內(nèi)容提要：為全面掌握《中華人民共和國(guó)刑法》第313條、全國(guó)人大關(guān)于《刑法》313條的立法解釋及最高人民法院有關(guān)司法解釋的適用情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拒 執(zhí)罪的打擊力度，合理制定對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)法院執(zhí)行工作的開(kāi)展， 廣西壯族自治區(qū)田陽(yáng)縣人民法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行刑法第313條規(guī)定和相關(guān)的司法解釋。筆者根據(jù)對(duì)該院近5年來(lái)執(zhí)行工作中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查表明，該院在執(zhí) 行工作實(shí)踐中，能將刑法第313條規(guī)定和相關(guān)的司法解釋，運(yùn)用到執(zhí)行工作實(shí)踐中，成為人民法院的執(zhí)行工作強(qiáng)有力的法律依據(jù)，取得了一定的成績(jī)，收到良好的 社會(huì)效果。但是，在執(zhí)行工作實(shí)踐中，存在被執(zhí)行人以暴力或相威脅、或以其他方式抗拒、逃避、阻撓執(zhí)行是造成法院執(zhí)行難的一個(gè)重要原因。由于其可操作性不是 太強(qiáng)，實(shí)施起來(lái)存在諸多困難，因此在司法實(shí)踐中較難把握，致使適用此罪的情形尚不多。因此，很有必要加以認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出適用刑法第313條的做法和經(jīng) 驗(yàn)、所遇到的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。

    一、適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪實(shí)施情況及取得的效果

    在司法實(shí)踐中適用拒不執(zhí)行判決、裁定罪的難點(diǎn)主要在于對(duì)其客觀要件的認(rèn)定上存在一定的困難。本罪的客觀方面表現(xiàn)為有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的生效判決 或裁定，情節(jié)嚴(yán)重的情形。這一規(guī)定比較抽象，從廣西壯族自治區(qū)田陽(yáng)縣人民法院2006年至2010年執(zhí)行案件調(diào)查情況看，5年中共受理執(zhí)行案件990件， 結(jié)案990件（其中執(zhí)結(jié)330件，終結(jié)本次執(zhí)行程序275件，執(zhí)行和解385件），結(jié)案率為100%。在執(zhí)結(jié)的330件案中，采用強(qiáng)制執(zhí)行措施的316件 （含拘留、搜查、扣押、凍結(jié)、劃撥存款等），其中，單獨(dú)采取拘留措施23件12人次；拒不協(xié)助執(zhí)行行為3件，在全部拒不執(zhí)行行為中占7.6%；對(duì)全部拒不 執(zhí)行案件中，均沒(méi)有一件適用刑法第313條判拒執(zhí)罪追究刑事責(zé)任。

    在采取強(qiáng)制執(zhí)行案件中，對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而拒絕履行義務(wù)的當(dāng)事人，通過(guò)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，尤其是采取拘留這一強(qiáng)制執(zhí)行手段后，大部分都能履行義務(wù)。對(duì)那些 口口聲聲稱無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的當(dāng)事人，通過(guò)依法搜查其住所后，都取得預(yù)想不到的效果。例如：申請(qǐng)執(zhí)行人劉某與被執(zhí)行人黃某煤碳貨款一案，被執(zhí)行人拖欠申請(qǐng)執(zhí) 行人貨款48000多元，被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)有石灰廠，有履行能力而拒不履行義務(wù)，強(qiáng)調(diào)石灰廠虧損，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，逾期拒不履行義務(wù)。該院執(zhí)行人員對(duì)被執(zhí)行人 出其不意，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行搜查措施，結(jié)果搜出現(xiàn)金6萬(wàn)元，執(zhí)行人員依法提取被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)外，其余退回給被執(zhí)行人，使該案能圓滿執(zhí)結(jié)。又如：申請(qǐng)執(zhí) 行人莫某、潘某與被執(zhí)行人陸某交通事故賠償一案，執(zhí)行標(biāo)的38000元。2006年該院向被執(zhí)行人陸某發(fā)出執(zhí)行通知書，限被執(zhí)行人履行義務(wù)，但被執(zhí)行人以 無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由，拒不履行法律文書確定的義務(wù)，規(guī)避法院執(zhí)行，長(zhǎng)期躲藏在外，造成案件難以執(zhí)行。針對(duì)此種情況，法院采取凌晨4時(shí)行動(dòng)，亦依法對(duì)被執(zhí)行 人陸某進(jìn)行拘留，但陸某外出不在家，執(zhí)行人員立即對(duì)其家進(jìn)行搜查。經(jīng)搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金12313元，存折一本存款余額15780元，當(dāng)時(shí)即依法對(duì)搜得的現(xiàn)金和 存折進(jìn)行扣押，為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了債權(quán)。

