一、我國物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、物流基礎設施規(guī)模迅速擴大

鐵路在國家交通建設中占有重要地位，近年以八縱八橫鐵路通道為路網(wǎng)主骨架加以重點建設(八縱：為京哈、沿海、京滬、京廣、京九、大湛、包柳蘭昆通道：八橫：為京蘭·藏、煤運北、煤運南、陸橋、寧西、沿江、滬昆及西南出海通道)。至2002年底，中國鐵路營業(yè)里程達到7．15萬公里。

公路建設成效顯著，1985―2001年新增公路里程49．30萬公里，年均增長3．08萬公里，2002年底全國公路總里程達到176．10萬公里。高速公路通車里程達到2．52萬公里。

內(nèi)河水路運輸線路長度2002年達到12．15萬公里。到2002年底，我國沿海和內(nèi)河共有生產(chǎn)性泊位33450個，其中深水泊位達到822個，主要港口生產(chǎn)性泊位比1989年增長了1．1倍。到2002年，全國港口貨物吞吐量完成26．8億噸，已有7個港口突破了100萬標箱(TEU)，其中上海港超過800萬標箱、深圳港超過700萬標箱，都進入世界集裝箱大港前十名。

2001年航空線路為1，143條，航空運輸線路總長度為155．36萬公里，為10年以前(1991年)55．91萬公里的2．78倍。

2001年輸油管總長度13，272公里，為10年前1992年的1．55倍；輸氣管總長度14，283公里，為1992年的1．85倍：輸油氣管總長度27，555公里，為1992年的1．74倍。

許多建成和在建的交通樞紐、物流園區(qū)如以交通部45個公路主樞紐為中心的物流基地，以及地方現(xiàn)代物流園區(qū)的建設，都在加快進行。

2、全社會貨物運輸量持續(xù)增加

在良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，交通運輸部門在繼續(xù)深化體制改革的基礎上，大力開展結構調(diào)整和企業(yè)重組，提高運輸效率和服務質(zhì)量，運輸形勢平穩(wěn)發(fā)展，鐵路、公路、水運是主要的運輸方式，2002年的運輸量和運輸周轉量如下表：

由于沿海的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較快以及對外貿(mào)易的增長，沿海主要港口吞吐量增長很快，2001年達到14．26億噸，2002年為16.63億噸，增長率為14．25％。由于入世促進外貿(mào)，預計到2005年對外貿(mào)易總額將突破7，000億美元。目前每年外商直接投資大約為400億美元，到2005年將超過1，000億美元。港口吞吐量還將保持快速增長的走勢。有7個港口躋身世界億噸港行列，上海港貨物吞吐量超過兩億噸，成為世界第四大港。目前7個億噸以上的大港2001年和2002年的吞吐量分別如表三所示。

表一、總貨物運輸量(億噸)

2001年 2002年
鐵路 19.26 20.4
公路 105.63 110.6
水運 13.27 14.1


資料來源：中國物流發(fā)展報告――中國物流與采購聯(lián)合會

表二、總貨物運輸周轉量(億噸公里)

2001年 2002年
鐵路 14572.2 15085.79，15477
公路 6330.4 6554.88，6704
水運 25988.9 26181.2，26481


資料來源：中國物流發(fā)展報告――中國物流與采購聯(lián)合會

表三、各大港口集貨物吞吐量(億噸)

2001年 2002年
上海 2.21 2.64
廣州 1.282 1.49
寧波 1.285 1.52
大連 1.005 1.09
秦皇島 1.13 1.118
天津 1.137 1.303
青島 1.04 1.227


資料來源：國家統(tǒng)計局

3、物流市場潛力巨大

主要基于以下幾點：

(1)汽車工業(yè)

我國汽車工業(yè)發(fā)展的總量目標為：2005年，汽車產(chǎn)量為320萬輛左右，其中轎車產(chǎn)量為110萬輛左右，汽車工業(yè)增加值為1，300億人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值1％左右。汽車產(chǎn)品出口占銷售收入的比例達到8％左右。2005年摩托車產(chǎn)量約為1，300萬輛。摩托車出口占其銷售收入的比例達到15―20％。中國汽車工業(yè)的快速發(fā)展和結構調(diào)整，將大大增加對現(xiàn)代物流服務的需求。

