淺析道路交通事故案件的審理

交通事故處理顧問 2011-07-16

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　　道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上與交通有關(guān)的人員，因過錯或意外造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失的事件。道路交通事故不以行為人違反道路交通安全法律、法規(guī)為前提，不以行為人主觀上有過錯為前提，只要是在道路上因車輛的過失或意外事故造成損害的，都屬于道路交通事故?！暗缆贰笔侵?，公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但容許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。非道路如礦區(qū)、廠區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場等單位自建的不通行社會車輛的專用道路、鄉(xiāng)間小道、田野機耕道、城市樓群或排房之間的通道、機關(guān)、學校、單位大院內(nèi)通道上發(fā)生的事故，不屬交通事故調(diào)整范疇，只能按照一般的損害賠償案件處理；又如在不允許機動車入內(nèi)的公園內(nèi)駕車穿行時致人傷亡時，也不能按照交通事故處理?！败囕v”是指機動車和非機動車，如自行車騎車人因疏忽大意在道路上致人傷亡時也構(gòu)成交通事故?！　∫?、案件的受理　　1、調(diào)解不是前置程序　　在道路交通安全法實施前，公安機關(guān)對交通事故損害賠償案件糾紛進行調(diào)解是民事訴訟的前置程序，即當事人只有在調(diào)解終結(jié)后才能向法院起訴。在道路交通安全法實施后，該法第74條規(guī)定：對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實施條例第94條的規(guī)定，當事人一致請求公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解，應當在收到交通事故責任認定書之日起十日內(nèi)提出書面調(diào)解申請書。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當事人對交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請公安機關(guān)調(diào)解或向法院起訴。　　2、案件管轄　　道路交通事故案件屬于因侵權(quán)行為引起的案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第29條之規(guī)定，應由侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地和被告住所地法院管轄?！　《?、責任主體　　1、保險公司　　根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額內(nèi)支付搶救費用。該法第76條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在第三者責任強制保險責任限額內(nèi)予以賠償。由此可見，道路交通安全法賦予權(quán)利人在第三者責任強制保險限額內(nèi)對保險公司的直接請求權(quán)，在第三者責任強制保險范圍外便沒有這種直接請求權(quán)。保險公司負有兩種法定義務：一、在事故責任尚未確定時負有在責任限額范圍內(nèi)支付搶救費用的法定義務；二、在事故責任確定時負有在機動車第三者責任強制保險范圍內(nèi)向權(quán)利人賠償損失的法定義務。在交強險條例實施前，容易把第三者責任險和第三者責任強制險混淆，第三者責任險是商業(yè)保險，商業(yè)保險是一種契約行為，只在投保人和保險公司間產(chǎn)生權(quán)利、義務關(guān)系，除非有法律的規(guī)定或合同的約定，保險公司可直接向第三者賠償保險金，否則根據(jù)合同相對性原理，保險合同只約束投保人和保險公司。而第三者責任強制險是一種社會保險，社會保險是一種行政行為，具有普遍約束力和確定力，其與商業(yè)保險有著明顯的性質(zhì)不同。　　保險公司在交強險責任限額內(nèi)承擔賠償責任后，一般不能對肇事車輛進行追償，因交強險非商業(yè)保險，屬于社會保險，具有明顯的社會公益性，其總體上實行不盈利不虧損原則，若賦予保險公司追償權(quán)則辦該險種就完全盈利，與商業(yè)險無區(qū)別，與其公益性不符。交強險條例賦予的三種追償權(quán)情形是：（1）駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的；（2）被保險車輛被盜搶期間肇事的；（3）被保險人故意制造道路交通事故的。對保險公司在交強險責任限額內(nèi)已承擔的其他賠償款項，未賦予其追償權(quán)?！　?、社會救助基金管理機構(gòu)　　道路交通安全法第75條規(guī)定：搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。