杭州區(qū)、縣（市）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見

杭州市總面積16596平方公里，設(shè)8區(qū)、2縣、3市，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、資源環(huán)境基本狀況方面均存在顯著的差別。杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要結(jié)合各地實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重突出區(qū)域特色。

杭州市城區(qū)  要突出高新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用工程建設(shè)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)與建設(shè)中的“四節(jié)”工程建設(shè)、廢舊家用電器與生活垃圾的資源化與無害化處理工程建設(shè)、循環(huán)型與節(jié)約型城市社區(qū)建設(shè)等。

上城區(qū)：按照“打造杭州RBD，建設(shè)旅游休閑商務(wù)區(qū)”的戰(zhàn)略目標，以發(fā)展商貿(mào)旅游生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略重點和區(qū)域特色，依托自身獨特的自然資源和豐富的人文資源，做足特色街文章，推進區(qū)塊整體開發(fā)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。堅持把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入商貿(mào)休閑旅游的各個環(huán)節(jié)，帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量的整體提高。在RBD打造過程中融入循環(huán)經(jīng)濟理念，建設(shè)南山路藝術(shù)休閑生態(tài)示范型特色街和高銀街環(huán)境友好型餐飲特色街，通過多種手段，打造適量消費、綠色消費新模式，推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)向縱深發(fā)展。突出抓好“四節(jié)”工程建設(shè)、廢舊家電和城市生活垃圾的回收工作、循環(huán)型社區(qū)建設(shè)工作。

下城區(qū)：圍繞“全力打造中央商務(wù)區(qū)，全面推進下城現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，在“強三優(yōu)二”產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，突出“三產(chǎn)興區(qū)”；通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)“低投入、低消耗、低排放、高效益”的經(jīng)濟發(fā)展目標；通過生態(tài)城區(qū)的創(chuàng)建和“四節(jié)一利用”工程的開展，構(gòu)建起資源節(jié)約型城區(qū)和環(huán)境友好型城區(qū)。突出抓好循環(huán)型社區(qū)建設(shè)、節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和生產(chǎn)、城市生活垃圾回收市場建設(shè)。

江干區(qū)：作為城市化推進的主要陣地，要深入開展“綠色工地”和“綠色建筑”創(chuàng)建活動，大力開展“綠色企業(yè)”、“綠色賓館”、“綠色醫(yī)院”、“綠色學校”、“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動，將新建城區(qū)打造成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)化、智能化、循環(huán)型社區(qū)。以建設(shè)“二園二區(qū)塊”（江干科技經(jīng)濟園、省大學科技園、丁橋區(qū)塊和筧橋區(qū)塊）為契機，在“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略中融入循環(huán)經(jīng)濟理念。著力抓好廢舊家電回收市場建設(shè)。

拱墅區(qū)：堅持“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略方針，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，大力推進循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型工業(yè)功能區(qū)塊、循環(huán)型社區(qū)建設(shè)，大力推進節(jié)能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，積極做好資源綜合利用工作，以建材、紡織、化工、造紙、電鍍5個行業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，以已有循環(huán)經(jīng)濟實踐為基礎(chǔ)，培育若干個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和工業(yè)功能區(qū)塊，通過各種政策手段實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化、資源再生化、廢物無害化。

西湖區(qū)：圍繞建設(shè)“富裕西湖、活力西湖、休閑西湖、生態(tài)西湖、文化西湖、和諧西湖”的發(fā)展目標，按照“引進一批，提升一批，退出一批”的原則，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加快新型工業(yè)化進程，嚴格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置工業(yè)項目進區(qū)門檻，重點引進和培育一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品；堅持信息化帶動工業(yè)化，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級步伐；以建設(shè)綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光基地為載體，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。積極推進西湖、轉(zhuǎn)塘兩大科技經(jīng)濟園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)。大力倡導(dǎo)節(jié)約消費和綠色消費，鼓勵發(fā)展綠色賓館、飯店、商場，大力創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色企業(yè)和綠色機關(guān)。

