一、起征額不應是個常數(shù),應該是一個變數(shù)(從800元到現(xiàn)在的3000元足以說明問題，稅法不應頻繁調(diào)整，應有前瞻性).起征額和工資收入現(xiàn)狀、消費負擔、工資收入增長、CPI、地區(qū)差異、稅法原則都有密切關系.所以，起征額應該由一個數(shù)學關系式確定，個稅法應該確定這個數(shù)學關系式和其中的系數(shù).

二、工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，應下降到10%以下

三、各省市自治區(qū)可在一定范圍內(nèi)（本地月均工資1/5）調(diào)節(jié)確定當?shù)仄鹫黝~

數(shù)據(jù)來源： 2011年05月03日11:00國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

2010年城鎮(zhèn)非私營在崗職工平均工資   各省市可調(diào)節(jié)范圍

序號地區(qū)            月均      月均1/5   最低額   起征額  最高額

1     北京           5474       1095       2505      3600       4695

2     天津           4414       883        2717      3600       4483

3     河北           2692       538        3062      3600       4138

4     山西           2795       559        3041      3600       4159

5     內(nèi) 蒙        2959       592        3008      3600       4192

6     遼寧           2921       584        3016      3600       4184

7     吉林           2450       490        3110      3600       4090

8     黑龍江       2467       493        3107      3600       4093

9     上海           5990       1198       2402      3600       4798

10    江蘇           3375       675        2925      3600       4275

11    浙江           3459       692        2908      3600       4292

12    安徽           2862       572        3028      3600       4172

13    福建           2721       544        3056      3600       4144

14    江西           2424       485        3115      3600       4085

15    山東           2811       562        3038      3600       4162

16    河南           2525       505        3095      3600       4105

17    湖北           2716       543        3057      3600       4143

18    湖南           2540       508        3092      3600       4108

19    廣東           3363       673        2927      3600       4273

20    廣西           2654       531        3069      3600       4131

21    海南           2585       517        3083      3600       4117

22    重慶           2944       589        3011      3600       4189

23    四川           2759       552        3048      3600       4152

24    貴州           2622       524        3076      3600       4124

25    云南           2515       503        3097      3600       4103

26    西藏           4533       907        2693      3600       4507

27    陜西           2858       572        3028      3600       4172

28    甘肅           2466       493        3107      3600       4093

29    青海           3099       620        2980      3600       4220

30    寧夏           3262       652        2948      3600       4252

31    新疆           2697       539        3061      3600       4139     

         平均          3095       619        2981      3600       4219

根據(jù)統(tǒng)計按正態(tài)分布 ：   平均值μ=3095，方差σ2=726704，   標準差σ=852             

             扣除三險11%                        平均值   擬征額  起征額 （圓整) 系數(shù)K

納稅人10%以下   1.282σ   1093       3095      4188      3727      3700    1.20

納稅人12%以下   1.175σ   1002       3095      4097      3646      3600    1.16

納稅人15%以下   1.037σ   884        3095      3979      3541      3500    1.13

納稅人20%以下   0.842σ   718        3095      3813      3394      3400    1.10

納稅人37%以下   0.323σ   275        3095      3371      3000      3000    0.97

根據(jù)正態(tài)分布，納稅人下降到12%以下，調(diào)整系數(shù)K=1.16

 全社會起征額=上年全社會職工月平均工資×K（圓整）=3095×1.16=3590（圓整）3600

各省市調(diào)節(jié)范圍=全社會起征額（圓整）±1/5當?shù)卦戮べY=3600±1/5*當?shù)卦戮べY（見表）

試論起征額3000元的高低: 已公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出, 2010年全社會在崗職工月平均工資3095元

起征額3000元低于全社會在崗職工月平均工資3095元,也可以說,將有大于37%的工薪所得人要納稅，近一少半的人納稅,這是個稅法的原則嗎? 到2012年時，2011年全社會在崗職工月平均工資又將增長，怎么辦,還得修改, 走入頻繁調(diào)整怪圈!

所以說:起征額不應是個常數(shù),應該是一個變數(shù)! 起征額3000元還是低了!

說明：

起征額、每級稅率對應的月應納稅所得額，不應是個常數(shù),應該是一個變數(shù)。這是應該考慮研究的方向；明確工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，應該比確定起征額更重要；由于段地區(qū)發(fā)展的不平衡，應該允許各省市自治區(qū)在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)確定當?shù)仄鹫黝~，調(diào)節(jié)額度可以再修改