南都電源此前并未出現(xiàn)過污染事件。此次被關(guān)停的兩家分公司，一家位于臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，另一家則位于杭州余杭。余杭分公司被關(guān)停，已在南都高層的預(yù)料之中，因“500米防護(hù)線”未曾達(dá)標(biāo)。南都高層亦有意將其轉(zhuǎn)作鋰電池生產(chǎn)基地。 臨安新廠被叫停的原因是，在其有害范圍內(nèi)，仍有兩戶居民未搬遷。大部分的環(huán)保問題來源于此，搬遷所涉問題龐雜，自2006年南都新廠遷址于此即一直未能得到妥善解決。該廠被叫停出乎南都高層意料。 之后，浙江省環(huán)保廳印發(fā)《浙江省鉛蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收規(guī)程》（下稱《規(guī)程》），對排污、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等均提出具體要求。南都電源即據(jù)此整改。 6月17日，周五。等待難捱周末過去之后，南都電源董事長秘書王瑩嬌遞交了整改后報告，隨后臨安市政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門對企業(yè)污染整治情況進(jìn)行實(shí)地勘察，并謹(jǐn)慎作出復(fù)工試行決定。此時，距離南都停工已經(jīng)31天。 但《規(guī)程》中要求，在企業(yè)試生產(chǎn)3個月內(nèi)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門對企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測或評估，并形成驗(yàn)收監(jiān)測或評估報告。根據(jù)企業(yè)提交的驗(yàn)收申請和相關(guān)驗(yàn)收材料，監(jiān)管部門將進(jìn)一步驗(yàn)收。 盡管如此，南都電源最終幸運(yùn)地成為了最先復(fù)牌的企業(yè)之一，而其余鉛蓄電池企業(yè)均處于漫長的復(fù)工等待之中。 自去年4月，南都電源登陸創(chuàng)業(yè)板之后，其在資本市場的表現(xiàn)并不盡如人意。發(fā)行至今，股價下跌幅度一度超過四成。其業(yè)績卻一直不斷縮水，驟然停工，除面臨安置員工以及股東客戶等問題外，復(fù)工期的未知顯得更為煎熬，王瑩嬌坦言：“這一階段痛苦異常”。 根據(jù)環(huán)保部下發(fā)的通知，此次環(huán)保后督查主要針對滬、深兩市涉及重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦、鉛鋅礦、鎳鈷礦、錫礦、銻礦和汞礦采選業(yè)等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等）、稀土礦山開采和冶煉分離以及鉛蓄電池制造業(yè)的上市公司，共80家公司538家企業(yè)；重點(diǎn)檢查是否越權(quán)審批，是否落實(shí)環(huán)評審批和驗(yàn)收要求的安全防護(hù)距離，尤其對鉛蓄電池生產(chǎn)及再生鉛冶煉企業(yè)要檢查其是否按要求履行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。 同時，檢查內(nèi)容也包括環(huán)境隱患及應(yīng)急處置體系建設(shè)情況。如涉重企業(yè)尾礦庫對周邊飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境影響；涉鉛企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)是否有環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)保措施落實(shí)情況等。多數(shù)要求整頓的鉛酸蓄電池企業(yè)悲觀表示，“重啟十分艱難”。 上市前的落馬者 相較于上市之后的環(huán)保核查，在IPO 期間的企業(yè)被拒于資本大門之外則更為復(fù)雜。位于湖州的海久電池因德清血鉛事件成為了第一個落馬者，并最終成為煽動整個肅鉛風(fēng)暴的那一只蝴蝶翅膀。 2009年始，海久電池開始籌備上市，環(huán)評通過僅一年之后即有鉛污染事件曝出。證券界內(nèi)人士評論說，這一事件將導(dǎo)致海久自此跟資本市場作別。 臺州的九洲藥業(yè)則成為了浙江環(huán)保風(fēng)暴之后的第二個落馬企業(yè)。2010年5月17日，位于臺州市椒江區(qū)外沙路99號的九洲藥業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整技改項(xiàng)目“三同時”竣工驗(yàn)收事項(xiàng)，經(jīng)浙江省環(huán)保廳審核卻并未通過，但一個月之后卻被蹊蹺驗(yàn)收通過。上市之前的環(huán)評突擊成為了九洲藥業(yè)脫靶的因由。 