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）：圍繞把濱江科技城建設(shè)成為“天堂硅谷”的核心、全省高新技術(shù)的研發(fā)中心、全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地的戰(zhàn)略目標，著力構(gòu)筑以特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)為依托、都市型特色產(chǎn)業(yè)為輔助的新型產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范帶動作用，進一步鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，研制開發(fā)更多的高新技術(shù)產(chǎn)品，向科技含量高、能耗低的產(chǎn)品發(fā)展。大力促進“產(chǎn)、學、研”一體化進程。鼓勵大企業(yè)、大集團與高校和科研院所聯(lián)姻，增強工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極扶持工業(yè)企業(yè)引進高科技人才，建立專家隊伍，成立技術(shù)研發(fā)中心。以提高資源利用率為目標，大力引進一批高科技含量、高附加值、低能耗的工業(yè)大項目。積極運用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)。注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型科技研發(fā)中心建設(shè)和科技成果的推廣應(yīng)用。

蕭山區(qū)：充分利用經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，從企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域社會3個層面全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用等各個環(huán)節(jié)全面推進資源節(jié)約型社會建設(shè)，從生態(tài)城區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)塊的生態(tài)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)等入手全面建設(shè)環(huán)境友好型社會。突出抓好紡織印染行業(yè)的節(jié)能降耗工作和化工行業(yè)的廢水、廢氣回用工作。推廣替代能源利用，建設(shè)廢棄物回收市場，實現(xiàn)生活垃圾和工業(yè)“三廢”的無害化、資源化，大力建設(shè)循環(huán)型城市社區(qū)和循環(huán)型農(nóng)村社區(qū)。努力將杭州江東工業(yè)區(qū)、蕭山臨江工業(yè)區(qū)打造成循環(huán)型工業(yè)示范園區(qū)，將國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（浙江省農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)）和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)等打造成循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

余杭區(qū)：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實施“品牌化、高新化、園區(qū)化、生態(tài)化”戰(zhàn)略。提高產(chǎn)業(yè)準入的資源與環(huán)境門檻，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生物經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，積極改造建材、化工、電力等高資源消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟理念設(shè)計生產(chǎn)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，在循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)、資源綜合利用等方面做出特色、走在前列。重點抓好塘棲廢鋼鑄造行業(yè)的“四節(jié)一利用”工作、紡織印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作、笤溪流域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)以及廢舊塑料、廢舊輪胎回收利用項目建設(shè)。

各縣（市）  突出循環(huán)型工業(yè)園區(qū)及循環(huán)型企業(yè)建設(shè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)型社區(qū)建設(shè)、廢棄物回收體系建設(shè)等。

桐廬縣：以提高資源生產(chǎn)率和降低廢物排放率為核心，結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)和先進制造業(yè)基地建設(shè)要求，探索在生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新型模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護“雙贏”。突出抓好富春江、分水江水體保護，大力提升水泥等建材行業(yè)的技術(shù)水平，總結(jié)推廣石材行業(yè)石粉制磚等技術(shù)。在招商引資中樹立“綠色招商，鏈式發(fā)展”的理念。提升服裝、制筆、箱包三大傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)全國一流的內(nèi)窺鏡生產(chǎn)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力擴大醫(yī)療器械行業(yè)的集群規(guī)模。以工業(yè)企業(yè)的生態(tài)化改造為主線，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好電鍍與造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)改造項目建設(shè)，努力建設(shè)石材行業(yè)廢物綜合利用示范項目。以綠色農(nóng)業(yè)為目標，努力構(gòu)建立體化、生態(tài)化的循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善種植區(qū)塊和養(yǎng)殖區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施，提高畜禽糞尿無害化處理與綜合利用水平，加強標準化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)。以廢棄物回收為基礎(chǔ)，加強資源的集約化利用和循環(huán)式利用，重點抓好“桐廬縣廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理中心”建設(shè)項目。

