根據(jù)新修改的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定稅額計算征收。同時，國家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅部分行政審批項目取消后加強(qiáng)后續(xù)管理工作的通知》(國稅函[2004]939號)規(guī)定，對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山等尚未利用的土地，凡企業(yè)申報暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅的，應(yīng)事先向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或認(rèn)定書等相關(guān)證明材料，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗。也就是說，企業(yè)尚未利用的閑置土地，應(yīng)憑有關(guān)部門就該土地屬尚未利用的荒山等批準(zhǔn)文件或認(rèn)定書，經(jīng)企業(yè)自行申報可免征城鎮(zhèn)土地使用稅，否則一律征稅。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于

　　城鎮(zhèn)土地使用稅部分行政審批項目取消后加強(qiáng)后續(xù)管理工作的通知

　　發(fā)文日期: 2004-08-02 發(fā)文字號: 國稅函[2004]939號

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：

　　為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)[2004]16號)，做好城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)行政審批項目取消后的管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、對國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》(國稅地字[1989]140號)中第十條關(guān)于企業(yè)搬遷后原場地不使用的、第十二條關(guān)于企業(yè)范圍內(nèi)的荒山等占地尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批，可暫免征收土地使用稅的規(guī)定作適當(dāng)修改，取消經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局審批的內(nèi)容。

　　企業(yè)搬遷后原場地不使用的、企業(yè)范圍內(nèi)荒山等尚未利用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。免征稅額由企業(yè)在申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中作相應(yīng)說明。

　　二、對搬遷后原場地不使用的和企業(yè)范圍內(nèi)荒山等尚未利用的土地，凡企業(yè)申報暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅的，應(yīng)事先向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或認(rèn)定書等相關(guān)證明材料，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗。具體報送材料由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局確定。

　　三、企業(yè)按上述規(guī)定暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地開始使用時，應(yīng)從使用的次月起自行計算和中報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　四、稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源管理，摸清納稅人土地的使用狀況，并設(shè)立城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理臺帳。有條件的地方要充分利用信息化手段，建立城鎮(zhèn)土地使用稅信息管理系統(tǒng)，及時掌握企業(yè)有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅的申報、納稅、免稅情況，加強(qiáng)稅源管理。

　　五、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對上述暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地進(jìn)行調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)虛假情況，按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　六、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本通知的精神制定具體的管理辦法，并告知城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。

　　七、本通知自2004年7月1日起執(zhí)行。