而在當(dāng)?shù)氐淖h論中，民眾對這一項(xiàng)目處理的態(tài)度，甚至有居民“額手稱慶”。足見企業(yè)與地方的矛盾突出。 而記者據(jù)此前公開資料整理，2010年上半年，共計11家公司因環(huán)評不過關(guān)被拉下馬。早在2007年8月，環(huán)?？偩旨聪掳l(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》。作為支持，2008年1月證監(jiān)會出臺《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》。依照上述兩份文件，冶金、鋼鐵等13個重污染行業(yè)的公司在上市融資和再融資過程中，必須經(jīng)過相應(yīng)環(huán)保部門的環(huán)保審核。企業(yè)若沒有拿到環(huán)保部核查后的“綠色門票”，證監(jiān)會將不受理其上市申請。至此，“上市公司環(huán)保核查”制度被賦予一票否決權(quán)。但是頗為尷尬的是，在該制度推行不到兩個月，剛剛通過環(huán)保核查的紫金礦業(yè)即發(fā)生嚴(yán)重污染事件。 而另一名民間組織人員稱：即便公權(quán)力沒有對其進(jìn)行法律責(zé)任的追究，并不能倒推出沒有環(huán)境違規(guī)的實(shí)際表現(xiàn)。作為一個愿意負(fù)企業(yè)社會責(zé)任的公司，針對這些已向社會公開的違規(guī)記錄，應(yīng)當(dāng)勇于披露其產(chǎn)生的原因和后續(xù)整改行動。 以艱險過關(guān)的湖北駱駝股份（SH.601311）為例，堪稱劣跡斑斑，根據(jù)此前公開資料，湖北駱駝蓄電池股份有限公司多次因污染治理設(shè)施不完善、未落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離被責(zé)令停產(chǎn)整治。但駱駝股份在5月17日發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票招股意向書》和6月1日發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票招股說明書》及《首次公開發(fā)行股票上市公告書》中都未對此重大事項(xiàng)公告或說明。6月21日，上市僅一個月的駱駝股份仍舊隱瞞重大環(huán)保問題隱而不談，引發(fā)外界質(zhì)疑一片。 “企業(yè)作為既得利益群體，有責(zé)任公開其利益中的社會成本。”倪捷說。 對于IPO被否這樣的意外損失，錦天城律師事務(wù)所嚴(yán)義明律師在接受采訪時稱：“上市公司管理層一是需認(rèn)真、謹(jǐn)慎對待經(jīng)營活動，第二即是要依照相關(guān)規(guī)定披露公司信息。” 頂風(fēng)者與環(huán)評利益鏈 環(huán)評步步緊跟，排污企業(yè)的上市風(fēng)險亦在不斷積累。海久電池和九洲藥業(yè)不會是最后的肇事方。 北京市政協(xié)委員、證券投資專家王華民在接受《浙商》記者采訪中說，“政策將逐步收緊，對于企業(yè)的準(zhǔn)入限制將越來越多”，“因來自政策方面的風(fēng)險難估，外界應(yīng)注意有環(huán)評要求的融資項(xiàng)目”。浙江金永信投資有限公司董事長楊增榮則顯得更為直接：“不會考慮對涉污傳統(tǒng)企業(yè)的資本投資。” 盡管環(huán)評趨緊，但對于急于上市吸金擴(kuò)資的企業(yè)來說，卻并未起到足夠的震懾作用，“頂風(fēng)上市”者大有人在，記者對多位保薦人以及擬上市公司的采訪中，并未有企業(yè)流露延期上市的打算。 湖南豐日電源電氣股份有限公司是當(dāng)?shù)劂U酸蓄電池行業(yè)的龍頭企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，盡管近期環(huán)保督查較之前密集，但豐日電氣仍將按照預(yù)定計劃于明年三四月份正常上市。而今年上半年，浙江莎普愛思制藥有限公司接受環(huán)評沖刺IPO。7月6日該公司一名負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工程的章姓工作人員在接受《浙商》記者電話采訪時說，企業(yè)上市環(huán)評應(yīng)該可以通過，正處于公示期。與其同居嘉興平湖的另一家上市公司晨興紙業(yè)為莎普愛思的大股東，董事長朱在龍在談到兩家企業(yè)的環(huán)評問題時輕松帶過：“不會給上市帶來任何牽絆。” 悄然縮緊的上市閥門使得企業(yè)爭先恐后地進(jìn)入日漸狹小的資本市場通道是不肯延期的重要原因，而環(huán)評似乎成為了這一道途中最微不足道的一環(huán)。監(jiān)管紅線形如虛設(shè)，突擊性環(huán)評已成常態(tài)。