    在對(duì)被執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行問(wèn)題上，現(xiàn)行法律規(guī)范只在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和最高人民法院《關(guān)于法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī) 定（試行）》中作了籠統(tǒng)的規(guī)定，雖然在一定程度上擴(kuò)大了被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的范圍，對(duì)緩解“執(zhí)行難”起到了積極的作用。但被執(zhí)行人以暴力或相威脅、或以 其他方式抗拒、逃辟、阻撓執(zhí)行是造成法院執(zhí)行難的原因之一，且在許多方面尚不完善，致使實(shí)踐中做法不一、執(zhí)行較亂。

    如何進(jìn)一步擴(kuò)展和明確被執(zhí)行人可執(zhí)行債權(quán)的范圍，應(yīng)用刑法第313條規(guī)定制裁抗拒不履行裁判文書所確定的義務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人民法院執(zhí)行工作的需要，是當(dāng)前法院執(zhí)行工作中一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

    二、在適用刑法處罰拒執(zhí)罪中遇到的問(wèn)題

    （一）拒執(zhí)罪的追訴問(wèn)題

    依照《中華人民共和國(guó)刑法》第313條的規(guī)定：對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。全國(guó)人大常 委會(huì)《關(guān)于刑法第313條的解釋》中明確指出：“人民法院的判決”是指人民法院依法做出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決；“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行， 情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一是指被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，致使判決無(wú)法執(zhí)行。

    根據(jù)上述之規(guī)定依法對(duì)案件進(jìn)行處理，作為執(zhí)行人員應(yīng)該是得心應(yīng)手，有法可依。但是真正執(zhí)行起來(lái)，卻有相當(dāng)?shù)睦щy，甚至執(zhí)行不了。例如：申請(qǐng)執(zhí)行人為縣計(jì)生 局與被執(zhí)行人林某、何某征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一案，因被執(zhí)行人林、居非婚生育一男，申請(qǐng)執(zhí)行人根據(jù)計(jì)劃生育條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)林、何二人作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 30000元的決定。被執(zhí)行人收到?jīng)Q定書后，沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議，也未向法院起訴，申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)向法院申請(qǐng)執(zhí)行。法院立案后經(jīng)審查認(rèn)為：林、何非婚生 育一男孩事實(shí)存在，違反了計(jì)劃生育的有關(guān)法律規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人依照《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第36條第3款的規(guī)定對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行處罰事實(shí)清楚，適用 法律、法規(guī)正確，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第66條和最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第93條的規(guī)定，準(zhǔn)予 申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行。該案在執(zhí)行過(guò)程中，法院依法查封了被執(zhí)行人林 某坐落在田陽(yáng)縣田州鎮(zhèn)民主街77號(hào)房屋，同時(shí)依法對(duì)被執(zhí)行人的住處進(jìn)行搜查，在搜查中，何某在打開(kāi)保險(xiǎn)柜時(shí)，突然抓起保險(xiǎn)柜內(nèi)的一疊現(xiàn)金（林稱共7600 元）飛快地遞給其在現(xiàn)場(chǎng)的胞兄何某某，何某某抓到錢后就往屋外跑，法警沒(méi)有追上。當(dāng)日，該院以被執(zhí)行人拒不履行已生效裁判文書為由，依法對(duì)林、何二人進(jìn)行 司法拘留15天，同時(shí)以何某某涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決裁定罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第313條的規(guī)定、最高人民法院《關(guān)于法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定 （試行）》第101條、最高人民法院〈關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決裁定案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題 解釋〉第3條第3項(xiàng)第6項(xiàng)，第5條、第8條和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于刑法第313條的解釋》第1項(xiàng)的規(guī)定將該案移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)立案后并將材料報(bào)檢察 院，但檢察院認(rèn)為不符合條件追究何某某的刑事責(zé)任而不了了之。