上述法條規(guī)定了社會救助基金管理機構(gòu)承擔墊付責任的三種情形。需要明確的是社會救助基金管理機構(gòu)承擔的僅是墊付責任，而不是最終的責任承擔者。　　3、機動車方　　根據(jù)危險責任思想和報償責任理論，凡對車輛有支配力和運行利益者，均應承擔相應的責任?！　。?）機動車所有人　　機動車運輸屬高度危險作業(yè)，機動車所有人應為高度危險作業(yè)者，其作為機動車的支配者，往往也是機動車運行利益的獲得者，對于機動車造成的損害應承擔賠償責任?！　。?）未辦理過戶手續(xù)的車輛買受人、受贈人　　實踐中常存在連環(huán)購車和連環(huán)贈予車輛未辦理過戶手續(xù)的情況，根據(jù)道路交通安全法第12條的規(guī)定：機動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應當辦理相應的登記。由于物權(quán)登記具有公示公信作用，因而對于第三人而言，登記車主仍是機動車所有人，其應當同車輛最終買受人、受贈人連帶承擔責任。法院的生效判決具有社會導向作用，如此判決有利于維護交易安全和社會秩序。最高法院民一庭曾于2001年12月31日以（2001）民一他字第32號函答復江蘇省高級人民法院，認為“連環(huán)購車未辦理過戶手續(xù)，因車輛已交付，原車主不能支配該車的營運，也不能從該車的營運中獲得利益，原車主不承擔損害賠償責任?！痹诘缆方煌ò踩ㄊ┬泻?，因法律規(guī)定已有所改變，上述復函已失去適用的基礎(chǔ)。　?。?）車輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營人　　上列人員由于實際支配車輛并獲取利益，應當同車輛所有人一道承擔連帶責任。　　掛靠人、承包人或承租人雇傭他人駕駛機動車，該雇員因駕駛機動車發(fā)生交通事故的，由掛靠人、承包人或承租人承擔相應的責任，雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員損害的，權(quán)利人可以請求第三人承擔賠償責任，也可以請求掛靠人、承包人或承租人承擔賠償責任?！　。?）車輛借用人　　借用他人機動車發(fā)生交通事故的，由借用人承擔賠償責任，有下列情形之一的，出借人應當承擔連帶賠償責任：（一）出借人知道或者應當知道所出借的機動車有缺陷，并因該缺陷發(fā)生道路交通事故的；（二）借用人沒有駕駛資質(zhì)的；（三）依當時的情形借用人明顯不能駕駛機動車的?！　。?）駕駛員的責任　　駕駛員如為機動車所有人履行職務行為時發(fā)生交通事故，依照最高法院關(guān)于人賠的司法解釋第8、9條的規(guī)定，法人或者其他組織的工作人員在執(zhí)行職務中致人損害的，應由該法人或其他組織承擔賠償責任，駕駛員不需擔責；但如駕駛員實施與職務無關(guān)的行為時致人損害，則應承擔相應的責任，機動車所有人如有管理上的過錯，則應與駕駛員一道承擔連帶責任；駕駛員在從事雇傭活動中因故意或重大過失致人損害的，應當與雇主承擔連帶責任；這種連帶責任不是單獨責任，權(quán)利人可以根據(jù)駕駛員承擔責任的能力選擇訴訟。雇員為實施雇傭行為，駕駛自有機動車發(fā)生交通事故的，由雇主與雇員承擔連帶賠償責任。但雇主事前對駕駛自有機動車實施雇傭行為明確反對的除外?！　。?）車輛被盜搶后的責任承擔　　由于車輛被盜搶后，機動車所有人不能支配和控制該車，故應由肇事人承擔賠償責任?！　。?）擅自駕車人　　擅自駕駛他人機動車發(fā)生交通事故致人損害的，由擅自駕駛?cè)顺袚r償責任。機動車所有人未盡合理限度內(nèi)的管理義務的，應當承擔相應的補充賠償責任?！　。?）車輛維修人、保管人　　機動車送他人維修、保管期間，維修人、保管人駕駛機動車發(fā)生交通事故的，由維修人、保管人承擔賠償責任?！　。?）學員　　學習駕駛員在駕駛培訓機構(gòu)學習期間，駕駛學習機動車發(fā)生交通事故的，由駕駛培訓機構(gòu)承擔賠償責任。駕駛?cè)巳〉民{駛證后，由駕駛培訓機構(gòu)指定教練員陪練，駕駛?cè)俗孕刑峁C動車的的，由駕駛?cè)撕团嘤枡C構(gòu)承擔同等賠償責任；培訓機構(gòu)提供機動車的，由駕駛培訓機構(gòu)和駕駛?cè)顺袚B帶賠償責任。　?。?0）道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護人　　施工人挖掘道路、占用道路施工，未按規(guī)定設(shè)置明顯標志和采取安全措施，或者竣工后未及時清理現(xiàn)場、修復路面，造成交通事故的，由施工人承擔相應的賠償責任。　　道路配套設(shè)施設(shè)置不符合道路安全管理規(guī)定，或當?shù)缆烦霈F(xiàn)損毀時，應當及時設(shè)置相應警示標志、采取防范措施而未作為，造成道路交通事故致人損害的，由負有相關(guān)職責的單位承擔相應的賠償責任。　?。?1）行為人的違法行為　　行為人違法占用道路從事非交通活動，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的；行為人在道路兩側(cè)及隔離帶上種植植物、設(shè)置廣告牌、管線，遮擋路燈、交通標志，妨礙安全視距的等，妨礙道路正常通行行為的；造成交通事故，由行為人承擔相應的賠償責任。　