引言

　　當(dāng)今世界，開(kāi)放大學(xué)并不是一個(gè)新事物。多數(shù)國(guó)家都有開(kāi)放大學(xué)。有的國(guó)家還有多所開(kāi)放大學(xué)。在中國(guó)，就名稱(chēng)而言，目前只有一所大學(xué)名字叫“開(kāi)放大學(xué)”（上海開(kāi)放大學(xué)），并且處于試點(diǎn)階段。然而，可以說(shuō)中國(guó)的廣播電視大學(xué)自誕生之日起就是以建設(shè)開(kāi)放大學(xué)為己任。1995年8月18日，國(guó)家教委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的意見(jiàn)》，明確提出電大發(fā)展的目標(biāo)是“努力建設(shè)成為具有中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育開(kāi)放大學(xué)”?！?2003-2007年廣播電視大學(xué)發(fā)展規(guī)劃 》提出廣播電視大學(xué)今后的發(fā)展目標(biāo)之一是：建設(shè)世界一流的開(kāi)放大學(xué)?！吨醒霃V播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（教高廳〔2008〕1號(hào)）在“發(fā)展總體目標(biāo)”的第二段更是明確指出: “中央電大作為教育部直屬的高等學(xué)校，建設(shè)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)和國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心。”

　　2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出要“辦好開(kāi)放大學(xué)”。至此，中國(guó)辦“開(kāi)放大學(xué)”列入正式日程。“辦好開(kāi)放大學(xué)”一經(jīng)提出，怎么理解、怎么辦好、怎么落實(shí)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。我理解“辦好開(kāi)放大學(xué)”，一是要明確“開(kāi)放大學(xué)”的實(shí)質(zhì)和特性，二是要明確“辦”的主體和方法，三是要明確“好”的內(nèi)涵和標(biāo)志。這些問(wèn)題都需要革新觀念，深入討論。今天，廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，站在了新的歷史起點(diǎn)上。辦好開(kāi)放大學(xué)，廣播電視大學(xué)責(zé)無(wú)旁貸。建設(shè)一流國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，中央電大需要勇于創(chuàng)造，敢于勝利。

　　基于此，我談幾點(diǎn)個(gè)人思考。

　　一、新機(jī)遇

　　教育規(guī)劃綱要提出到2020年，我國(guó)教育改革發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一是“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”，并明確提出要“辦好開(kāi)放大學(xué)”。這是在新的時(shí)代背景下廣播電視大學(xué)改革發(fā)展迎來(lái)的又一重大歷史機(jī)遇。

　　二、新使命

　　中央電大肩負(fù)著支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和構(gòu)建終身教育體系的歷史新使命。只有認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分利用信息技術(shù)，海納人才，整合資源，改革創(chuàng)新，將自身建成新型的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，才能擔(dān)負(fù)起這一歷史新使命。

　　三、新目標(biāo)

　　國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，一是成為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成的重要支柱。二是在世界同類(lèi)學(xué)校中成為具有先進(jìn)水平、富有中國(guó)特色的一流開(kāi)放大學(xué)。三是在中國(guó)高等教育體系內(nèi)成為以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)者為中心，立體交叉覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，以信息化、現(xiàn)代化為主要特征的新型高等學(xué)校。

　　四、新思路

　　1.以中央廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。

　　以中央電大為主體，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，整合和利用全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、自學(xué)考試等社會(huì)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、科學(xué)規(guī)劃、平穩(wěn)有序地推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)工作。建設(shè)教育部直屬的現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化、開(kāi)放式的新型國(guó)家開(kāi)放大學(xué)實(shí)體與體系。繼承和發(fā)揚(yáng)電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)的分工協(xié)作、共同發(fā)展，成為全民終身學(xué)習(xí)的支撐力量，學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。

　　2.以滿足全民終身學(xué)習(xí)需求為目標(biāo)建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。

　　面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，積極開(kāi)展?jié)M足個(gè)人興趣愛(ài)好在內(nèi)的文化休閑教育。關(guān)注優(yōu)質(zhì)教育資源欠缺的農(nóng)村、基層和邊遠(yuǎn)民族地區(qū)學(xué)習(xí)群體，繼續(xù)大力開(kāi)展部隊(duì)士官教育、殘疾人教育，為促進(jìn)教育公平做貢獻(xiàn)。

　　3.以網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。

　　發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育發(fā)展的革命性作用，將教育信息化納入到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，超前部署遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)。搭建先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)模式、培養(yǎng)模式和管理模式，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段的適應(yīng)性改革，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育教學(xué)、管理和服務(wù)的現(xiàn)代化。

　　4.以推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。

　　創(chuàng)新遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試制度。創(chuàng)新資源整合共享機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)發(fā)以提升職業(yè)技能為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。改革用人機(jī)制和薪酬制度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專(zhuān)兼職教學(xué)、研究、管理、技術(shù)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)?？茖W(xué)設(shè)置各職能部門(mén)，提高工作效率，推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制改革。

　　5.以海納各方人才共創(chuàng)事業(yè)為根本建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。

　　革新辦學(xué)思想和理念，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。尊重、遵循教育的價(jià)值和規(guī)律，打破級(jí)別、資歷等條條框框，不拘一格使用人才。引進(jìn)一批知名學(xué)者和管理人才，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批中青年領(lǐng)軍人才。明確各類(lèi)教職員工的責(zé)、權(quán)、利，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提升教師隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，特別是學(xué)歷層次、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)及培養(yǎng)實(shí)用型、創(chuàng)新性人才的能力等。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)名流、政界要員、商界精英、知名學(xué)者、民間人士等的擔(dān)任國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教師，建成一支數(shù)以千計(jì)、高素質(zhì)、穩(wěn)定的兼職教授隊(duì)伍，不求所有，但求所用。建立強(qiáng)大的在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)。