北京市發(fā)展和改革委員會、北京市建設(shè)委員會、北京市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市工程建設(shè)項目施工招標資格預審辦法》的通知
（京發(fā)改〔2006〕1214號）

各有關(guān)單位：
　　為依法規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標資格預審活動，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》及配套規(guī)定，市發(fā)展改革委、市建委和市水務(wù)局共同制定了《北京市工程建設(shè)項目施工招標資格預審辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行，請遵照執(zhí)行。

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標資格預審活動，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市依法必須招標的工程建設(shè)項目施工招標需要進行資格預審的，適用本辦法。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對資格預審另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。
　　第三條　本辦法所稱資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
　　第四條　資格預審工作應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預、影響資格預審過程和結(jié)果。

第二章　資格預審程序和要求

　　第五條　資格預審應當按照下列程序進行：
　　（一）編制資格預審文件。
　　（二）發(fā)布資格預審公告。
　　（三）發(fā)出資格預審文件。
　?。ㄋ模撛谕稑巳司幹撇⑻峤毁Y格預審申請文件。
　?。ㄎ澹Y格預審申請文件進行審查。
　?。┐_定合格投標人，并向投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書或者不合格通知書。
　　第六條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求，參照使用有關(guān)行政監(jiān)督部門頒布的示范文本，編制資格預審文件。
　　第七條　資格預審文件一般應當包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥暾埲隧氈椖扛艣r、招標范圍、資金來源及落實情況、資格預審合格條件、資格預審申請文件的編制要求和提交方式、資格預審結(jié)果的通知方式等。
　　（二）資格要求，包括對投標人的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況、現(xiàn)場管理和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等資料和證明材料等方面的要求。
　?。ㄈ┵Y格審查的標準和方法。
　　（四）資格預審申請書格式等。
　　第八條　招標人編制資格預審文件時，不得與投標申請人相互串通。資格預審文件不得含有以下內(nèi)容的條款：
　?。ㄒ唬┮圆缓侠淼臈l件限制或者排斥投標申請人，對投標申請人實行歧視待遇。
　　（二）對投標申請人提出與招標項目實際要求不相符的、過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
　　（三）針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人規(guī)定不同的資格標準。
　?。ㄋ模﹥A向某些特定投標申請人。
　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。
　　第九條　資格預審文件中關(guān)于投標人數(shù)量、投標人資質(zhì)條件和項目經(jīng)理資質(zhì)條件等方面的規(guī)定應與資格預審公告中載明的內(nèi)容一致。
　　第十條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當在國家或者本市政府指定媒介上發(fā)布資格預審公告。
　　資格預審公告應當載明潛在投標人獲取資格預審文件的時間、地點和方法。其中擬限制投標人數(shù)量的，還應當載明投標人的數(shù)量。
　　第十一條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當按照資格預審公告載明的方法發(fā)出資格預審文件。自資格預審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。
　　第十二條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清、修改及補充的，應當至少在資格預審文件要求提交預審申請文件截止時間三個工作日前，以書面形式通知所有資格預審文件收受人。該澄清、修改及補充的內(nèi)容為資格預審文件的組成部分。
　　第十三條　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當根據(jù)招標項目的具體情況，確定投標申請人編制資格預審申請文件所需要的合理時間。從停止發(fā)出資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，最短不得少于三個工作日。

第三章　資格預審申請

　　第十四條　潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，對資格預審文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。
　　第十五條　投標申請人可以單獨申請，也可由兩個以上的投標申請人組成一個聯(lián)合體，以一個投標申請人的身份共同申請參加資格預審。
　　以聯(lián)合體身份參加資格預審的投標申請人，不得再以自己名義單獨或者其他聯(lián)合體名義申請參加資格預審。
　　第十六條　以聯(lián)合體形式參加資格預審的，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力以及國家法律法規(guī)規(guī)章和資格預審文件規(guī)定的相應資格條件，聯(lián)合體各方必須共同提交資格預審申請文件和共同投標協(xié)議。
　　聯(lián)合體各方應當在共同投標協(xié)議中明確約定各方擬承擔的工作和責任，指定聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責資格預審、投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
　　第十七條　投標申請人擬安排其直屬子公司參與招標項目具體施工任務(wù)的，必須遵守以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰谫Y格預審申請文件中應明確具體承擔施工任務(wù)的子公司名稱及負責施工的主要內(nèi)容，并提供其施工經(jīng)驗、施工能力（包括人員、設(shè)備）、管理能力和履約信譽等方面的資料。
　?。ǘ┚唧w承擔施工任務(wù)的子公司不得以任何形式另行申請該招標項目的資格預審。
　　第十八條　凡投資參股招標項目、承擔招標項目代建、項目管理工作、或者為招標項目的前期工作提供咨詢服務(wù)的法人，不得在其參股、代建、管理或者服務(wù)的項目招標中提出資格預審申請。
　　第十九條　同一工程建設(shè)項目的不同標段同時招標，而且需要同時施工的，投標申請人應當在資格預審申請文件中載明擬投入不同標段所對應的人員、資金、機械設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施等生產(chǎn)資源。

　　第二十條　投標申請人應當在資格預審文件要求的截止時間前，按照資格預審文件規(guī)定的方式將密封好的資格預審申請文件提交招標人或其委托的招標代理機構(gòu)，并對其內(nèi)容的真實、有效性負責。

　　第二十一條　對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應向投標申請人出具簽收憑證，并妥善保管，在審查前不得開啟密封。......