編輯本段發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能，難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，難以提升從業(yè)的崗位層次。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎性工作。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，中央農(nóng)村工作會議、中央人才工作會議和《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）對做好該工作提出了明確要求，國務院辦公廳下發(fā)的《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》對培訓工作做出了具體部署。為貫徹落實黨中央、國務院的要求和部署，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部從2004年起，共同組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程（簡稱為“陽光工程”）。

編輯本段目標任務

　　2004－2005年，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓，探索培訓工作機制，為大規(guī)模開展培訓奠定基礎。培訓農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓250萬人；2006－2010年，在全國大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。培訓農(nóng)村勞動力3000萬人，年培訓600萬人； 2010年以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村勞動力培訓納入國民教育體系，擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應。

編輯本段組織實施

　　（一）組織領導。在國務院領導下，由農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設部共同組織實施。成立全國陽光工程辦公室，負責制定政策、綜合協(xié)調(diào)和項目監(jiān)管。各地在黨委和政府統(tǒng)籌領導下，成立陽光工程辦公室，負責組織開展本轄區(qū)的陽光工程各項工作。 　　（二）培訓管理。各地按照公開、公平、公正的原則，以訂單培訓的形式，面向社會招標確定項目實施單位。培訓單位根據(jù)用工需求，制定培訓計劃，安排培訓課程，組織開展培訓和就業(yè)服務工作。 　　（三）資金管理。培訓經(jīng)費實行政府和農(nóng)民個人共同分擔的機制。政府補助資金由中央財政扶持資金和地方財政扶持資金組成。政府補助資金通過培訓券方式或培訓機構降低收費標準方式直接讓農(nóng)民受益，不用于培訓單位基本建設、培訓條件建設和技能鑒定。 　　（四）監(jiān)督檢查。建立行政領導責任制，明確職責，一級向一級負責，逐級落實責任。向社會公布培訓單位、培訓任務、培訓專業(yè)、收費標準及資金補助等情況，設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立培訓項目法人責任制，承擔項目的培訓單位對項目的申報、實施和資金使用負責。開展培訓項目檢查驗收，重點檢查農(nóng)民培訓臺賬、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和補助資金使用情況。發(fā)現(xiàn)有違反相關規(guī)定的，將進行嚴肅處理。 　　具體實施過程中出現(xiàn)的一些問題：由于宣傳不到位，農(nóng)民對此沒有足夠的重視，不能積極參與，導致很多培訓機會浪費；另一方面，由于下設單位只是為達到指標，教學過程中并不積極，更有甚者，騙到學生的身份證后拒不履行培訓義務。

陽光工程心理健康

簡介

　　 “陽光工程心理健康”（簡稱“陽光工程”，或MHC)，英文名字為Mental Health China (MHC)， 是一個在美國注冊的，社會援助性質(zhì)的非營利組織。宗旨是提高中國公眾對抑郁癥和與抑郁癥相關的精神疾病的認識，并為這些疾病的患者提供力所能及的社會支持。

歷史

　　陽光工程(MHC)的前身是于2000 年由北京大學學生發(fā)起的旨在普及抑郁癥知識的“陽光工程愛心行動”?！瓣柟夤こ虗坌男袆印蓖ㄟ^“首都高校巡回宣傳”、講座系列、電視節(jié)目系列、媒體報道和陽光工程心理網(wǎng)，已經(jīng)使中國很多人受益。陽光工程(MHC) 的目標是在總結(jié)“陽光工程愛心行動”的活動經(jīng)驗的基礎上，借鑒美國類似組織的成功模式，繼續(xù)以更為有效和持久的方式開展“陽光工程愛心行動”。