一名環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部人士向《浙商》記者表示，諸多排污企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目盡管亂花漸欲迷人眼，但仍在奮勇攀升，不少企業(yè)僅僅是改頭換面之后以“新能源”概念即可通過核查。而一些擬上市公司所謂鋰電池項(xiàng)目中，鉛蓄電池實(shí)則占到其50%以上的產(chǎn)能，鋰電池僅為概念補(bǔ)充。此類企業(yè)今后上市是否會遇阻，該人士稱難以預(yù)測，“可能整頓風(fēng)暴僅限于一時”。 浙江省環(huán)保廳一位不愿署名的人士稱，雷厲風(fēng)行之下暴露的是地方環(huán)保部門長期的弱勢和無力。 “經(jīng)過這幾年的努力，環(huán)保已經(jīng)成為一些地方政府考核的剛性指標(biāo)。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院謝慶奎說，“但是對很多地方來說，仍然是發(fā)展優(yōu)先于環(huán)保。”而2010年11月5日，在北京召開環(huán)評審批工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況匯報會上，環(huán)保部副部長吳曉青指出，“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法，部分地方政府行政干預(yù)影響環(huán)評法實(shí)施效果，環(huán)評承諾兌現(xiàn)難、環(huán)境執(zhí)法軟，一些地區(qū)規(guī)劃環(huán)評進(jìn)展緩慢等方面問題還比較突出。” “環(huán)評只是其中的一個環(huán)節(jié)，一個安裝了污水處理設(shè)備的工廠，能否在之后的運(yùn)行中讓設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)起來，并不是環(huán)評所能控制的，仍有賴于地方政府的長期監(jiān)管。”一家擬上市企業(yè)高管表示，“這是一個長期博弈的過程。” 環(huán)保部開展的一年一度的環(huán)評抽查行動，或能在一定程度上起到震懾作用，但揭露的僅是“冰山一角”。整個環(huán)評市場的混亂，遠(yuǎn)非區(qū)區(qū)行政手段可以解決。 “一方面要公正規(guī)范，另一方面不可越俎代庖，監(jiān)管過度，替代市場，如何在二者之間尋求平衡，則成為未來工作的重點(diǎn)。”環(huán)保部一位人士接受《浙商》記者電話采訪時說。
涉鉛企業(yè)未來在哪里 長遠(yuǎn)看，對環(huán)保設(shè)備的高額投入降低了小企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢，同時行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高也增強(qiáng)了企業(yè)溢價能力，長期利好規(guī)模企業(yè)。 文并攝 │ 本刊記者 金少策 鉛蓄電池行業(yè)整頓風(fēng)暴，將給蓄電池未來產(chǎn)業(yè)走向帶來怎樣的影響？產(chǎn)業(yè)格局將產(chǎn)生怎樣的變化？ 工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長于曉東，在7月1日國家工信部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成的調(diào)研組座談會上明確指出，蓄電池行業(yè)未來發(fā)展將圍繞“關(guān)閉小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兼并重組、扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)”這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。 “行業(yè)整治就是把產(chǎn)能小的、污染嚴(yán)重的、沒有生產(chǎn)許可證的全部砍掉。”長興縣經(jīng)信委的一位工作人員如此理解此次肅鉛風(fēng)暴的整治精神。 《浙商》記者了解到的情況顯示，工信部即將出臺的《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》規(guī)定，除500米安全防護(hù)距離將被制度化外，其中對產(chǎn)能的規(guī)定是，產(chǎn)能達(dá)不到30萬千伏安時的企業(yè)將被淘汰。 這意味著，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)即將面臨一個較大的產(chǎn)業(yè)變革契機(jī)。 “鳳凰涅槃” “我認(rèn)為，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)將鳳凰涅槃。”在《浙商》記者的采訪中，多次聽到企業(yè)人士表達(dá)這一觀點(diǎn)。 “我看一些報告說現(xiàn)在鉛酸蓄電池的市場容量有1800億元，光汽車、電動自行車就有500億-600億元，還有電信的占將近100億元。”長興長廣蓄電池制造有限公司董事長嚴(yán)毅是看好鉛酸蓄電池市場未來發(fā)展的企業(yè)界人士之一。“目前乃至于未來10年-20年內(nèi)，鉛酸電池還會在動力電池系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。”天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊我舱J(rèn)為，隨著下游旺盛需求的推動，鉛酸蓄電池的市場空間依然樂觀。 天能集團(tuán)與超威電源、南都電源等3家浙江企業(yè)均參加了5月18日由中國電池工業(yè)協(xié)會牽頭成立的“鉛蓄電池清潔生產(chǎn)行業(yè)自律聯(lián)盟”，并率先向全社會發(fā)出“清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約”。的確，一個產(chǎn)業(yè)能否生存或發(fā)展，最終的決定因素是市場。 鉛酸蓄電池現(xiàn)為世界上產(chǎn)量最大的電池產(chǎn)品，生產(chǎn)量占全部電池總量的50%，占充電電池的70%。據(jù)中國自行車協(xié)會統(tǒng)計，因?yàn)槌杀疽茹U蓄電池電動車高出1000元左右，技術(shù)也不是很完善，目前我國鋰電池電動自行車占比不到整個電動車產(chǎn)量的2.5%。 新日電動車(微博)股份有限公司總經(jīng)理趙學(xué)忠透露，因大量的鉛蓄電池企業(yè)停產(chǎn)整頓，近60%的電動車生產(chǎn)企業(yè)面臨無電池可用的困境。“目前新日電動車有95%以上都使用鉛蓄電池，價格在四五百元，平均占整車成本的四分之一甚至三分之一，而鋰電池的價格通常要比鉛蓄電池高兩倍左右。” 鉛蓄電池的應(yīng)用十分廣泛，目前主要集中于三個領(lǐng)域：一是汽車、摩托車等的啟動電池；二是電動自行車的動力電池；三是工業(yè)電池，如交通、通訊設(shè)備的不間斷電源系統(tǒng)等。同時，在電動汽車、太陽能發(fā)電儲能等領(lǐng)域，鉛蓄電池也有很大的發(fā)展空間。 “如果沒有鉛酸蓄電池，中國約1億輛電動自行車將無法啟動，10多億部手機(jī)無法正常使用。10年－20年之內(nèi)，不可能有產(chǎn)品完全替代鉛蓄電池。”廈門大學(xué)化學(xué)系教授陳體銜近日在相關(guān)研討會上表示。 “鉛酸蓄電池也不是大多數(shù)投資者印象中的夕陽產(chǎn)業(yè)，鉛酸蓄電池的生產(chǎn)過程由于使用了鉛酸兩種物質(zhì)，具有一定的污染，但其污染所造成的危害并非像有些媒體所報道的那么嚴(yán)重。”嚴(yán)毅說。 70%企業(yè)將出局 目前工信部也在著手建立鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收的行業(yè)準(zhǔn)入制度。 根據(jù)工信部精神，《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》主要目的是將“產(chǎn)能小的、污染嚴(yán)重的、沒有生產(chǎn)許可證的，全部砍掉”。其中對產(chǎn)能的規(guī)定是，產(chǎn)能達(dá)不到30萬千伏安時的企業(yè)將被淘汰。“按照這個要求，全國3000多家鉛蓄電池廠至少有1000家企業(yè)達(dá)不到這個產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。”參與制定《鉛酸蓄電池準(zhǔn)入條例》的專家之一——中國電池工業(yè)協(xié)會常務(wù)理事胡信國教授稱，未來3年該行業(yè)將有一半落后產(chǎn)能面臨淘汰，最終全國鉛蓄電池企業(yè)總量不會超過500家。 “最危險的就是小企業(yè)、小作坊，他們產(chǎn)能小、污染重，回收了含鉛的電池后，隨意傾倒廢鉛酸液，存在很大安全隱患。”胡信國說，本輪專項(xiàng)整治的主要對象正是這類企業(yè)。 那么，能否逼迫這些企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入？至少現(xiàn)在來看，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的環(huán)保投入頗巨，非一般小企業(yè)所能承擔(dān)。 《浙商》記者了解到，目前工廠每生產(chǎn)一萬千伏安時蓄電池的環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用大約需要3萬到6萬元，而其銷售收入不過五六百萬元，利潤率很低，大多數(shù)企業(yè)凈利潤只有3％，最高也不會超過5％。 “產(chǎn)值幾千萬元，拿出幾千萬元投資，還要每年上千萬元的維護(hù)費(fèi)用，怎么可能？”超威電源有限公司一位陳姓副總說，小企業(yè)環(huán)保設(shè)備投入和運(yùn)行積極性普遍不高，只有規(guī)?