(2)家電、電子、通訊產(chǎn)業(yè)

家電生產(chǎn)能力近年來增長很快，根據(jù)國家輕工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，到2005年，主要家電產(chǎn)品的需求為：電冰箱1，300萬臺，洗衣機1，800萬臺，冷氣機2，000萬臺，微波爐900萬臺，洗碗機400萬臺，電熱水器1，000萬臺。一些企業(yè)正在建設現(xiàn)代物流系統(tǒng)，以適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。電子通訊器材和電腦的生產(chǎn)發(fā)展也很快，出現(xiàn)不少大型企業(yè)，這些企業(yè)發(fā)展到目前的水準，也面臨物流現(xiàn)代化問題。

(3)商業(yè)系統(tǒng)

連鎖超市的發(fā)展，促進了配送中心的建設。目前連鎖超市雖然發(fā)展很快，但是規(guī)模仍不足與國外同類企業(yè)相比。商品配送主要依靠人工進行分揀作業(yè)，隨著經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)模擴大，市場需求變化等因素，對物流系統(tǒng)的要求也將逐步提高。上海華聯(lián)和上海聯(lián)華超市店鋪總數(shù)都已超過1000家。

(4)藥品、食品工業(yè)

藥品、食品工業(yè)是利潤很高的行業(yè)，一些企業(yè)尤其是合資企業(yè)的發(fā)展很快為了提高效率、降低成本，物流輸送系統(tǒng)規(guī)劃與建設也是勢在必行的。

其他如煙草行業(yè)普遍已完成主生產(chǎn)線的現(xiàn)代化改造工作發(fā)展快速。在生產(chǎn)發(fā)展的同時，物流系統(tǒng)現(xiàn)代化將成為企業(yè)競爭最重要的領域之一。

4、第三方物流服務方興未艾

中國目前與物流相關的年總支出有19，000億人民幣，物流成本占GDP的比重為20―25％，第三方物流的市場潛力很大。根據(jù)中國倉儲協(xié)會進行的第三次物流市場調(diào)查分析：有57％的生產(chǎn)企業(yè)和38％的商業(yè)企業(yè)正在尋找新的物流代理商，企業(yè)對第三方物流的滿意度在逐漸提高。企業(yè)目前的物流需求以物流運作為主，更強調(diào)物流總代理的形式，需要一體化的物流服務。與第一次、第二次調(diào)查研究結果相比，市內(nèi)配送服務需求也越來越迫切。同時物流過程管理、物流決策、資料攫取等信息服務越來越受到企業(yè)的重視。種種跡象表明，中國第三方物流市場方興未艾。但真正意義上的第三方物流處于發(fā)展初期，根據(jù)美智(Mercer)管理顧問公司與中國物流與采購聯(lián)合會對中國第三方物流市場進行研究，2001年的市場規(guī)模在400億人民幣以上。70％的物流服務提供商在過去的3年中，年均業(yè)務增幅都高于30％，整個中國第三方物流市場2000―2005年的年增長率將達到25％。推動中國第三方物流發(fā)展的主要因素，首先在于跨國企業(yè)正在將更多的業(yè)務轉向中國，并通過外包來降低供應鏈成本；其次是中國公司面臨著降低成本和更加關心核心競爭力的壓力，而增加了物流外包的需求；最后是政府的激勵措施也是刺激中國的第三方物流市場迅速發(fā)展的重要因素。

客戶外包第三方物流原材料供應將從現(xiàn)在的15％，增加到3年后的35％；制造高產(chǎn)品銷售將從目前的略高于45％，增加到3年后的80％；經(jīng)銷商物流的外包將從目前的略高于25％，增加到近65％。第三方物流市場需求主要來自以下幾方面：境內(nèi)的三資企業(yè)：跨國公司為了最大限度地獲得競爭優(yōu)勢，積極實行物流本地化戰(zhàn)略，在進入中國以后一般都不建立獨立的物流部門，而是選取若干專業(yè)的物流提供商，通過共配物流、設施租賃等多種形式，獲得必要約物流服務，構成了目前物流市場需求的主體。

