淳安縣畜產品質量安全管理現(xiàn)狀與對策

       2003年，我縣根據(jù)杭州市食用農產品質量安全管理工作會議精神，結合淳安的實際情況，在原來設立“生豬定點屠宰領導小組”、“放心菜領導小組”的基礎上，成立了“淳安縣食用農產品質量安全管理工作領導小組”。領導小組成員由縣府辦公室、農業(yè)局、農辦、貿易局、工商局、技術監(jiān)督局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等13個單位的分管領導組成，組長由分管副縣長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣農業(yè)局分管副局長兼任。為抓好我縣食用農產品質量安全管理工作，每年都召開全縣食用農產品質量安全管理工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食用農產品質量安全管理工作領導小組成員單位負責人參加會議。會上縣政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和市場逐級簽署責任狀。并將所制定的全縣食用農產品質量安全管理工作計劃和“淳安縣食用農產品質量安全管理實施方案”，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門等各成員單位。各成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)本方案，制定相應的實施方案，使各項工作有序開展。食用畜產品質量安全管理作為我縣整個食用農產品質量安全管理體系的一個重要組成部分，也在有條不紊工作，并取得一定的成效。

      縣農業(yè)局充分發(fā)揮他們的技術優(yōu)勢，于2002年制定了我縣第一個畜禽生產的地方標準——《千島湖無公害本雞飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》，2003年又制定了《千島湖無公害生豬飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》。并建立了分別以杭州千島湖振興禽業(yè)有限公司（現(xiàn)以淳安縣禽業(yè)協(xié)會）和杭州千島湖養(yǎng)殖有限公司為龍頭的二個“浙江省無公害農產品基地”（即千島湖本雞和千島湖三元豬無公害基地），2004年又建立了以杭州千島湖科普養(yǎng)雞園為龍頭的“浙江省無公害農產品基地”——千島湖無公害蛋雞基地，今年已申報了以杭州千島湖生態(tài)綜合養(yǎng)殖公司為龍頭實施建設的省級無公害農產品基地—千島湖無公害生豬基地，九月份已通過省市現(xiàn)場驗收，預計到年底可得到省無公害農產品認定委員會的正式認定。也就是說到目前為止，我縣畜禽生產的三大產業(yè)（生豬、千島湖本雞、蛋雞）都有了自己的無公害養(yǎng)殖基地，覆蓋全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，在制定無公害畜禽生產標準和基地建設的基礎上，做好生產無公害畜禽產品的宣傳發(fā)動和無公害畜禽養(yǎng)殖技術推廣工作，利用報刊、電視、廣播、會議、科普宣傳活動等多種途徑，向全縣廣大畜禽飼養(yǎng)戶宣傳生產無公害生豬、本雞、雞蛋的重要意義，使養(yǎng)殖戶明白無公害畜禽產品既是政府的要求，更是市場的需要，只有發(fā)展無公害畜禽產品，才符合市場需求，才能取得長遠的、較好的經濟效益。采用集中講課輔導和技術人員到場（戶）指導等多種形式，對全縣200余戶（個）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員進行無公害畜禽養(yǎng)殖技術標準的培訓和禽流感、W病、豬鏈球菌病等人畜共患病的防治技術培訓。

      1、凈化產地環(huán)境。飼養(yǎng)場（區(qū)）嚴格控制工業(yè)“三廢”和城鄉(xiāng)生活垃圾對飼養(yǎng)場生態(tài)環(huán)境的污染，重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品對飼養(yǎng)場和產品的污染，從源頭上把好我縣畜禽產品的質量關。

      2、嚴格農業(yè)投入品的使用。按照國務院《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法規(guī)，定期向飼養(yǎng)場（戶）公布禁用、限用、及推薦的農業(yè)投入品品種和目錄，飼養(yǎng)場（戶）在青飼料種植、畜禽飼養(yǎng)中嚴格執(zhí)行農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品的使用規(guī)范，要求每個飼養(yǎng)戶（場）建好日常的農業(yè)投入品臺帳。并加強對飼養(yǎng)戶（場）農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理。