；髽I(yè)才能承擔(dān)得起巨額的環(huán)保投入。 據(jù)悉，美國鉛酸蓄電池產(chǎn)量跟中國差不多，但卻只有33家電池廠。在良好的管理下，美國鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)還以每年2.8％的速度增長。 “為了確保減少鉛污染，單車間除塵這一項(xiàng)環(huán)保投入，一年電費(fèi)開支近千萬元。”嚴(yán)毅說，僅此一筆，在國內(nèi)就可再投資多個規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)。 “鉛酸電池生產(chǎn)過程中要做到環(huán)保達(dá)標(biāo)，投入還是比較大的。”張?zhí)烊畏治龅溃?0萬千伏安時的產(chǎn)量是企業(yè)的分界點(diǎn)，有這么一個產(chǎn)量，按照10%的環(huán)保投入測算一下，一般的企業(yè)有300萬-500萬元的環(huán)保設(shè)備，投下去并合規(guī)使用，企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該會達(dá)到合格。 從企業(yè)規(guī)模情況來看，國內(nèi)年產(chǎn)量大于100萬千伏安的鉛酸蓄電池企業(yè)為19家，大于50萬千伏安的企業(yè)僅26家。 規(guī)模和效益將更集中 鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)保整頓風(fēng)暴，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的波瀾。 浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會秘書長姚令春認(rèn)為，國家很可能借機(jī)出臺一系列行業(yè)的規(guī)范和政策，導(dǎo)致行業(yè)的集中度增加，規(guī)范性提高，核心企業(yè)收入與毛利率水平有望雙升。 “長遠(yuǎn)看，對環(huán)保設(shè)備的高額投入降低了小企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢，同時行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高也增強(qiáng)了企業(yè)溢價能力，長期利好規(guī)模型企業(yè)。”超威電源陳姓副總表示，從工信部調(diào)研組的一些建議來看，在后續(xù)的市場調(diào)整中，通過淘汰產(chǎn)能小、規(guī)模小的企業(yè)有助于提升行業(yè)集中度，培育大型企業(yè)，提升國際競爭力。 據(jù)中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國電池行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，現(xiàn)時的態(tài)勢意味著未來的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)將面臨著一個深刻的變化，從而為那些擁有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了廣闊的馳騁空間。 規(guī)模企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到?jīng)Q定性作用。 “工信部鼓勵企業(yè)上馬連鑄連軋、擴(kuò)展網(wǎng)的生產(chǎn)線。”胡信國表示，這套環(huán)保設(shè)備全靠進(jìn)口，企業(yè)一次性投入動輒數(shù)千萬元，甚至上億元。目前，全國擁有這種先進(jìn)生產(chǎn)線的企業(yè)不超過4家，“雖然準(zhǔn)入條例規(guī)定3年內(nèi)要淘汰一半的落后產(chǎn)能，但要跟上全行業(yè)發(fā)展水平，就不得不斥巨資更新生產(chǎn)工藝，買不起生產(chǎn)線的企業(yè)最終會被市場所淘汰。 同濟(jì)大學(xué)研究生院副院長、汽車學(xué)院車用動力學(xué)責(zé)任教授李理光認(rèn)為，現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)的高性能鉛酸電池技術(shù)已成熟，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些混合動力車型的啟停系統(tǒng)都采用了高性能鉛酸電池，值得推廣。 還有業(yè)內(nèi)人士建議，在加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)保的同時，應(yīng)規(guī)范鉛蓄電池的回收流程，將回收體系和消費(fèi)體系對接，同時實(shí)行押金制度，在銷售電池時收取一定押金，電池報廢退回時再將這部分押金返還。