國內(nèi)高新技術企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)和電子商務企業(yè)：這些企業(yè)產(chǎn)品大多具有小批量、高增值的特點，對物流服務的及時性、準確性的要求較高。面臨著激烈的市場競爭，為了大幅度地降低成本，對物流服務有迫切需求。一部分國有大型企業(yè)：面對激烈的國際國內(nèi)競爭，也打破了“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)觀念，開始著手對企業(yè)傳統(tǒng)物流活動進行重新改造，以攫取競爭優(yōu)勢。

全球化經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)為了增加競爭力要大力發(fā)展核心業(yè)務，企業(yè)分工趨于專門化，這將促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展。第三方物流的發(fā)展將有利于物流的專業(yè)化、規(guī)?；?、合理化，從而提高物流系統(tǒng)的效率和降低物流成本。發(fā)展第三方物流的途徑是：通過鼓勵合資、合作、兼并等整合措施，擴大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模；通過建立現(xiàn)代物流行業(yè)規(guī)范，促使小于規(guī)模經(jīng)濟的物流企業(yè)轉型；通過修訂和完善各種法規(guī)和政府行為，打破現(xiàn)有各種市場條塊分割的制約，促進第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展；以提高服務質(zhì)量，降低物流成本為核心，推動物流企業(yè)的管理和技術創(chuàng)新。要使第三方物流企業(yè)能夠提供優(yōu)于第一方和第二方物流的服務，同時要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更多地使用第三方物流。

發(fā)展第三方物流的同時必須充分注意企業(yè)物流的合理化問題，每一個生產(chǎn)企業(yè)都是社會物流網(wǎng)絡的一個節(jié)點，企業(yè)物流合理化蘊藏著巨大的經(jīng)濟潛力，是社會物流合理化的基礎。有一些第三方物流企業(yè)就是從大型制造企業(yè)的物流部門中發(fā)展起來的。

摩根斯坦利亞太投資研究組在其《中國物流報告》中指出：中國每年的物流費用超過2000億美元。中國一體化的物流服務業(yè)是一個新興的發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè)，預計未來10年內(nèi)物流服務收入將有20％的增長幅度?，F(xiàn)在，世界500大企業(yè)已有400多家進入中國市場，中國加入WTO后將有更多的跨國公司、大企業(yè)進入中國的制造業(yè)和流通業(yè)，中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的速度將加快，對現(xiàn)代物流系統(tǒng)的需求會越來越大，對物流服務水平的要求也越來越高。

5、物流技術裝備水平迅速提高

由于近年來我國企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與水平的不斷提高，生產(chǎn)設備與物流設備的更新與現(xiàn)代化需求旺盛，汽車、煙草、藥品、家電等行業(yè)都是物流技術裝備的良好市場。

為了適應市場需求，物流技術裝備廠商也不斷提高產(chǎn)品的水平并且開發(fā)出新產(chǎn)品。日本和歐美等國外著名廠家也接連在中國設立辦事處以及分公司，也有外國公司為了更深入的介入中國市場，和中國企業(yè)建立了密切的合作關系。

由于外國企業(yè)更廣泛的進入中國市場，提供了高性能的技術裝備；中國企業(yè)的產(chǎn)品也不斷出現(xiàn)新品種，質(zhì)量也不斷提高。近年來華為公司、海爾公司以及許多煙草公司的高水平物流系統(tǒng)的建成，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到了堅強的保證作用。郵政、機場、連鎖商業(yè)等配送中心和分揀設施的建設也有效地保證了該系統(tǒng)的高效率運行。

因此，物流技術裝備水平的提高為我國物流現(xiàn)代化提供了良好的物質(zhì)基礎和技術支持。

表四、2001―2005年中國國家發(fā)展規(guī)劃對物流產(chǎn)業(yè)目標

戰(zhàn)略目標 具體目標
··物流成本GDP的比重減少2% ··培養(yǎng)先進的第三方物流供應商。
··發(fā)展第三方物流，增加外包和分銷配送。 ··鼓勵國內(nèi)企業(yè)物流外包。
··更新物流基礎設施，提高服務水平、管理水平。 ··從分銷體系的建設出發(fā)，建設幾個國家級運輸網(wǎng)絡。
··推進企業(yè)的合并、聯(lián)盟，使傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。 ··成為亞洲物流中心，建立幾個核心基地。
··培養(yǎng)30個以上專案基地。
··加強信息技術在物流領域中的應用。