?。?2）無償搭乘人　　無償搭乘他人機動車，發(fā)生交通事故的，應當減輕機動車方的責任，但有下列情形的除外：　　機動車基于經(jīng)營目的提供無償搭乘的；受害人按照規(guī)定免票的?！　∪?、歸責原則　　1、過錯責任原則　　道路交通安全法第76條第1款第（一）項規(guī)定：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。此條文明確了機動車之間施行過錯責任原則。　　2、無過錯責任原則　　道路交通安全法第76條第1款第（二）項規(guī)定：機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。此法條明確了：機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故時，適用無過錯責任原則，非機動車、行人如果有違反交通法律、法規(guī)行為時，只能減輕機動車方的責任，而不能免除其責任。機動車方免責的情形只能是：道路交通安全法第76條第2款的規(guī)定，即非機動車、行人故意造成交通事故，機動車方不承擔責任。所謂“撞了白撞”的提法是沒有法律依據(jù)的，立法者的意圖：行人應當遵守交通規(guī)則，但機動車作為高速運輸工具，對行人、非機動車駕駛?cè)说纳敭a(chǎn)安全具有一定的危險性，應當區(qū)分機動車之間相撞和機動車撞人的賠償原則，對行人受害者應該予以特殊保護?！　∷?、舉證責任　　根據(jù)民訴法64條的規(guī)定，當事人對自己的主張有責任提供證據(jù)，權(quán)利人有義務提出證據(jù)佐證其主張的理由和事實，具體講；　　1、機動車之間發(fā)生交通事故的，任何一方都負有證明另一方是否有過錯以及過錯程度大小的舉證責任?！　?、機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故的，如果機動車一方提出減責或免責主張，即應當對非機動車、行人違反道路交通安全法規(guī)的行為承擔舉證責任，同時還應當對自己已經(jīng)采取必要的處置措施的事實舉證，這實際上是舉證責任的倒置。機動車一方必須盡到善良管理人的注意義務，即機動車駕駛?cè)擞龅秸系K時所必須采取的鳴笛、減速、剎車等一系列措施是否合理與必須。　　3、交通事故認定書的性質(zhì)　　道路交通安全法第73條規(guī)定：公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因、和當事人的責任，并送達當事人。由此可以看出，交通事故認定書只是證據(jù)的一種，不是能夠確定當事人之間權(quán)利義務關(guān)系的具體行政行為，不具有可訴性。公安部《關(guān)于對地方政府法制機構(gòu)可否受理對交通責任認定的復議申請的批復》指出：“交通事故責任認定是公安機關(guān)在查明交通事故事實后，根據(jù)當事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用所作出的鑒定結(jié)論。在公安機關(guān)處理道路交通事故中起的是證據(jù)作用，其本身并不確定當事人的權(quán)利義務，不屬于具體行政行為。”此外，新的道路交通安全法將過去一直沿用的交通事故責任認定書改為交通事故認定書，亦為突顯其證據(jù)的性質(zhì)和效力?！　?、交通事故認定書持有異議時的舉證責任　　當事人提出異議后的舉證責任主要從以下入手：　?。?）交通事故處理程序是否合法交通警察是否違反操作規(guī)程，對交通事故進行勘驗和檢查，對事故認定至關(guān)重要。　?。?）當事人是否有相反的證據(jù)足以推翻交通事故認定書對交通事故成因或責任的認定?！　。?）交通事故認定書是否違背生活常識、邏輯和公理。是否有弄虛作假的行為。　　法院在審理案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)交通事故認定確有不當，可以根據(jù)現(xiàn)行的證據(jù)和查明的事實逕行劃分當事人的責任。突顯法官的自由心證在證據(jù)審查中的重要作用?！　?、賠償協(xié)議的性質(zhì)　　交通事故發(fā)生后，當事人在公安機關(guān)交通管理部門或者人民調(diào)解委員會主持調(diào)解下達成的賠償協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)，當事人應當按照賠償協(xié)議的約定履行自己的義務?！　‘斒氯俗孕袇f(xié)商達成的賠償協(xié)議，一方當事人又以原交通事故向人民法院起訴的，人民法院應當依照原告的訴訟請求和有關(guān)的法律規(guī)定進行審查，并確定相應的賠償責任。　　上述協(xié)議如果是雙方當事人的真實意思表示，不具有無效和可撤消情形的，根據(jù)意思自治原則，應當認定賠償協(xié)議有效?！　∥?、訴訟時效　　道路交通事故損害一般包括人身傷害和財產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，對于人身受到傷害的，一般應自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)起訴；對于財產(chǎn)受到損害的，一般應在二年內(nèi)起訴。