目前，中國電池工業(yè)協(xié)會已配合工信部起草了廢舊鉛酸電池回收處理行業(yè)的準(zhǔn)入條件。 “天能集團(tuán)已找到了提高廢舊電池回收率和利用率的辦法。目前這個以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為主的天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)，這個產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也是長興天能集團(tuán)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路上跨出的一大步。”天能集團(tuán)總裁辦主任吳飛說，這個產(chǎn)業(yè)園建成后，可無害化回收處理廢鉛酸電池，預(yù)計每年可將15萬噸廢舊電池變成10萬噸可被循環(huán)利用的再生鉛。
行業(yè)龍頭有話說 文 │ 本刊記者 金少策 張玲玲 制圖 │ 李紅紅 前所未有之行業(yè)整治正在進(jìn)行，鉛酸蓄電池行業(yè)相關(guān)企業(yè)如何在風(fēng)暴中自我救贖？他們對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有什么樣的建設(shè)性意見？六家龍頭企業(yè)向《浙商》記者表達(dá)了觀點(diǎn)。 不能把一個行業(yè)一棍子打死 張?zhí)烊?天能集團(tuán)董事長 常言說，只有污染的企業(yè)，沒有污染的行業(yè)。鉛酸蓄電池的確有污染，但鉛酸蓄電池在使用過程中很少有污染，污染主要在于生產(chǎn)加工、回收處理環(huán)節(jié)，而且污染嚴(yán)重的也主要是一些資質(zhì)不夠的中小企業(yè)，他們給整個鉛酸電池行業(yè)造成了惡劣影響。要解決這幾個環(huán)節(jié)的污染問題，除了技術(shù)層面，更關(guān)鍵的是體制和管理。只要管理得力，就可以把鉛污染真正控制住。 目前，僅因幾起“血鉛超標(biāo)”個案，輿論矛頭和焦點(diǎn)就指向鉛酸蓄電池行業(yè)，以至引起社會恐慌，會使社會公眾對鉛酸蓄電池產(chǎn)生嚴(yán)重的誤解，十分不利于鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 退一萬步講，就算是關(guān)停了全國的鉛蓄電池企業(yè)，就真的遠(yuǎn)離了血鉛污染嗎？答案是否定的。在我們生活的環(huán)境中，鉛污染途徑其實(shí)是全方位的。遠(yuǎn)離了鉛企業(yè)，并不說明我們遠(yuǎn)離了鉛污染。 不可否認(rèn)，鉛酸電池存在污染的問題，但完全沒必要談鉛色變。 我身兼浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會會長，從行業(yè)角度來講，我建議國家重視鉛酸蓄電池及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制訂，加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建議鼓勵產(chǎn)業(yè)整合，限小扶大，扶優(yōu)扶強(qiáng)，設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。同時對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整頓，鼓勵特大電池制造商履行社會責(zé)任，形成涉鉛產(chǎn)業(yè)鏈，特別是鉛酸蓄電池的回收和再生鉛的冶煉，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的閉路循環(huán)。 環(huán)保之路沒有最好，只有更好 周龍瑞 超威電源有限公司執(zhí)行總裁 去年12月份，江蘇濱海的超威公司就被報道過鉛污染事件。之后,超威濱海公司立即展開了調(diào)查，而且還主動申請環(huán)保部門對廠區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行了實(shí)時監(jiān)測，結(jié)果表明各項(xiàng)監(jiān)測結(jié)果均低于國家標(biāo)準(zhǔn)。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，我們有責(zé)任和義務(wù)作出表率。因此，超威一直在努力，不斷改進(jìn)和完善技術(shù)和管理，比如在減少鉛和酸性物質(zhì)造成的污染、在增加電池使用壽命以及污水治理實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用等諸多方面，都一直積極探索并實(shí)踐著。 超威動力2009年10月在長興縣建成一間4萬平方米的廠房，廠房的投入約是2.1億元，其中土地基建花費(fèi)3000多萬元，生產(chǎn)設(shè)備是5000多萬元，剩下的除了流動資金、日常開銷和人工薪酬，很大一部分是環(huán)保成本。 