6、北京奧運會為物流發(fā)展提供新的機遇

北京舉辦2008年奧運會，無疑是中國物流發(fā)展難逢的機會，因為從奧運設施建設到奧運會的召開，始終需要遠比平常龐大、復雜的物流系統(tǒng)的支撐，在物流設施規(guī)劃與建設、物流組織與管理、物流技術創(chuàng)新與應用等方面對主辦國提出了很高的要求，這既給物流業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)，同時也給物流業(yè)發(fā)展帶來熱限商機。北京奧運會使中國物流業(yè)與國際物流業(yè)同場競技，按國際標準和慣例提供服務，中國物流業(yè)只有與國際接軌，才能分享奧運物流市場這塊大蛋糕?？梢哉f，北京奧運會在給中國物流業(yè)提供巨大的市場空間的同時，也使中國物流業(yè)找到了高水準服務的參考指標，其示范作用將進一步加快中國物流的現(xiàn)代化進程。

7、政府部門對現(xiàn)代物流的重視程度不斷提高，物流在國家經(jīng)濟規(guī)劃中的地位不斷加強

2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中國民用航空總局聯(lián)合印發(fā)《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》提出，發(fā)展現(xiàn)代物流的總體目標，是積極采用先進的物流管理技術和設備，加快建立全國、區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多種層次的，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、與國際通行規(guī)則接軌的，物暢其流、快捷準時、經(jīng)濟合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務網(wǎng)路體系。在國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委最新發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》中，也已把發(fā)展物流配送中心列為重點鼓勵發(fā)展的內(nèi)容。

2001年底，中國制定了未來5年物流配送發(fā)展初步規(guī)劃，以推動物流業(yè)的快速發(fā)展。該規(guī)劃包括扶植和規(guī)范發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，爭取“十五”期末社會化配送企業(yè)比重達五成以上；培育若干條貫通全國并且使之開展國際配送業(yè)務的聯(lián)運干線，構建全國性的商品物流配送綠色通道；在全國各大中城市，主要商品生產(chǎn)集散地和交通樞紐，建設若干規(guī)模合理，運作規(guī)范的現(xiàn)代化商品物流中心和專業(yè)化配送中心，構建全國性物流配送網(wǎng)路；培育若干國家物流骨干基地，有條件的可爭取發(fā)展成為亞洲的重要物流中心；確定一批物流配送示范專案，在全國各大區(qū)的中心城市，選擇符合現(xiàn)代商品物流配送基礎條件的企業(yè)，建立符合現(xiàn)代商品物流配送，具有全國性經(jīng)營網(wǎng)路的專業(yè)化骨干物流配送企業(yè)。

現(xiàn)代物流在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，也越來越為人們所認識，不少省市把發(fā)展現(xiàn)代物流列入了重要議事日程。上海市政府在《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》中，把現(xiàn)代物流列為上海市四大新興產(chǎn)業(yè)之一，采取多種措施加快發(fā)展；天津市政府把現(xiàn)代物流作為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并由主管市長負責，組織了20多個有關部門，研究提出了天津市現(xiàn)代物流發(fā)展綱要研究報告，深圳市為提升綜合經(jīng)濟實力，改善投資環(huán)境，把發(fā)展現(xiàn)代物流與高新技術和金融同時列為新世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)，編制了《深圳市“十五”及2015年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。

總體來看，物流現(xiàn)代化是和經(jīng)濟發(fā)展水準密切相關的，預計在今后相當長的時期內(nèi)中國的經(jīng)濟將保持穩(wěn)定快速增長，和世界經(jīng)濟接軌的趨勢也將加強，這是物流事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。如果能夠及時解決發(fā)展瓶頸中存在的問題，在“十五”期間即近5年內(nèi)，將是中國物流發(fā)展的黃金時代。

