中央水利工作會議9日閉幕，會議確立了我國水利改革發(fā)展的主要目標，出臺了一系列推動水利發(fā)展的重大舉措。在政策大力推動下，下半年水利投資有望加速，水利建設的熱潮漸行漸近，水利股或?qū)⒃傧撇憽?點擊查看>>>水利建設板塊領漲股)

　　水利投資有望加速

　　2011年可謂水利大建設元年，水利政策支持力度超出以往。年初的一號文件提出，未來10年水利年平均投入比2010年高出一倍，即年均4000億元；還將從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。不過，據(jù)國泰君安研報顯示，上半年水利建設投資額低于進度，1-5月水利固定資產(chǎn)投資額為1015億元，較全年4000億元的目標值相差較遠。

　　實際上，今年5月以來多個省份出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)，遭受了較大的影響和損失，除了氣候因素外，水利設施工程建設嚴重滯后也是重要原因。在此背景下，本次中央會議將大大加快水利投資建設力度。特別是，相關配套資金的逐步落實，將令水利建設真正獲得投資資金的支持，迎來黃金發(fā)展期。

　　下半年財政政策無疑將帶動經(jīng)濟景氣度觸底回升，直接受益政策拉動的行業(yè)將率先復蘇。本次水利工作會議標志著政策對水利建設相關產(chǎn)業(yè)的扶持進入了實質(zhì)階段，下半年水利投資有望加速，業(yè)內(nèi)人士預計全年水利建設投資增速將在40%以上。

　　水利股有望再掀波瀾

　　對于A股市場來說，政策“指揮棒”已經(jīng)指明方向，水利建設相關板塊將受到提振，奏響市場“重音”。

　　伴隨政策的出臺，水利水電建設股此前曾經(jīng)有兩波顯著上漲：一是2010年7-8月，漲幅接近30%；二是2010年11月底-今年1月底，漲幅接近40%。今年6月下旬開始，水利股再度活躍，安徽水利(600502)和三峽水利(600116)年初以來的漲幅分別高達68%和42%，新界泵業(yè)(002532)、利歐股份(002131)、錢江水利(600283)年內(nèi)的漲幅也超過了10%?？紤]到后續(xù)政策將不斷落實，水利股未來有望延續(xù)上漲行情，特別是前期漲幅不大的優(yōu)質(zhì)個股有望迎來爆發(fā)式增長。

　　品種方面，銀河證券指出，國家農(nóng)田水利基礎設施建設預計10年總投資40000億元，每年投資4000億元，其中，機電設備投資占比約10%，按泵與電機的投資額占機電設備投資總額50%計算，每年市場容量為200億元，利歐股份和新界泵業(yè)將取得較大商機；同時，管道在水利工程的應用非常廣泛，特別是PCCP管道具有抗?jié)B性、密封性良好等特性，實際使用壽命可達100年以上，推薦相關生產(chǎn)企業(yè)國統(tǒng)股份(002205)和青龍管業(yè)(002457)；另外，水利投資需要使用大量的工程機械設備，三一重工(600031)、中聯(lián)重科(000157)和廈工股份(600815)等將受益。

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　　受益者首推農(nóng)田水利建設

　　作為新中國成立以來規(guī)模最高的水利會議，此次大會再次重申了今年年初中央一號文件的主要精神，表現(xiàn)出中央對支持水利建設的一貫決心。從會議傳達出的信息及有關部委事后發(fā)布的配套文件來看，此次會議最直接的受益者，首推河北、河南、山東、東北等省的農(nóng)田水利建設。

　　此次會議要求，全力以赴完成六項重點任務，其中第一項任務便是加強農(nóng)田水利建設。盡管其他五項任務諸如提高防洪保障能力、建設水資源配置工程、推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創(chuàng)新能力也同樣重要，但只有加強農(nóng)田水利建設這一項任務有配套細則出臺。

　　長期以來，由于我國的水利投資主要集中于防洪工程和水資源工程上，農(nóng)田水利基礎一直比較薄弱。不同于水電建設較易吸引投資，農(nóng)田水利建設的投資資金一直需要中央與地方財政配套支持。

　　為解決農(nóng)田水利建設的配套資金問題，今年中央一號文件就明確提出，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。如果以2010年全國土地出讓金2.7萬億計算，這意味著將有2700億資金用于農(nóng)田水利建設。因為沒有相關配套細則，該政策如何落地一直成為各方關注焦點。

　　7月8日中央水利工作會議召開當天，財政部、水利部印發(fā)《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》，該通知明確了“10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設”的具體操作方法：“從2011年7月1日起，各地統(tǒng)一按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出等相關成本性支出項目后，按10%計提農(nóng)田水利建設資金。”

　　除此之外，由于東部發(fā)達地區(qū)土地出讓金數(shù)額巨大，但農(nóng)田水利建設需求有限；而西部需要水利灌溉的地區(qū)，土地出讓金卻極為有限。如何從國家層面統(tǒng)籌不同地區(qū)的土地出讓金，解決東西部農(nóng)田水利建設資金的不平衡問題，之前也未有明確規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，盡管《通知》明確的土地出讓金收益只是扣除征地和拆遷補償支付后的剩余部分，《通知》也未對全國范圍內(nèi)土地出讓金計提農(nóng)田水利建設資金統(tǒng)籌進行明確規(guī)定，但是該通知的下發(fā)，起碼明確了農(nóng)田水利建設資金計提、清算的具體辦法，讓地方政府在具體執(zhí)行上有了參照標準。

　　除此之外，《通知》還明確將農(nóng)田水利建設資金與水利建設基金區(qū)別開來，提出?？顚Ｓ?，并且主要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。由于我國糧食主產(chǎn)區(qū)主要集中在河南、河北、山東、東北等少數(shù)幾個省份，因此此次中央水利工作會議的召開，對于上述省份的農(nóng)田水利建設而言，其實質(zhì)利好是不言而喻。(中國證券報)