湖南省第一次水利普查已完成前期準(zhǔn)備階段工作，今年進(jìn)入清查登記階段，可謂水利普查的攻堅(jiān)之年。

    開展水利普查的目的是什么？水利普查有哪些普查內(nèi)容？如何保證水利普查成果真實(shí)準(zhǔn)確？近日，省水利廳廳長(zhǎng)、湖南省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)戴軍勇就此答記者問(wèn)。

    記者：開展水利普查的目的是什么？

    戴軍勇：2010年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)水利普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕4號(hào)），決定用3年時(shí)間開展第一次全國(guó)水利普查。水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。開展水利普查，是為了查清我國(guó)江河湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。

    新中國(guó)成立以來(lái)，我省水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時(shí)，我省江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

    湖南省第一次水利普查，將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，對(duì)全省所有的河流湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水戶進(jìn)行調(diào)查，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作。這既是對(duì)60多年來(lái)全省水利建設(shè)和水利發(fā)展成果的全面檢閱，又是對(duì)全省水利系統(tǒng)六大領(lǐng)域八類項(xiàng)目的情況進(jìn)行全面掌握，更是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的具體行動(dòng)，將為加快水利改革發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

    記者：水利普查具體包括哪些內(nèi)容？

    戴軍勇：根據(jù)第一次全國(guó)水利普查內(nèi)容，湖南省第一次水利普查內(nèi)容包括：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等；四是河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等。此外，還包括灌區(qū)和地下水取水井兩個(gè)專項(xiàng)普查。

    記者：湖南省第一次水利普查進(jìn)展情況怎樣？

    戴軍勇：水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日，時(shí)期資料為2011年度。湖南省第一次水利普查時(shí)間安排2年半，從2010年6月～2012年12月，總體上分為前期準(zhǔn)備階段、清查登記階段、填表上報(bào)階段和成果發(fā)布四個(gè)階段。

    2010年8月19日，省政府《關(guān)于做好第一次全省水利普查工作的通知》（湘政發(fā)〔2010〕19號(hào)文件）下發(fā)，湖南省第一次水利普查工作正式啟動(dòng)，成立了湖南省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)徐明華任組長(zhǎng)，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省軍區(qū)、省武警總隊(duì)為成員單位。湖南省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“省水利普查辦”）也相應(yīng)成立，辦公室設(shè)在省水利廳，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳培訓(xùn)組、技術(shù)指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)處理組、水保組、河湖組、水庫(kù)水閘組、灌區(qū)組等8個(gè)工作組。截至2010年11月底，全省14個(gè)市（州）、138個(gè)縣（市、區(qū)）均已組建水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和水利普查辦。

    全省已先后開展了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的組建、專職人員的落實(shí)、工作方案的編制、工作制度的建設(shè)、水利普查培訓(xùn)、河湖名錄建設(shè)、臺(tái)賬名錄建設(shè)等各項(xiàng)工作，前期準(zhǔn)備階段各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，今年進(jìn)入清查登記階段。

    記者：如何確保水利普查成果真實(shí)準(zhǔn)確？

    戴軍勇：水利普查是一次綜合性、全方位的普查，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查歷史上是少有的。水利普查涉及300多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。同時(shí)，在全省范圍開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開創(chuàng)性工作。

    水利普查的總體要求是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，依法、科學(xué)開展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。一是要依法依規(guī)普查。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅(jiān)決排除人為干擾。地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人，都要帶頭依法實(shí)施普查。二是要科學(xué)規(guī)范普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查人員都要不折不扣地執(zhí)行全省水利普查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對(duì)象和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行普查員選聘、普查培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、質(zhì)量控制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。三是要真實(shí)準(zhǔn)確普查。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要保證普查質(zhì)量。如果數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但浪費(fèi)國(guó)家資源，還會(huì)影響決策的科學(xué)性，比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大。要把保證質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程，建立質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。