二、我國物流發(fā)展中存在的問題

1、物流系統(tǒng)效率低，物流成本高

我國與發(fā)達國家在物流成本方面、周轉速度方面以及產(chǎn)業(yè)化方面存在較大差距，服務水平和效率方面都比較低。我國目前每萬元GDP產(chǎn)生的運輸量為4972噸公里，而美國和日本的這一指標分別為870噸公里和700噸公里。

我國物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的銜接較差，運轉效率不高，反映為貨物在途時間、儲存時間、基礎設施勞動生產(chǎn)率等方面均有較大改善和提高的余地。僅以貨運汽車的生產(chǎn)率水平為例，美國營運汽車的單車噸年產(chǎn)量約為66萬噸公里，而中國這一指標僅為3萬噸公里左右。二是速度慢。目前我國鐵路貨車的運營速度僅46。4公里左右，散裝、集裝箱等高效運輸方式比重較低，裝卸時間較長；公路貨車的運營速度也不足50公里；內(nèi)河航運速度更低；原材料、半成品及產(chǎn)成品的在庫周轉時間平均在3―6個月左右。

此外，根據(jù)調(diào)研及有關資料分析，我國許多商品總成本中，物流費用已占到20―40％，每年因包裝造成的損失約150億元，因裝卸、運輸造成的損失約500億元，保管不善造成的損失在30億元上下，公路貨運因缺乏合理的物流組織，空駛率多年來保持在50％左右；鐵路因能力不足，使相當數(shù)量的商品失去銷售機會或無法保證企業(yè)提供客戶滿意的服務；水運因運輸組織方式不能適應市場需求變化，使許多產(chǎn)品失去了低價運輸?shù)耐緩健?

2、物流基礎設施的配套性、兼容性差，物流技術裝備水平低

總體來看，我國現(xiàn)有的物流基礎設施雖然有了很大發(fā)展，但是還比較落后。按國土面積和人口數(shù)量計算的運輸網(wǎng)絡密度，我國僅為1344．48公里／萬平方公里，而美國為6869．3公里／萬平方公里，德國為14680．4公里／萬平方公里，印度為5403．9公里／萬平方公里。這方面，我們不僅落后于歐美發(fā)達國家，與印度等發(fā)展中國家相比也有較大差距，如果按人口計算則差距更大(國務院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報告》總1417期)。

在條塊分割、多頭管理的傳統(tǒng)模式影響下，我國各種物流基礎設施的規(guī)劃和建設缺乏必要的協(xié)調(diào)，因而物流基礎設施的配套性、兼容性差，導致系統(tǒng)功能不強。各種運輸方式之間、不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間相互銜接的樞紐設施建設方面缺乏投入，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的各種綜合性貨運樞紐、物流基地、物流中心建設發(fā)展緩慢。

我國物流系統(tǒng)一般技術水平低，裝備落后。在倉儲設施方面，第三方物流企業(yè)擁有的倉庫70％是普通平房倉庫，現(xiàn)代化立體自動化倉儲設施比例極低，具有冷藏、保鮮、氣調(diào)功能的倉庫更少。在使用的搬運工具中，人工搬運車，手推叉車和普通起重設備占到70％以上，而可視屏叉車等現(xiàn)代化的搬運工具卻很少采用。在運輸工具方面，第三方物流企業(yè)擁有的運輸車輛中，普通車輛占70％以上，而現(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱拖頭及特種運輸車輛卻很少。物流企業(yè)開發(fā)和使用的物流信息軟件，性能水平不高，即使有些軟件比較適用，但有時又與客戶系統(tǒng)不兼容。