目前主要項目

　　陽光工程心理網(wǎng)：陽光工程心理網(wǎng)最初建立是為了輔助“陽光工程愛心行動”，到目前為止，已經(jīng)成為關于抑郁癥和相關疾病的優(yōu)秀網(wǎng)站。陽光工程心理網(wǎng)之所以被很多人認可，是因為它所提供的前沿的知識和信息，純公益的性質(zhì)，豐富的患者康復經(jīng)驗，以及更為重要是，它提供的互助平臺。 　　陽光工程區(qū)域性社會支持小組：陽光工程社會支持小組以地區(qū)為單位，為抑郁癥患者提供各種社會支持，并在社區(qū)內(nèi)進行抑郁癥和相關精神疾病的宣傳。目前陽光工程已經(jīng)在中國主要城市建立社會支持小組。抑郁癥公眾教育計劃: 該計劃通過在網(wǎng)絡上和社區(qū)內(nèi)傳播抑郁癥的資料，提高公眾對抑郁癥和心理健康的認識。陽光工程編輯和翻譯的宣傳資料《關于抑郁癥：每個人都必須知道的知識》和《雙相情感障礙：勇氣和抗爭的故事》已經(jīng)被廣泛傳播。 　　以陽光工程為名的傳銷 　　一個被編織成“國家秘密政策”的謊言，在北部灣的上空幽魂般盤旋多年。 謊言并非高明，然而說得多了，很多玄而又玄的故事，就再也不是傳說——— 至少在北海，從各方涌向這里從事“資本運作”者已成千上萬——— 官方說法是6000多人，而民間流傳的數(shù)字卻達二三十萬。

編輯本段高校招生陽光工程

　　教育部關于深入實施高校招生陽光工程的意見 教學[2011]9號 　　各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、教育廳（教委），教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校： 　　為全面貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，確保高校招生公平公正，現(xiàn)就深入實施高校招生“陽光工程”提出以下意見。

一、進一步提高對高校招生陽光工程的認識

　　高校招生關系廣大考生和家庭的切身利益、關系社會和諧穩(wěn)定。高校招生實施“陽光工程”以來，各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校通過完善規(guī)章制度、加強信息公開、嚴格監(jiān)督管理、不斷優(yōu)化服務，切實維護了高校招生工作的公平公正。然而，當前社會誠信體系尚不健全、招生考試環(huán)境依然嚴峻，管理工作還存在監(jiān)督缺位、信息公開方式不規(guī)范和內(nèi)容不充實等需要改進和完善的地方。各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要按照科學發(fā)展觀的要求，深入實施高校招生“陽光工程”，以信息公開和誠信體系建設為重點，加強領導，周密設計，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進，建立健全嚴格規(guī)范的招生管理體系、公開透明的招生運行體系、嚴明有力的監(jiān)督保障體系和方便快捷的考生服務體系，切實維護好廣大考生的合法權益，提高招生工作的公信力和人民群眾的滿意度。

二、進一步完善高校招生信息公開制度

　　各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要進一步細化、規(guī)范和完善報名、考試及錄取等階段信息公開的內(nèi)容、方式及監(jiān)督保障機制，確保信息公開合法、完整、準確、規(guī)范、及時和安全。 　　1．擴大信息公開范圍，規(guī)范信息公開內(nèi)容。以招生信息“六公開”為基礎，在確保信息安全和考生合法權益不受侵害的前提下，進一步擴大信息公開公示的受眾群體及影響范圍，細化各關鍵節(jié)點的公示流程，規(guī)范信息公開公示的內(nèi)容表述，增加招生預警宣傳內(nèi)容，完善咨詢服務內(nèi)容。 　　2．創(chuàng)新信息公開形式，拓展信息公開渠道。完善國家、省市、學校三級“陽光高考”信息管理與服務平臺的功能，提高其權威性、安全性和快捷性。積極協(xié)調(diào)地方宣傳部門和重要新聞媒體，在充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒正面引導作用的同時，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等普及性強的新興媒介為考生提供便捷服務。 　　3．主動強化社會監(jiān)督，增強信息公開實效。公開信訪舉報受理渠道、程序、時間，完善快速處理機制。延長信息公示時間，發(fā)揮基層招生考試機構和中學信息公示的效力。建立信息公開工作監(jiān)督機制，對各級招生考試機構和高校的信息公開情況進行檢查、評價和通報。