鉛粉輸送于管道中進(jìn)行，各種原料的混合也是在密封容器中完成。原來手動化的涂版已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。在分剪環(huán)節(jié)，要將電池板從大片分為9小片，也已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。這條半自動的動力電池生產(chǎn)線，曾經(jīng)被我們作為超威電源的“環(huán)保形象”請來許多專家參觀。 這次行業(yè)整頓給了整個行業(yè)重視環(huán)保，轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，雖然我們超威早在幾年前就已經(jīng)引進(jìn)了美國的空氣環(huán)保設(shè)備，但是環(huán)保之路沒有最好，只有更好。 環(huán)保整治不是打擊，而是規(guī)范 嚴(yán)毅 長興長廣蓄電池制造有限公司董事長 我認(rèn)為，現(xiàn)在民眾對國家有關(guān)部門對鉛酸蓄電池行業(yè)的整頓存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為這是打擊落后產(chǎn)能。我想這種誤解一定要消除，國家不是在打擊鉛酸蓄電池，而是在規(guī)范這個行業(yè)，只有規(guī)范了，才能有更好的發(fā)展。 在我看來，此次整頓不僅是行業(yè)的新起點(diǎn)。未來，長興將作為我們企業(yè)的銷售和倉儲中心，而生產(chǎn)基地將全部移往安徽界首和明光。 這不是簡單的產(chǎn)能遷移，而是借搬遷之機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在新廠房，我們投入巨資完善環(huán)保處理，比如購買江森自控的微負(fù)壓循環(huán)設(shè)備，建立自己的回收處理中心。我跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示，新的廠房要留出1000米的安全防護(hù)距離，這在長興是做不到的。 我覺得雖然從短期來看，企業(yè)的產(chǎn)能上會有一些影響，但是第二季度也是行業(yè)淡季，企業(yè)應(yīng)該可以挺得過去。 長期來看，企業(yè)成本會提高20%以上，因?yàn)榄h(huán)保投入增加了。而一些沒有實(shí)力進(jìn)行環(huán)保投入的小企業(yè)，則面臨關(guān)停的可能，他們要么退出整個行業(yè)，要么搬遷到省外重新開始，整個行業(yè)也將借此洗牌，三分之二以上小企業(yè)將失去生存空間。 鉛蓄電池不可替代 王瑩嬌 南都電源股份有限公司董秘 鉛蓄電池自誕生至今約有150余年，自有其不可替代性。鉛酸電池污染主要是在兩個部分：一個是原鉛冶煉，一個是再生鉛。技術(shù)方面的不同所造成的污染差別是很大的?，F(xiàn)在很多血鉛事件頻發(fā)我覺得跟鉛蓄電池的分散性分布有關(guān)。離散性造成的后果是鉛歸屬到了小戶當(dāng)中，回歸到小戶手里一般就是誰出的價格高，電池就給了誰，所以給回收造成了很多困難。而我們生產(chǎn)的每一塊鉛蓄電池，從出廠到最后回收，都可以在信息系統(tǒng)里查詢得到。美國現(xiàn)在也有大量的鉛蓄電池企業(yè)存在，并不存在淘汰與否的問題。 作為上市公司，這樣驟然地停牌肯定出乎我們的意料之外。原材料上漲，銀根緊縮等等，這些都是做企業(yè)預(yù)估范圍之內(nèi)的事情。但是立即要求把機(jī)器停掉，我們是第一次遇到。從短期來說，對于個體公司，是痛苦的，但是從長遠(yuǎn)來說，一半以上的小鉛蓄電池企業(yè)淘汰了，這樣有利于整個行業(yè)的良性發(fā)展。 鉛排放其實(shí)是可控的 倪捷 綠源電動車有限公司董事長 我們一直在做電動自行車鋰電池研發(fā)。但是這個替代時間無法預(yù)計，這是一個逐步的過程，也可能鋰電池永遠(yuǎn)也無法替代鉛酸蓄電池，我想這個比例可能到了最后只是30%。原因很簡單，一個是它的經(jīng)濟(jì)性，比如儲能量大，耗損低，鉛具有可循環(huán)性。第二是安全，它是用水溶液作為介質(zhì)，不會燃燒。 鉛排放其實(shí)是可控的，國際標(biāo)準(zhǔn)要求回收在98%，其中僅有2%進(jìn)入空氣、土壤之中。我們現(xiàn)在遇到的陣痛，跟美國在上世紀(jì)八十年代所經(jīng)歷的陣痛其實(shí)是一樣的。美國NHANES（全國健康與營養(yǎng)調(diào)研）當(dāng)時做過一個調(diào)研，也就是在1976-1980年間，針對1-5歲兒童所作的一個全美血鉛抽樣，所測的含量是150mg/L。當(dāng)時美國發(fā)現(xiàn)問題主要集中在汽車尾氣的排放上。美國就開始禁止含鉛汽油。我們現(xiàn)在再看全美兒童血液鉛含量，已經(jīng)下降到了20mg/L。 我們現(xiàn)在缺乏一個公平詳細(xì)的調(diào)查。比如，全國范圍內(nèi)，兒童血液中的鉛含量是多少，然后涉鉛工廠周圍的兒童血液鉛含量是多少。鉛酸蓄會造成污染，但并不是說鉛污染或者是血鉛超標(biāo)一定是來自于鉛酸蓄電池，我們對此要有一個認(rèn)知，這是科學(xué)防治區(qū)鉛污染的前提。 鉛污染防治有賴于整個社會的協(xié)調(diào)合作。我們首先需要對其進(jìn)行一個科學(xué)理性的評估，能源是一個逐步綠色的過程，我覺得這樣短期的粗暴的操作不會一直持續(xù)下去。