    （二）協(xié)助執(zhí)行人拒絕協(xié)助或故意妨礙執(zhí)行的問(wèn)題

    依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第103條第1款第3項(xiàng)的規(guī)定：“有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行義務(wù)外，并可以予 罰款?！薄坝嘘P(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的”。根據(jù)法律的 這一規(guī)定，在司法實(shí)踐中，作為有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人一般都能自覺(jué)遵守，但也有個(gè)別協(xié)助執(zhí)行人沒(méi)有按規(guī)定履行。例如：申請(qǐng)執(zhí)行人陳某與被執(zhí)行人某交通事故賠償一 案，被執(zhí)行人拖欠申請(qǐng)執(zhí)行人賠償款5000多元。法院受理執(zhí)行后，根據(jù)該案被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，本院依法作出裁定，按月扣劃被執(zhí)行人馬某在該縣某公司的工 資收入，并向某公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，但扣劃期限到期后，某公司根本沒(méi)有協(xié)助扣劃被執(zhí)行人馬某的工資，申請(qǐng)執(zhí)行人的妻子多次到庭揚(yáng)言該案“如不執(zhí)行，就 在法院樓頂跳樓自殺”等等。針對(duì)該案件情況，本來(lái)可以依法對(duì)協(xié)助執(zhí)行人進(jìn)行罰款，并責(zé)令其先墊支賠償款，但因該案協(xié)助執(zhí)行人系外來(lái)投資企業(yè)，執(zhí)行中有一定 的困難，只好向縣政法委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并多次派執(zhí)行人員找某公司及被執(zhí)行人做工作，縣政法委領(lǐng)導(dǎo)在百忙當(dāng)中抽出時(shí)間參與該案的執(zhí)行。在法律的威力下，迫使被執(zhí) 行人馬某交出賠償款2000元，尚欠部分由某公司先墊付，該案才告執(zhí)結(jié)。又如：申請(qǐng)執(zhí)行人韋某與被執(zhí)行人該縣某初中民間借貸一案，執(zhí)行標(biāo)的45000元。 在執(zhí)行過(guò)程中，因某初中已被撤并，校舍等財(cái)產(chǎn)由該縣局接收并出租，承租單位系該縣某中學(xué)，每學(xué)年租金為3.5萬(wàn)元，該院依法追加該某局作為共同被執(zhí)行人， 同時(shí)向某中學(xué)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。由于某中學(xué)行政上受某局的領(lǐng)導(dǎo)，不敢得罪教育局，而將承租款直接交到某局，造成該案未能履行，該案涉及縣直機(jī)關(guān)單位，法 院也未能依照法律作罰款處理。

    三、對(duì)拒執(zhí)罪的犯罪構(gòu)成的理解與法律適用問(wèn)題

    拒不執(zhí)行判決、裁定罪是指對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。它是妨礙司法罪中的一種特殊犯罪。其主觀方面 是出于故意，即明知應(yīng)當(dāng)履行法院生效判決、裁定所確定的義務(wù)而拒不履行；其侵犯的客體是國(guó)家審判機(jī)關(guān)裁判和執(zhí)行的權(quán)威。被執(zhí)行人拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)生效 的判決、裁定，直接損害了人民法院裁判和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，影響了人民法院的正常司法活動(dòng)，而且間接損害了訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益和國(guó)家利益。例：申請(qǐng)執(zhí)行人張 某與被執(zhí)行人韋某借款糾紛一案，法院經(jīng)審理，依法作出判決：被執(zhí)行人韋某償還給申請(qǐng)執(zhí)行人張某借款共28000元。該執(zhí)行案件受理后，經(jīng)調(diào)查了解，被執(zhí)行 人韋某在縣城建造有一棟樓房，還經(jīng)營(yíng)有一部鉤機(jī)及煤礦等財(cái)產(chǎn)，完全有能力履行義務(wù)。但被執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中，故意躲藏，規(guī)避法院執(zhí)行，使該案久拖未能結(jié) 案。由于該案被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而拒不履行，在一些群眾中認(rèn)為法院無(wú)能，給法院造成了一定影響。該院執(zhí)行人員在一次外出執(zhí)行任務(wù)途中，無(wú)意中遇見(jiàn)被執(zhí) 行人騎一輛二輪摩托車從旁邊經(jīng)過(guò)，被執(zhí)行人見(jiàn)到法院執(zhí)行人員后，即掉轉(zhuǎn)車頭飛車快溜，執(zhí)行人員緊跟追趕，才將被執(zhí)行人帶到法院。當(dāng)時(shí)被執(zhí)行人不但不悔悟還 說(shuō)：“今天真倒霉，本來(lái)就不想經(jīng)過(guò)這條路的，結(jié)果被你們抓了，否則你們絕對(duì)找不到我?！睘閲?yán)肅法律，法院當(dāng)日即對(duì)被執(zhí)行人依法進(jìn)行司法拘留15天。通過(guò)拘 留后，被執(zhí)行人才全部履行義務(wù)。

