教育均衡化的他山之石

——讀《規(guī)劃綱要》有感之二

2011年06月27日

我楚狂人

2005年年底我有機會到日本與日本同行進行了短暫交流，給我印象最深的就是日本基礎教育的均衡化發(fā)展。日本為了基礎教育的均衡化發(fā)展幾乎已經到了模式化的程度了，看似有點刻板，實際上如果不這樣刻板，根本無法真正實現均衡化。我們今天的《規(guī)劃綱要》既然已經把基礎教育的均衡化提出來了，那么是否可以借鑒一下我們的東鄰呢？常言道，他山之石，可以攻玉。我們不妨試試。下面是我當時寫下的一些觀感，與大家分享。

教育均衡化該誰來討論

——東瀛教育一瞥之四

張長霖

自偉大的教育家孔子提出“有教無類”以來，教育的公平性一直被人注視。在今天，我們遺憾地發(fā)現，我們一面在高呼教育均衡化，一面卻在做著擴大不均衡的事。通過種種名目的評比驗收，把學校分成三六九等，造成硬件設施的不均衡，經費的不均衡，課程設置的不均衡，師資的不均衡，生源的不均衡，于是便造成學生成材機會的不均衡。

教育的均衡化，無非就是教育設施的均衡化，經費的均衡化，課程設置的均衡化，師資的均衡化，生源的均衡化，從而讓學生有相對公平的受教育環(huán)境。

日本近年來實行教育均衡化取得了顯著的成果，我們不妨借鑒一下。

日本從小學到高中都實行義務教育，各類學校實行“全國一張圖紙”造學校，例如高中，那么全國的高中教育設施基本相同。不會象我們那樣有的富麗堂皇，有的形同破窯。

日本的義務教育經費全部由國家承擔，同類學校全國統(tǒng)一標準。這樣，學校與學生不發(fā)生任何經濟關系，學校也沒有窮校富校之分了。

日本的義務教育階段全國一張課程表，學校無權少上一節(jié)課或多上一節(jié)課，否則就是違法。而反觀我國普遍的加課現象，惡性競爭真叫人不寒而栗。最近我去過某過縣，高三學生一周實際上課81節(jié)，這還是教育嗎！

日本的中小學教師不評職稱，更沒有我國的那些名目繁多的榮譽稱號，考核評比。公辦學校教師享受公務員一切福利，根據服務年限自然晉升工資。教師實行流動任教，校長實行流動任職。三年必須換學校任教任職。因此，不可能如我國把名教師當作學校的廣告資源。也不可能人為地造成教師之間的惡性競爭。教師教育效果的認定就看家長會、學生座談會的評價。

日本學生義務教育期間上學實行就近原則，基本上沒有擇?，F象，更不以考分劃線。學生在校期間，穿全國統(tǒng)一的校服，吃學校統(tǒng)一標準的飯菜，任何學生沒有特權。而在我國，一些“名校”人滿為患，一些“弱校”門可羅雀，生計堪憂。擇校之風愈演愈烈。

綜觀以上種種，教師能解決嗎？學校能解決嗎？一省一市能解決嗎？都不能。只能靠國家立法來解決。我希望那些“專家”們，教育行政官員們，少出點擴大不均衡的餿點子，多為教育均衡化立法而奔走呼號吧。