淳安縣：深入實施“環(huán)境立縣、生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，貫徹落實爭當“三個示范”的要求，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣。加強循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，降低化肥、農(nóng)藥施用，大力發(fā)展綠色食品、有機食品，打造茶葉、蠶桑、有機魚國家級品牌。重點抓好生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、無公害標準化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展綠色食品加工業(yè)，利用山水資源優(yōu)勢發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，著力打造“中國水業(yè)基地”；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)改造提升紡織織造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力引進培育高新技術(shù)及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；著力加強千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、坪山工業(yè)園等園區(qū)的生態(tài)化改造。推進潔凈旅游、綠色旅游，進一步提升千島湖品牌的影響力，實現(xiàn)千島湖旅游的可持續(xù)發(fā)展。推進循環(huán)型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，花大力氣增加太陽能、沼氣的使用；加強廢棄物回收市場的建設(shè)。

建德市：努力構(gòu)建“循環(huán)型工業(yè)為龍頭，循環(huán)型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)型服務(wù)業(yè)為紐帶”的循環(huán)經(jīng)濟體系，將建德市建設(shè)成為化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)先行區(qū)。循環(huán)型工業(yè)經(jīng)濟要通過科學劃分功能區(qū)塊，合理調(diào)整工業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推進清潔生產(chǎn)、ISO14000環(huán)境管理體系、“綠色化工”新型生產(chǎn)模式和開發(fā)資源的回收利用技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟模式，使自然資源利用最合理化、經(jīng)濟效益最大化、對人類和環(huán)境的危害最小化。突出循環(huán)型化工園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，探索一條在生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)的路子，打造市、鎮(zhèn)兩級循環(huán)型工業(yè)示范園區(qū)和示范功能區(qū)塊。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要建設(shè)一批上規(guī)模的有機食品基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地、生態(tài)漁業(yè)基地，使建德的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、系列化，打響建德的“綠色牌”。著力打造循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極探索“豬─沼─果”循環(huán)發(fā)展模式和種養(yǎng)結(jié)合、多業(yè)套種的循環(huán)經(jīng)濟模式。循環(huán)型服務(wù)業(yè)要形成生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)旅游發(fā)展的良性循環(huán)，發(fā)展規(guī)范的廢棄物回收與利用企業(yè)，建設(shè)有秩序的廢棄物回收與處理市場。加強循環(huán)型城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

富陽市：按照“既要金山銀山，又要綠水青山”的方針，妥善處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造提升造紙、建材、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)，加快發(fā)展光電子、通訊材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮“中國白板紙基地”的品牌優(yōu)勢，延長紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強紙業(yè)的深加工，適度控制造紙產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重；進一步集聚造紙產(chǎn)業(yè)，加速循環(huán)型造紙工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過集中供熱、集中供電、集中治污等實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的規(guī)模效益；大力推廣紙業(yè)的廢水回用、廢氣回收、廢泥制磚等綜合利用技術(shù)，打造造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。加強銅工業(yè)功能區(qū)升級改造示范工程建設(shè)，提升銅工業(yè)功能區(qū)塊的技術(shù)水平，構(gòu)建“銅渣、銅泥─粗銅─陽極銅、陰極銅”銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范廢棄物回收市場，加強廢棄物回收和利用過程中的環(huán)境安全。與生態(tài)市創(chuàng)建相銜接，推進循環(huán)型城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

臨安市：圍繞“強市、名城、勝地”的奮斗目標，立足良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的生態(tài)資源，積極探索與實踐科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的發(fā)展模式，逐步替代資本驅(qū)動型、資源消耗型的粗放發(fā)展模式，打響生態(tài)經(jīng)濟的品牌，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系和農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益同步跨越，為全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗。重點扶持電子電纜業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品深加工業(yè)，積極發(fā)展以生物工程、新材料、新能源、機電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要突出廢棄物回收市場的建設(shè)和規(guī)范化管理，加速“三廢”資源綜合利用、廢氣回收循環(huán)、利用山核桃殼棄物綜合利用等項目建設(shè)。要加強循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村可再生能源的開發(fā)與利用，重點抓好可持續(xù)發(fā)展示范園區(qū)、太湖源可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、高效萬畝葛根種植、綠色生態(tài)牧業(yè)示范基地等項目建設(shè)。(摘自《杭州市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》)■