    從以上事例表明，我國(guó)刑法設(shè)立這一罪名，對(duì)于法律尊嚴(yán)的維護(hù)，法院形象的樹(shù)立，以及解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)司法實(shí)踐中的“執(zhí)行難”問(wèn)題，都有其積極的現(xiàn)實(shí)意義。

    （一）對(duì)犯罪主體和犯罪客體的界限問(wèn)題

    犯罪主體，是特殊主體，只是負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的人，即被執(zhí)行人，才構(gòu)成本罪。犯罪的客體，侵犯的是人民法院裁判的權(quán)威，二者的區(qū)別在于： （1）侵犯的客體不同。前者侵犯的是國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)。后者侵犯的則是人民法院的裁判權(quán)威。（2）行為手段不同，前者采用暴力、威脅方法才能構(gòu)成，后者 不以暴力、威脅方法為必備要件，如果使用了暴力、威脅方法的，可以妨害公務(wù)罪處理。（3）犯罪的主體不同。前者是特殊主體，即具有執(zhí)行人民法院判決、裁定 義務(wù)的人，而后者是一般主體。對(duì)負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，為了本單位的利益，實(shí)施拒不執(zhí)行人民法院判決、 裁定行為，造成特別嚴(yán)重后果的，對(duì)該主管人員和直接責(zé)任人員以本罪定罪處罰。

    （二）對(duì)犯罪客觀方面的界定問(wèn)題

    犯罪的客觀方面，表現(xiàn)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，有能力執(zhí)行卻拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，本罪的客觀方面應(yīng)同時(shí)滿足下列三個(gè)要件：

    1、必須是有能力執(zhí)行。這是構(gòu)成本罪的前提條件。所謂有能力執(zhí)行，是指根據(jù)人民法院查實(shí)的證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或 者具有履行特定行為義務(wù)的能力。倘若沒(méi)有能力履行判決、裁定所確定的義務(wù)，則屬于不能執(zhí)行，而不是拒不執(zhí)行。但如果行為人在人民法院的判決、裁定生效后， 為逃避義務(wù)，采取隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、贈(zèng)送、毀損自己財(cái)物而造成判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的，仍應(yīng)屬于有能力執(zhí)行。

    2、必須有拒絕執(zhí)行人民法院生效判決、裁定的行為。拒絕執(zhí)行主要是指對(duì)人民法院生效判決、裁定所確定的義務(wù)采取種種手段而拒絕履行。拒絕履行的行為，既可 以采取積極的作為方式，如使用暴力、威脅方法妨礙法院執(zhí)行或抗拒執(zhí)行，積極轉(zhuǎn)移、隱藏可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等等，又可以是采取消極的不作為方式，如對(duì)人民法院的 執(zhí)行通知置之不理或者躲藏、逃避法院執(zhí)行等；既可以是采取暴力的方式，又可以是采取非暴力的方式；既可以是公開(kāi)抗拒執(zhí)行，又可以是暗地里進(jìn)行抗拒執(zhí)行的 “軟抵抗”。不論采取何種方式，只要其具有拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定的行為即可。