如果超過訴訟時效的規(guī)定，又無訴訟時效中止、中斷、延長事由的，受害人將失去獲得法院保護的權(quán)利?！　×?、實體處理　　因交通事故發(fā)生致財產(chǎn)損害的賠償項目：實際的財產(chǎn)損失和從事經(jīng)營車輛的停營損失。保險公司賠償后，享有追償權(quán)?！　∫蚪煌ㄊ鹿手氯藗鰰r的賠償項目：（一）醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費；（二）因傷致殘的還應賠償：殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被撫養(yǎng)人生活費、因康復護理繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復費、護理費、后續(xù)治療費；適當?shù)木駬p害撫慰金。（三）當事人死亡的除應當根據(jù)搶救治療情況賠償本項目第（一）項規(guī)定的相關(guān)費用外，還應當賠償：喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡賠償金、受害人親屬辦理喪葬事宜所支出的交通費、住宿費、和誤工損失、適當?shù)木駬p害撫慰金。需要說明的是，參加交通事故處理人員的費用，根據(jù)慣例最多可考慮三人，有別于其他人賠案件。關(guān)于賠償標準，最高人民法院在人賠的司法解釋中已有了明確的規(guī)定，現(xiàn)就以下問題詳述：　　1、城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的區(qū)分　　由于城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口，適用的標準差距很大，給人的表象是生命的不同價、和對農(nóng)村人口的歧視待遇，表現(xiàn)在同一次交通事故中死亡的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的賠償待遇相差數(shù)倍，很多專家學者對此提出異議。特別是當今很多農(nóng)村人員外出誤工、進城經(jīng)商，其已融入城市生活，此類人員如發(fā)生交通事故，仍按農(nóng)村人員對待，顯失公平。最高人民法院民一庭于2006年4月3日以（2005）民一他字第25號復函明確了：受害人雖為農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市，有關(guān)損害賠償費用應當根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民的標準計算。因此，涉及到受害人的舉證問題，受害人一般要舉出如下證據(jù)：暫住證、購買的城市房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃的城市房屋的租賃合同、在城市租賃攤位經(jīng)商的合同、從事經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照等，總之，只要受害人能證明其經(jīng)常居住地在城市一年以上，就應該按照城鎮(zhèn)人口的標準計算有關(guān)的賠償費用。有的法官一味強求沒有暫住證就按農(nóng)村人口計算的做法有失偏頗。暫住證是公安機關(guān)管理流動人員的一種模式，不辦暫住證，舊的做法是收容遣送，而此做法在廣東“孫志剛事件”后早就被廢止，代之而行的是城市救助管理辦法。不辦暫住證的行為受有關(guān)行政管理行為的調(diào)整，司法行為不干涉行政行為?！　?、關(guān)于精神損害賠償?shù)膯栴}　　最高人民法院關(guān)于人賠的司法解釋第18條規(guī)定：受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權(quán)利人向人民法院請求精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。精神損害賠償金有別于殘疾賠償金和死亡賠償金，后者是財產(chǎn)性質(zhì)的賠償金，兩個性質(zhì)的賠償金在同一案件中可以并用。審理精神損害賠償案件，適用誰主張誰舉證的原則，受害人應當向人民法院舉出精神損害事實成立的證據(jù)，否則，人民法院對其主張不予支持。精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：侵權(quán)人的過錯程度；侵害的手段、場合、行為方式；侵權(quán)行為所造成的后果；侵權(quán)人的獲利情況；侵權(quán)人承擔責任的經(jīng)濟能力；受訴法院所在地平均生活水平。一般來講，因交通事故造成受害人一般侵害的，精神損害賠償數(shù)額不超過1000元；造成輕微傷殘的，精神損害賠償金額不超過5000元；造成受害人嚴重傷殘或死亡的，精神損害賠償數(shù)額不超過50000元。

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