三、進一步推進高校招生誠信體系建設

　　各省級教育行政部門和招生考試機構要積極探索構建集正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校招生誠信體系，逐步完善誠信承諾、審核公示、檔案管理、違規(guī)懲處等四項工作機制。 　　1．完善誠信承諾機制。省級招生考試機構要加強政策宣講，教育和引導考生誠實守信，如實填報相關個人信息及材料；要求工作人員遵照規(guī)定誠信施考、規(guī)范招生。通過簽定誠信承諾書等方式，明確要求考生和工作人員信守承諾，約束各種不誠信行為或企圖。 　　2．完善審核公示機制。擬享受高考加分及參加特殊類型招生考試的考生，須向省級招生考試機構提交申請材料。中學應向招生考試機構如實提供考生高中學業(yè)水平成績和綜合素質(zhì)寫實及過程性評價，協(xié)助招生考試機構核對本?？忌鷪竺拘畔?。省級招生考試機構要密切協(xié)同有關部門，各盡其職，規(guī)范程序，完善制度，嚴格審核考生報名資格、身份等重要特征信息，并按有關規(guī)定公示考生必要信息。 　　3．完善檔案管理機制。省級招生考試機構和各高等學校要為考生和工作人員建立高校招生誠信檔案。誠信檔案是高校招生誠信體系的重要載體，應客觀、準確地反映考生和工作人員在招生考試全過程中的誠信表現(xiàn)，其不誠信行為及突出誠信行為均應客觀、翔實地記入誠信檔案，供高校錄取考生、省級招生考試機構或高等學?？己嗽u價工作時參考，可向社會及用人單位提供相關人員的誠信狀況查詢。 　　4．完善違規(guī)懲處機制。高校可在其招生章程中對錄取考生提出誠信要求，據(jù)此決定是否錄取誠信檔案中記錄有不誠信行為的考生。對于工作人員的不誠信行為，屬違規(guī)違紀范疇的，依照有關規(guī)定和紀律要求嚴肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究法律責任。

四、進一步提高招生考試工作水平和服務質(zhì)量

　　各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要進一步加強行風建設，提高科學管理水平，進一步增強服務意識，寓管理于服務之中，以考生為本，細化工作流程，創(chuàng)新工作方式，加大服務力度，及時、妥善解決考生合理訴求，進一步提高考生和社會對高校招生工作的滿意度。 　　1．加強招生考試管理。各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校要按照教育規(guī)劃綱要有關要求，系統(tǒng)梳理和規(guī)范現(xiàn)行招生考試各項規(guī)章制度，完善涵蓋招生考試工作的組織、流程、職責、標準、考核、獎懲及宣傳、服務、仲裁、接訪、問責等內(nèi)容的工作制度體系，重點解決好當前招生考試工作中存在的突出問題。 　　2．提升招生考試服務。省級招生考試機構要高度重視并加強基層招生考試隊伍建設，建設一支法律意識強、服務意識強、業(yè)務素質(zhì)強的招生考試隊伍。積極創(chuàng)造條件，為傷殘、家庭經(jīng)濟困難、信息不暢地區(qū)及其他特殊困難考生群體提供更加人性化的政策公告、救濟等服務，避免考生因家庭經(jīng)濟困難或信息不暢等失去升學機會。 　　3．創(chuàng)新爭議解決模式。鼓勵各省級招生考試機構和高等學校根據(jù)本地本校實際，進一步完善申訴受理和爭議仲裁辦法，積極吸納具有社會公信力的仲裁機構或人員參與相關爭議解決工作，及時調(diào)查、處理、仲裁、答復考生合理申訴，有效化解招生中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。 　　請各省級招生考試機構速將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學校。 　　中華人民共和國教育部 　　二○一一年七月六日^[1]