      3、嚴格防疫制度。按照《動物防疫法》等有關法律法規(guī)，制定科學的養(yǎng)殖場（戶）防疫制度和各類畜禽飼養(yǎng)免疫程序，養(yǎng)殖場（戶）嚴格執(zhí)行防疫制度和免疫程序，預防和控制禽流感、口蹄疫等畜禽傳染病的發(fā)生和流行，對病死畜禽嚴格按照GB/T16548進行無害化處理。要求飼養(yǎng)場（戶）記好防疫及畜禽發(fā)病、死亡臺帳。

      4、嚴格實行標準化生產。指導飼養(yǎng)場（戶）嚴格按照《千島湖無公害本雞飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》（標準號：DB330127-2002）、《千島湖無公害生豬飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》（標準號：DB330127-2003）和“無公害食品  《蛋雞飼養(yǎng)管理準則》（標準號：NY5043-2001）”飼養(yǎng)，進行標準化生產。

      5、建立產品質量監(jiān)測制度。按照無公害農產品生產基地要求，有關部門對飼養(yǎng)場（戶）生產過程進行養(yǎng)殖指導和監(jiān)督。一是經常到場（戶）檢查養(yǎng)殖場（戶）所使用的獸藥、添加劑品種，查看生產、經營記錄。二是定期或不定期抽樣檢測，檢測項目主要是飼料質量、獸藥殘留、免疫抗體、疫病情況，確?；禺a品無公害。

      在“放心肉”工程建設上，重點抓定點屠宰集中檢疫，現(xiàn)在已實行定點屠宰檢疫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千島湖鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、臨歧鎮(zhèn)、郭村鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)等11個，屠宰檢疫率達100%。對千島湖等幾個大集鎮(zhèn)所上市的活禽及畜禽產品也有專職檢疫員每天到市場檢疫和巡查，并定期采樣送檢。對未實行定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有檢疫員到集市檢疫上市白肉，力保讓城鄉(xiāng)居民購買到“放心肉”、“安全蛋”。

      二、存在問題分析

      我縣食用畜產品質量安全管理工作通過努力取得一定的成效，但對照上級的工作要求和廣大民眾的期望，還有相當大的距離，還存在諸多的問題，主要有：

      1、生產者和消費者的質量安全觀念不強。

      2、多頭管理，沒有明確的監(jiān)管責任單位。

      3、生產過程監(jiān)管難度大。

      4、檢測體系不健全。

      5、市場準入管理難。

      1、增強食用畜產品生產者和消費者的質量安全意識。首先要利用各種宣傳媒體宣傳教育廣大消費者，使其關注食用畜產品的質量安全問題，了解“放心肉”和無公害畜產品的認購知識，購買無公害畜產品，不要等新聞報道說今天哪里發(fā)生禽流感了，就不吃雞肉和雞蛋。哪天有地方吃病死豬肉死人了，就不敢買肉。而平時并不在乎，管它是不是經過檢疫，是否無公害產品，只要便宜就行。所以，只有提高消費者的產品質量安全意識，才能促使生產者去生產無公害畜產品，才能促進生產者愿意甚至主動接受無公害生產技術和有關政府部門的監(jiān)督、監(jiān)測。

      2、健全監(jiān)測體系，加大監(jiān)督力度。要建立健全食用畜產品的監(jiān)測網絡，建立畜產品質量安全檢測中心?？h政府要明確食用畜產品質量安全監(jiān)管的責任單位，加大財政投入，有關部門和單位要進一步加大對畜禽飼養(yǎng)場（戶）生產過程、產品流通領域、市場經營的監(jiān)管力度。

      3、全面開展無公害、綠色和有機食品的認定，加快推行市場準入制度。認定是農產品質量評價的基本手段，是農產品進入市場的“身份證”和“通行證”。只有全面建立了食用畜產品質量評價認定制度，才能實施有效的市場準入。而只有實行市場準入制度，讓無公害、綠色食用畜產品進入到市場交易，才能使廣大消費者吃到真正意義上的“放心肉”、“安全蛋”。