環(huán)經濟的理論基礎應當說是生態(tài)經濟理論。生態(tài)經濟學是以生態(tài)學原理為基礎，經濟學原理為主導，以人類經濟活動為中心，運用系統(tǒng)工程方法，從最廣泛的范圍研究生態(tài)和經濟的結合，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質聯(lián)系和規(guī)律，改變生產和消費方式，高效合理利用一切可用資源。簡言之，生態(tài)經濟就是一種尊重生態(tài)原理和經濟規(guī)律的經濟。它要求把人類經濟社會發(fā)展與其依托的生態(tài)環(huán)境作為一個統(tǒng)一體，經濟社會發(fā)展一定要遵循生態(tài)學理論。生態(tài)經濟所強調的就是要把經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的多種組成要素聯(lián)系起來進行綜合考察與實施，要求經濟社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調，達到生態(tài)經濟的最優(yōu)目標。

循環(huán)經濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle）；以低消耗、低排放、高效率為基本特征；以生態(tài)產業(yè)鏈為發(fā)展載體；以清潔生產為重要手段，達到實現(xiàn)物質資源的有效利用和經濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟與生態(tài)經濟既有緊密聯(lián)系，又各有特點。從本質上講循環(huán)經濟就是生態(tài)經濟，就是運用生態(tài)經濟規(guī)律來指導經濟活動。也可稱是一種綠色經濟，“點綠成金”的經濟。它要求把經濟活動組成為“資源利用—綠色工業(yè)（產品）—資源再生”的閉環(huán)式物質流動，所有的物質和能源在經濟循環(huán)中得到合理的利用。循環(huán)經濟所指的“資源”不僅是自然資源，而且包括再生資源；所指的“能源”不僅是一般能源，如煤、石油、天然氣等，而且包括太陽能、風能、潮汐能、地熱能等綠色能源。注重推進資源、能源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產，以便把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

生態(tài)經濟與循環(huán)經濟的主要區(qū)別在于：生態(tài)經濟強調的核心是經濟與生態(tài)的協(xié)調，注重經濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機結合，強調宏觀經濟發(fā)展模式的轉變；循環(huán)經濟側重于整個社會物質循環(huán)應用，強調的是循環(huán)和生態(tài)效率，資源被多次重復利用，并注重生產、流通、消費全過程的資源節(jié)約。生態(tài)經濟與循環(huán)經濟本質上是相一致的，都是要使經濟活動生態(tài)化，都是要堅持可持續(xù)發(fā)展。物質循環(huán)不僅是自然作用過程，而且是經濟社會過程，實質是人類通過社會生產與自然界進行物質交換。也就是自然過程和經濟過程相互作用的生態(tài)經濟發(fā)展過程。確切地說，生態(tài)經濟原理體現(xiàn)著循環(huán)經濟的要求，正是構建循環(huán)經濟的理論基礎。

物質循環(huán)是生態(tài)經濟的基本功能

生態(tài)經濟、循環(huán)經濟理念的產生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻認識和反思的結果，也是人類在社會經濟高速發(fā)展中陷入資源危機、環(huán)境危機、生存危機深刻反省自身發(fā)展模式的產物。由傳統(tǒng)經濟向生態(tài)經濟、循環(huán)經濟轉變，是在全球人口劇增、資源短缺和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下的必然選擇?？陀^的物質世界，是處在周而復始的循環(huán)運動之中，物質循環(huán)是推行一種與自然和諧發(fā)展、與新型工業(yè)化道路要求相適應的一種新的生產方式和生態(tài)經濟的基本功能。物質循環(huán)和能量流動是自然生態(tài)系統(tǒng)和經濟社會系統(tǒng)的兩大基本功能，是處于不斷的轉換中。循環(huán)經濟則要求遵循生態(tài)規(guī)律和經濟規(guī)律，合理利用自然資源與優(yōu)化環(huán)境，在物質不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經濟，使生態(tài)經濟原則體現(xiàn)在不同層次的循環(huán)經濟形式上。

循環(huán)經濟在發(fā)展理念上就是要改變重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長；重速度、輕效益；重外延擴張、輕內涵提高的傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。既是一種新的經濟增長方式，也是一種新的污染治理模式，同時又是經濟發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護的一體化戰(zhàn)略。循環(huán)經濟與生態(tài)經濟推行的主要理念是：

第一，新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經濟與生態(tài)經濟都是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統(tǒng)。要求人類在考慮生產和消費時不能把自身置于這個大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經濟原則。要從自然-—經濟大系統(tǒng)出發(fā)，對物質轉化的全過程采取戰(zhàn)略性、綜合性、預防性措施，降低經濟活動對資源環(huán)境的過度使用及對人類所造成的負面影響，使人類經濟社會的循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來，實現(xiàn)區(qū)域物質流、能量流、資金流的系統(tǒng)優(yōu)化配置。