3．標準化建設滯后

物流是跨地區(qū)、跨行業(yè)的運作系統(tǒng)，標準化程度的高低不僅關系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。我國物流標準化滯后主要表現(xiàn)在缺乏有關的標準及規(guī)章制度，同時在推行標準方面也缺乏必要的力度。例如，各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，海運與鐵路集裝箱標準存在差異，在一定程度上影響著我國海鐵聯(lián)運規(guī)模的擴展，對我國國際航運業(yè)務的拓展、港口作業(yè)效率的提高以及進出口貿(mào)易的發(fā)展都有一定程度的影響。又如物流器具標準不配套，特別是現(xiàn)有托盤標準列入了國際標準中所有4種規(guī)格，也沒有推行的原則，這樣等于沒有標準。托盤標準和各種運輸裝備、裝卸設備標準之間都有銜接關系，這就影響了托盤在整個物流過程中的有效使用。三是產(chǎn)品包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，雖然目前我國對商品包裝已有初步的國家和行業(yè)標準，但在與托盤和各種運輸裝備、裝卸設施、倉儲設施相銜接的集裝單元化包裝標準方面還比較欠缺，這對各種運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施空間利用率方面的影響較大。四是信息系統(tǒng)之間缺乏接口標準，工商企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)與第三方信息系統(tǒng)之間缺乏有效銜接，運輸信息系統(tǒng)、倉儲信息系統(tǒng)、物流作業(yè)管理信息系統(tǒng)之間互不溝通，由于沒有公共物流信息交流平臺，以EDI互聯(lián)網(wǎng)等為基礎的物流信息系統(tǒng)難以得到實際應用。

4、我國物流業(yè)管理體制和機制方面的障礙

在計劃經(jīng)濟體制下，各個行業(yè)從上到下一統(tǒng)到底，行業(yè)之間、部門之間管理體系分割現(xiàn)象嚴重，在向市場經(jīng)濟轉型的過程中，習慣勢力仍然有一定影響。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到基礎設施、物流技術設備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收、海關、服務、與運輸標準等多個方面，而這些問題的管理分屬于不同的政府職能部門，各職能部門對現(xiàn)代物流認識不足和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想，成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

由于經(jīng)濟利益部門化和地區(qū)化弊端的存在，我國在物流業(yè)的管理體制和機制上的協(xié)調(diào)能力較差。物流業(yè)涉及交通運輸、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、城市管理、公安、稅務、海關、商品檢驗檢疫等多個部門，這些部門的管理職能、管理方式和制度體系等存在較大不同，在對物流業(yè)實施管理的過程中，因管理之間的體制及機制性原因，造成物流業(yè)發(fā)展的許多困難。條塊分割計劃經(jīng)濟體制的管理體制及機制的影響，許多部門政企尚未實現(xiàn)真正的分開，從而形成了多部門管理的條條之間的基于部門利益的分割狀態(tài)，使得管理的能力因分割而受到局限和制約，造成管理水平的提高較為緩慢。此外，由于地區(qū)的經(jīng)濟利益驅動，地方管理成為地方利益的體現(xiàn)，助長了地方保護主義。目前，我國相當一部分省市間的市場壁壘，使網(wǎng)絡化物流服務企業(yè)的成長變得相當困難。

三、加快發(fā)展我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的若干政策建議

1、加強統(tǒng)一領導，建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)代物流的管理，涉及計劃、經(jīng)貿(mào)、財稅、工商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關、質(zhì)檢等多個部門；現(xiàn)代物流的運作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必須協(xié)調(diào)動作，形成合力。物流必然和政府多個部門有關，在日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省設立專門機構物流科負責協(xié)調(diào)政策管理，我國如果在當前政府機構改革中明確設立物流部門，對于物流現(xiàn)代化的推進必然具有重大意義。各級政府都應該加強對發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領導，建立必要的政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機制，負責研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關政策措施，為構建全國統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。

2、實施有利于物流企業(yè)發(fā)展的相關政策

稅收要鼓勵物流業(yè)務的整合，提升物流企業(yè)的供給能力?，F(xiàn)行稅收政策的某些方面對于物流行業(yè)發(fā)展有制約作用。應該利用先進的管理技術和信息系統(tǒng)對傳統(tǒng)的物流資源進行整合。但在實踐中由于物流總代理商首先一票對客戶，然后轉包業(yè)務(如倉儲、運輸)到各合作單位時，存在重復納稅的問題，影響了總代理商整合業(yè)務的開展。說明現(xiàn)在的稅收制度不利于物流的“集零為整”。物流不整合就不能降低成本、提高效益。鑒于目前物流業(yè)尚處于起步階段，普遍處于微利狀態(tài)，物流整合產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在用戶(生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè))身上，建議對于物流總代理商實行類似于增值稅方式的稅收制度，扣除轉包的部分，僅對其增值服務的部分征稅。這樣，有利于國內(nèi)大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)的業(yè)務整合與發(fā)展，在加入WTO的過渡期內(nèi)形成與國外物流公司相抗衡的實力。同時，也會促進物流業(yè)務的發(fā)展，擴大稅基，增加稅收。