國外怎么治理重金屬污染 與經(jīng)濟(jì)騰飛時的美國、日本等國家類似，我國的第二產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為支柱產(chǎn)業(yè)，但科技含量低。 文 │ 本刊記者 金少策 見習(xí)記者 趙瑩 美國、日本在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中也出現(xiàn)過如今中國面臨的環(huán)保課題。20世紀(jì)60—80年代，美國、日本等國頻發(fā)重金屬污染和空氣污染。其后，通過一系列的治理手段，西方國家已經(jīng)基本上控制了污染，普遍較好地解決了國內(nèi)的環(huán)境問題，如英國在曾經(jīng)污染嚴(yán)重的河流里捕捉到了絕跡已久的大馬哈魚。 目前，美國有30余家蓄電池制造商，二次冶煉廠15家，至今仍是生產(chǎn)和使用鉛酸蓄電池的大國，北美市場2006年共銷售鉛酸蓄電池1．15億只，其中9500萬只由北美當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。他們怎么治理鉛酸污染？ 在環(huán)境污染發(fā)生初期，西方國家采取過一些限制性措施，頒布了一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)。如日本大阪府1877年頒布的《工廠管理?xiàng)l例》，美國、法國等國也陸續(xù)頒布了防治大氣、水、放射性物質(zhì)、食品、農(nóng)藥等污染的法規(guī)。 在環(huán)境治理過程中，西方國家意識到，環(huán)境保護(hù)其實(shí)不能只依賴法律法規(guī)去強(qiáng)制執(zhí)行，更重要的是改變?nèi)说挠^念，從根本上杜絕污染的源頭。他們加大了環(huán)保投資，如美國、日本的環(huán)境保護(hù)投資約占國民生產(chǎn)總值的1％-2％。此外，還大力開展環(huán)境科學(xué)研究，積極開發(fā)低污染和無污染的工藝技術(shù)，宣傳現(xiàn)在西方國家所強(qiáng)調(diào)的環(huán)境道德，已成為人們自覺遵守的規(guī)范，約束和調(diào)節(jié)著人們的環(huán)境行為。 據(jù)了解，許多國家立法均規(guī)定了政府的環(huán)境責(zé)任。如美國1969年的《國家環(huán)境政策法》就明確規(guī)定了國家的環(huán)境責(zé)任，明確規(guī)定聯(lián)邦政府及其機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，并且將包括立法、政策、決定、規(guī)劃及相關(guān)程序在內(nèi)的幾乎所有與聯(lián)邦政府有關(guān)的官方行為都納入環(huán)境影響評價制度進(jìn)行調(diào)整。日本1993年《環(huán)境基本法》就明確規(guī)定了國家、地方公共團(tuán)體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)與措施。我國在修改新的《環(huán)境保護(hù)法》時，也應(yīng)明確規(guī)定地方政府的環(huán)境責(zé)任，完善環(huán)境問責(zé)機(jī)制。因?yàn)檎嬲牡吞辑h(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要政府、企業(yè)和公民三方的共同努力來完成，同心同德，缺一不可。 要正視中國血鉛污染問題。2010年我國GDP總量為39.8萬億元。與經(jīng)濟(jì)騰飛時的美國、日本等國家類似，我國的第二產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，但科技含量低。面對這種相似，我們不得不懷疑是否在重復(fù)走西方國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式。 鉛酸污染乃至整個環(huán)保問題，小修小補(bǔ)已經(jīng)只能治標(biāo)不治本。在此次“休克”療法之后，中國政府更應(yīng)該從決策和戰(zhàn)略入手，然后將其轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的法規(guī)和政策，并輔之以嚴(yán)厲而透明的公眾監(jiān)督。 |
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