第二，新的經濟觀。就是用生態(tài)學和生態(tài)經濟學規(guī)律來指導生產活動。經濟活動要在生態(tài)可承受范圍內進行，超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化。只有在資源承載能力之內的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。循環(huán)經濟是用先進生產技術、替代技術、減量技術和共生鏈接技術以及廢舊資源利用技術、“零排放”技術等支撐的經濟，不是傳統(tǒng)的低水平物質循環(huán)利用方式下的經濟。要求在建立循環(huán)經濟的支撐技術體系上下功夫。

第三，新的價值觀。在考慮自然資源時，不僅視為可利用的資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復能力，使之成為有益于環(huán)境的技術；在考慮人自身發(fā)展時，不僅考慮人對自然的改造能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發(fā)展。

第四，新的生產觀。就是要從循環(huán)意義上發(fā)展經濟，用清潔生產、環(huán)保要求從事生產。它的生產觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。并且是從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化。上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農業(yè)、生產與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結合起來，實現(xiàn)可持續(xù)生產和消費，逐步建成循環(huán)型社會。

第五，新的消費觀。提倡綠色消費，也就是物質的適度消費、層次消費。是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質資料、產品、勞務和注重保健、環(huán)保的消費模式。在日常生活中，鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費。而且是一種對環(huán)境不構成破壞或威脅的持續(xù)消費方式和消費習慣。在消費的同時還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產和消費的觀念。

發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵

在于加速經濟轉型

循環(huán)經濟既然是一種新的經濟發(fā)展理念和模式，因此，發(fā)展的關鍵在于加速經濟轉型。也就是說，要按照生態(tài)經濟理論和科學發(fā)展觀的要求，從傳統(tǒng)的資源依賴過量消耗型、粗放經營的經濟增長方式向資源節(jié)用循環(huán)型、集約經營的經濟增長方式轉變。也就是轉變到經濟、社會與生態(tài)、協(xié)調發(fā)展的模式上來，并且進入到經濟結構調整之中，以“協(xié)調”、“減量”和“循環(huán)”為主要手段，落實到各個環(huán)節(jié)，從而達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的。

實現(xiàn)經濟轉型，制度環(huán)境與政策條件十分重要。要完成經濟轉型必須建立一整套新的經濟制度體系，包括產權、價格等基礎性制度，生產、采購、消費和貿易等規(guī)范性制度，財政、金融、稅收和投資等鼓勵性制度，國民經濟核算、審計和會計等考核性制度。通過一定的制度安排，規(guī)范引導經濟運行。體制、制度、機制沒有根本改變，經濟增長方式是難以轉變的，更談不上經濟轉型。此外，國家經濟綜合部門要制定產業(yè)政策，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術產業(yè)、服務業(yè)和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。要利用

國債等渠道進行投資引導，在各行各業(yè)促進形成循環(huán)型清潔生產環(huán)節(jié)；要運用財政、稅收手段鼓勵企業(yè)積極開展節(jié)約資源和廢棄物循環(huán)利用，對生產再生資源的產品實施稅收優(yōu)惠政策。要積極運用價格杠桿促進循環(huán)經濟發(fā)展，合理調整資源型產品與最終產品的比價關系，完善自然資源與再生資源的價格形成機制。解決價格障礙。建立健全生態(tài)與環(huán)境保護和資源補償機制，充分發(fā)揮各種杠桿的調節(jié)作用。建立生產者責任延伸制度和消費者回收付費制度。明確生產商、銷售商和消費者對廢棄物回收、處理和再利用的義務。

實現(xiàn)有限資源的最大限度利用是企業(yè)面對的挑戰(zhàn)。它不僅會對企業(yè)帶來巨大的經濟效益，而且會給城市帶來良好的環(huán)境效益。如太原鋼鐵集團有限公司是我國以生產板材為主的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最大的不銹鋼生產企業(yè)。上個世紀80年代開始，注重把廢棄的礦渣重新變成產品，20年來，累計搬走廢渣1000多萬立方米，創(chuàng)收4．5億多元，盈利1．43億元，回收廢鋼142．3萬噸，把原先的廢渣山變成了一座美麗的公園，減少了渣塵污染，改善了生活環(huán)境。

城市在經濟轉型中，特別是資源型城市，更要重視同城市建設、產業(yè)優(yōu)化和老工業(yè)基地的改造相結合，要按照生態(tài)經濟、循環(huán)經濟的理念，合理進行城市規(guī)劃和功能布局。在城市規(guī)模、基礎設施建設等方面，要充分考慮城市產業(yè)體系之間的銜接以及環(huán)境的可容量。使生態(tài)經濟理論指導下的循環(huán)經濟在企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、城市和社區(qū)全面推進，有序地加快發(fā)展，走出一條有中國特色的資源節(jié)約型的發(fā)展道路。