國家能源局最快7月出臺《分布式發(fā)電管理辦法》

　　分布式能源發(fā)電是最能體現(xiàn)節(jié)能、減排、安全、靈活多重優(yōu)點的能源發(fā)展方式，“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　據(jù)悉，國家能源局制定的《分布式發(fā)電管理辦法》目前已進入征求意見階段，該辦法最快將于7月左右出臺，將通過資金補貼、多余電網(wǎng)向電網(wǎng)出售、賦予投資方電網(wǎng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等措施大力刺激分布式能源發(fā)展。這標志著發(fā)展分布式能源最大的障礙將被掃清。

　　多重扶持舉措刺激發(fā)展

　　據(jù)了解，分布式能源系統(tǒng)主要形式包括：燃氣冷熱電三聯(lián)供、廢棄物發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、小水電、小型光伏和風電等。在項目建設(shè)上，《辦法》有望全面開放規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、運行等各環(huán)節(jié)，允許分布式發(fā)電并網(wǎng)接入點用戶側(cè)設(shè)施。

　　所謂分布式發(fā)電，是指建在用戶附近，所生產(chǎn)電力除自用外，多余電力送入當?shù)嘏潆娋W(wǎng)的發(fā)電系統(tǒng)或多聯(lián)供系統(tǒng)。其主要特征是，多用新型發(fā)電技術(shù)，有利于環(huán)保；能源利用效率高，可達60-90%；電源容量小、電壓等級低；接近負荷中心，接入配電網(wǎng)；運行方式靈活，可聯(lián)網(wǎng)可不聯(lián)網(wǎng)；用電安全上比集中發(fā)電更可靠，停電幾率較小。此外，還可解決邊遠地區(qū)供電難問題。

　　記者了解到，對分布式發(fā)電較為關(guān)鍵的是運行與補貼政策。在運行上，分布式發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用外，多余電力可以實現(xiàn)上網(wǎng)，向電網(wǎng)賣電。而在補貼政策上，將采取度電補貼或者項目建設(shè)資金補貼。對自發(fā)自用電量部分，度電補貼起點為用戶實際支付的銷售電價水平，對多余電量上網(wǎng)部分，度電補貼起點為當?shù)孛摿蛎弘姌藯U上網(wǎng)電價。

　　對此，長期跟蹤分布式能源發(fā)展的能源專家韓曉平認為，經(jīng)歷十年的孕育，分布式能源將迎來爆發(fā)?！案u核電泄漏事件、國內(nèi)風電基地脫網(wǎng)事故的出現(xiàn)，使得分布式能源重要性凸顯，已經(jīng)成為解決問題的關(guān)鍵，隨著天然氣供應(yīng)的增加，并網(wǎng)難題的解決，分布式能源大發(fā)展正逢其時，這已成為能源局、企業(yè)、社會的共識?！?/p>

　　能源局有關(guān)人士表示，分布式能源是合理控制能源消費總量的重大舉措。“如果分布式發(fā)電量達到現(xiàn)有發(fā)電量的5%，即可替代7000萬噸標煤，相當于少建64臺60萬千瓦大型燃煤機組?！睋?jù)其介紹，目前我國能源利用率僅有33%，比發(fā)達國家低約10個百分點；我國單位GDP能耗是美國的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。由此，我國正面臨巨大節(jié)能減排壓力，而擴大分布式能源開發(fā)利用正是突破口之一。

　　裝機容量有望十年增十倍

　　值得注意的是，發(fā)達國家通過規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)支持、優(yōu)惠政策以及建立合理價格機制和統(tǒng)一并網(wǎng)標準，有效推動了分布式能源發(fā)展。中金公司研究報告稱，政府清除并網(wǎng)障礙和提供補貼將刺激天然氣分布式能源快速發(fā)展。

　　而這些障礙即將掃清，現(xiàn)在并網(wǎng)和補貼問題都將通過《辦法》的出臺得到解決。2010年8月，國家電網(wǎng)已制訂《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，從技術(shù)層面為分布式發(fā)電接入電網(wǎng)掃清障礙。

　　從國外情況看，發(fā)達國家分布式能源占比相當之高。分布式能源發(fā)電量占比在丹麥已達53%。德國分布式發(fā)電裝機達到20%，日本和印度分別達到14%和18%。美國已有6000多座分布式能源站，占總裝機容量7.8%，以天然氣熱電聯(lián)供和冷熱電聯(lián)供為主。

　　我國分布式能源發(fā)展目前剛剛起步，提升空間巨大。以天然氣分布式發(fā)電為例，目前裝機容量500萬千瓦左右，不到全國總裝機容量1%。2010年4月能源局提出：到2011年擬建設(shè)1000個天然氣分布式能源項目；到2020年在大城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機容量達到5000萬千瓦，較2010年增長十倍。