考慮到物流業(yè)具有的社會效益同時也是微利企業(yè)的特點，在物流園區(qū)以及倉庫建設時，在政策方面也要給與優(yōu)惠。

3、大力發(fā)展第三方物流服務，培育社會化的物流市場

全球化經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)為了增加競爭力要大力發(fā)展核心業(yè)務，企業(yè)分工趨于專門化，這將促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展。第三方物流的發(fā)展將有利于物流的專業(yè)化、規(guī)?；⒑侠砘?，從而提高物流系統(tǒng)的效率和降低物流成本。發(fā)展第三方物流的途徑是：通過鼓勵合資、合作、兼并等整合措施，擴大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模；通過建立現(xiàn)代物流行業(yè)規(guī)范，促使小于規(guī)模經(jīng)濟的物流企業(yè)轉型；通過修訂和完善各種法規(guī)和政府行為，打破現(xiàn)有各種市場條塊分割的制約，促進第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展；以提高服務質(zhì)量，降低物流成本為核心，推動物流企業(yè)的管理和技術創(chuàng)新。要使第三方物流企業(yè)能夠提供優(yōu)于第一方和第二方物流的服務，同時要鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更多地使用第三方物流。

發(fā)展第三方物流的同時必須充分注意企業(yè)物流的合理化問題，每一個生產(chǎn)企業(yè)都是社會物流網(wǎng)絡的一個節(jié)點，企業(yè)物流合理化蘊藏著巨大的經(jīng)濟潛力、是社會物流合理化的基礎。有一些第三方物流企業(yè)就是從大型制造企業(yè)的物流部門中發(fā)展起來的。

4、抓好物流標準化體系建設

針對當前物流標準化中存在的問題和國際物流標準化的發(fā)展方向，應該加快標準化建設步伐。在做好物流用語、計量標準、技術標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等方面基礎工作的同時，要加強標準化的組織協(xié)調(diào)工作。在對各種與物流活動相關的國家標準、行業(yè)標準進行深入研究的基礎上，全面梳理現(xiàn)行標準。對已經(jīng)落后于物流發(fā)展需要的標準應予淘汰，并代之以新型標準；對部分不符合實際需要的標準，進行修訂完善；對尚未制訂的標準，要抓緊制訂，以使各種相關的技術標準協(xié)調(diào)一致，與國際標準接軌，提高貨物和相關信息的流轉效率。

5、充分發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用

根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗和我國市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變的實際，特別是物流產(chǎn)業(yè)復合性強、關聯(lián)性大的特點，應該充分發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用。比如：物流的標準化體系建設，現(xiàn)代物流基礎研究和技術推廣，物流人才的教育培訓與知識普及，行業(yè)企業(yè)的自律和協(xié)調(diào)等等，政府部門都可以委托行業(yè)社團組織去做。行業(yè)社團組織也要積極轉變觀念，改進工作作風和方法，牢固樹立為企業(yè)服務、為行業(yè)服務、為政府服務的觀念，以自己的出色工作，增強凝聚力和權威性。各行業(yè)社團應打破門戶之見，加強聯(lián)合與合作，形成推動我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

6、加強物流人才的培養(yǎng)

應鼓勵和允許高等院校按照市場需求開辦和設置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才；鼓勵和引導企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構參與現(xiàn)代物流人才的培訓和教育工作；借鑒國際經(jīng)驗，由行業(yè)社團組織來執(zhí)行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立我國物流行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育、培訓和從業(yè)資格認證制度及相應的認證體系。我國勞動與社會保障部已批準國家職業(yè)資格物流師培訓標準，應該以這個體系為主大力推行物流人才的在職教育。
參考資料：httphttp://www./dtItem.aspx?id=955