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國家賠償法法條

 djf876 2011-05-04

國家公務(wù)員考試法律常識:國家賠償法法條

【重點法條】

第六條 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。

受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

受害的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

【相關(guān)法條】 本法第18條;《高法規(guī)定》第14~16條。

【意思分解】

本條及相關(guān)法條為司法考試熱點兼難點,應(yīng)予準確理解。

1、依第18條,刑事賠償與行政賠償請求人范圍相同。

2、在行政賠償中,行政賠償請求人并不稱為行政賠償?shù)脑?,因為行政賠償通常分為兩個階段,即行政先行處理階段和賠償訴訟階段。在前一階段不能稱作原告;后一階段,行政賠償請求人則與行政賠償訴訟原告重合。

3、行政賠償請求人必須具備以下兩個資格

(1)只能是行政法律關(guān)系中的相對人,而不能是行政主體。應(yīng)當區(qū)別的是,當行政機關(guān)不是以行政主體身份出現(xiàn)在行政法律關(guān)系中,而是以行政相對人出現(xiàn)時,其合法權(quán)益受到損害的,即可以是行政賠償請求人。如某市稅務(wù)局被公安局違法罰款的,稅務(wù)局就可作為行政賠償請求人。

(2)必須是自己的合法權(quán)益受到違法行使行政職權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員的侵害并造成實際損害的人,具體來講:①受到侵害的權(quán)益須是合法的權(quán)益;②受到侵害的權(quán)益須是自己的合法權(quán)益;

③已經(jīng)受到了實際的損害;

④實際損害與違法執(zhí)行職務(wù)行為有因果關(guān)系。

4、注意第6條第2、3款關(guān)于行政賠償請求人資格移轉(zhuǎn)的規(guī)定?!陡叻ㄒ?guī)定》第16條對第3款作了進一步的完善:在企業(yè)法人或其他組織被行政機關(guān)撤銷等情形下,原企業(yè)法人或組織,以及對其享有權(quán)利的法人或其他組織均有原告資格。

5、了解《高法規(guī)定》第14條的行政賠償訴訟第三人問題。

 

【不要混淆】

依第6條第2款及《高法規(guī)定》第15條,受害的公民死亡之后,有權(quán)要求賠償?shù)墓灿腥惾耍孩倮^承人;②其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬;③死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人。

值得注意的是:“其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬”中的親屬不是“近親屬”,前者之外延比后者大得多。

【重點法條】

第七條 行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第八條 經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的,復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。

【相關(guān)法條】《高法規(guī)定》第17~19條。

【意思分解】

同第6條相比,第7、8條更是司法考試重點。

1、識記第7條所列確定賠償義務(wù)機關(guān)的5種情形。

2、注意《高法規(guī)定》第17條將第7條第2款共同賠償義務(wù)機關(guān)又區(qū)分為不可分之訴與可分之訴兩種情況。

3、重點掌握第8條,《高法規(guī)定》第18條又作了進一步規(guī)定。綜合起來,可分以下幾層意思:

(1)經(jīng)復(fù)議的,仍由最初造成侵權(quán)的機關(guān)作賠償義務(wù)機關(guān);

(2)復(fù)議決定加重損害的,復(fù)議機關(guān)僅就加重部分作賠償義務(wù)機關(guān)。此種情形下,行政賠償訴訟的被告充任又分兩種情形:

①賠償請求人只起訴原行政機關(guān)的,原機關(guān)為被告;

②賠償請求人只起訴復(fù)議機關(guān)的,復(fù)議機關(guān)為被告。

4、注意《高法規(guī)定》第19條的規(guī)定:行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行具體行政行為(而非行政訴訟裁決),由于據(jù)以執(zhí)行的根據(jù)錯誤而發(fā)生行政賠償訴訟的,由申請的行政機關(guān)為被告,法院并不負賠償責(zé)任。

 

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