四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省推進企業(yè)參加工傷保險的意見》的通知
（川辦函［2006］80號　二○○六年四月十四日）

　　《四川省推進企業(yè)參加工傷保險的意見》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。


　　為認真貫徹落實《勞動法》、《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《工會法》以及《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），加快和全面推進所有企業(yè)參加工傷保險社會統(tǒng)籌工作，確保職工參加工傷保險的權利，現(xiàn)就有關用人單位參加工傷保險工作提出如下意見。

　　一、充分認識企業(yè)參加工傷保險的必要性

　　在我省近年來發(fā)生的勞動爭議中，涉及社會保險爭議的相當一部分是工傷保險問題，行政復議和行政訴訟案件中涉及的工傷保險呈上升趨勢。造成這種情況的主要原因是一些用人單位沒有按照有關法律法規(guī)為職工辦理工傷保險。據(jù)調查，在我省各類企業(yè)從業(yè)人員中僅有200多萬人參加了工傷保險，其中，礦山、危化品生產、建筑施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產等5個高危企業(yè)參保人數(shù)只有60多萬。這與我省現(xiàn)有的建筑施工人員230多萬、煤礦企業(yè)從業(yè)人員30多萬以及眾多的從事其他有危險工作的人員數(shù)量相比有相當大的差距。因此，各有關部門和用人單位要從“以人為本”、構建和諧社會和承擔“社會責任”的高度切實加強政府監(jiān)管和服務，切實履行用人單位責任，落實職工享受工傷保險的法定權利。

　　二、生產經營單位必須參加工傷保險

　　礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)易發(fā)生傷亡事故，是職業(yè)安全衛(wèi)生的重點。工傷保險是高危企業(yè)必不可少的一道生命屏障。因此，企業(yè)必須依法為職工辦理工傷社會保險，把為從業(yè)人員繳納保險費作為自覺行動，做到應保必保。

　　安全生產監(jiān)督管理、建設、國防科工辦和煤礦安全監(jiān)察等行政部門在辦理安全生產許可證時要堅持把工傷保險作為申報、取得安全生產許可證的必備條件之一。凡是沒有參加工傷保險的企業(yè)，辦證部門不得為其發(fā)放安全生產許可證；已經頒發(fā)安全生產許可證的企業(yè)，必須限期補辦企業(yè)參加工傷保險的手續(xù)。同時通過審辦安全生產許可證指導、督促企業(yè)做好工傷保險工作。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險的基礎上要按照《建筑法》的要求為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。

　　勞動保障部門要加強管理和服務，針對高危企業(yè)事故風險較大，人員流動加快的特點，合理確定高危企業(yè)工傷保險費率，采取靈活的繳費辦法，方便高危企業(yè)為職工參加工傷保險。

　　工會組織要及時反映職工的意見，提出建議，督促企業(yè)為從業(yè)人員繳納保險費。

　　三、明確用工主體和勞動關系，方便從業(yè)人員參保

　　目前不少建筑施工企業(yè)、礦山等高危企業(yè)以及大型集團公司的用工方式多采取與勞動力派遣單位簽訂勞動力派遣協(xié)議，勞動力派遣單位所提供的勞動力派遣形式用工，其勞動關系、工資關系、社會保險關系等都在勞動力派遣單位。勞動力派遣單位負有為與其建立勞動關系的職工辦理參加社會保險的責任。

　　勞動力派遣單位與接受單位必須在勞動力派遣協(xié)議中載明被派遣職工參加工傷保險的內容，約定分擔方式，嚴格用工合同，告知被派遣職工。

　　勞動保障部門要加強監(jiān)督檢查，制訂切實可行的征繳措施，允許企業(yè)招用的農民工先行參加工傷保險，盡量方便從業(yè)人員參加工傷保險，切實提高參保率。

　　四、用集體合同來規(guī)范和推動企業(yè)參加工傷保險

　　建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度是企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)調勞動關系的重要法律制度。要把參加工傷保險作為集體合同的重要內容，工會組織作為職工的代表者、維護者要將包括工傷保險在內的社會保險的內容納入與企業(yè)的平等協(xié)商，積極推動用人單位落實為職工參加工傷保險的法定義務，依法維護職工的合法權利。

　　五、加強協(xié)調配合，全面推進企業(yè)為職工參加工傷保險工作

　　各級勞動保障、安全生產監(jiān)督管理、建設、煤礦安全監(jiān)察部門、國防科工辦和工會組織要認真履行各自工作職責，加強協(xié)調和配合，建立工作聯(lián)系機制，定期互通信息，及時調查研究，切實解決問題，努力提高職工參保面，合力推進企業(yè)參加工傷保險工作。