    3、必須是拒不執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重的行為。即使具有拒不執(zhí)行的行為，若尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度的，也不能以本罪論處。情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要應(yīng)根據(jù)《全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第313的解釋》和最高院《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》來(lái)確 定，根據(jù)司法解釋規(guī)定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重的情形主要指下列情形之一的：（1）在人民法院發(fā)出執(zhí)行通知書以后，被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損 已被依法查封、扣押、或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；（2）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損在執(zhí)行中向人民法院 提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的；（3）以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的；（4）聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，圍困、扣 押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無(wú)法執(zhí)行的；（5）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝、執(zhí)行公務(wù)證件及其他妨害或者抗拒 執(zhí)行造成嚴(yán)重后果的；（6）其他妨害或者抗拒執(zhí)行造成嚴(yán)重后果的。因此，構(gòu)成本罪，一是必須要有一定的抗拒執(zhí)行的行為，如果是單純的不作為，人民法院采取 說(shuō)服教育或者強(qiáng)制手段執(zhí)行即可，不以犯罪論處。二是要造成嚴(yán)重的后果，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也不構(gòu)成犯罪。

    總之，不論被執(zhí)行人采取作為還是采取不作為的方式，只要是其確實(shí)具有執(zhí)行能力，而拒不履行判決、裁定所確定的義務(wù)，致使判決、裁定無(wú)法得到執(zhí)行的，便應(yīng)認(rèn)定為拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

    四、對(duì)拒執(zhí)罪有關(guān)法律的修改意見(jiàn)及對(duì)策

    近年來(lái)，人民法院每年都有大量的案件執(zhí)行不了，在執(zhí)行不能的案件中并不是所有的案件被執(zhí)行人都沒(méi)有執(zhí)行能力，很大一部分被執(zhí)行人有履行能力而拒不執(zhí)行，他 們往往采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、變更法定代表人、變更產(chǎn)權(quán)人等方式，想方設(shè)法逃避執(zhí)行。這些行為，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但人民法院自身卻往 往對(duì)其無(wú)能為力，實(shí)際得到刑事制裁的并不多。因?yàn)楹芏喟讣扑偷焦矙C(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)以種種理由不予立案，或者公安機(jī)關(guān)將案件移送到檢察院后，檢察院不予立 案等。另一方面，法院本身出于某種壓力，在執(zhí)行中不敢依法執(zhí)行，特別是對(duì)已被查封的財(cái)產(chǎn)被當(dāng)事人自行處理，或者發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，協(xié)助執(zhí)行人不協(xié)助執(zhí) 行，致使案件未能執(zhí)行等等。該縣法院從2006年至2010年共5年間，對(duì)拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人雖依法拘留38人，但沒(méi)有一件依照刑法追究刑事責(zé)任。由于打 擊不力，一些被執(zhí)行人長(zhǎng)期賴債、有能力而拒不執(zhí)行、逍遙法外，嚴(yán)重?fù)p害了法院的司法權(quán)威，造成了極壞的社會(huì)影響。

    筆者根據(jù)以上存在的一些問(wèn)題，提出如下建議：

    1、對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定罪的追訴問(wèn)題。在案件執(zhí)行中，凡主觀上故意實(shí)施拒不執(zhí)行的行為，情節(jié)嚴(yán)重，且符合適用《中華人民共和國(guó)刑法》第313條、全國(guó)人 大關(guān)于《刑法》313條的立法解釋及最高人民法院有關(guān)司法解釋之規(guī)定的，都應(yīng)追究刑事責(zé)任，在立法上修改作為自訴案件，由人民法院直接受理并作出判決，避 免公安、檢察機(jī)關(guān)以各種理由不予立案。

    2、由于執(zhí)行人員在工資、福利、人事任免上，受當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的約束，在案件執(zhí)行中，往往不盡人意，遇到不必要的困難。因此，對(duì)于涉及當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)部門、企 事業(yè)單位的案件在當(dāng)?shù)貓?zhí)行適用《中華人民共和國(guó)刑法》第313條的規(guī)定有困難的，特別是對(duì)在案件執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人主觀上故意實(shí)施拒不執(zhí)行的行為，情節(jié) 嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)將案件提級(jí)執(zhí)行。不能因執(zhí)行困難，而忽略該條文的規(guī)定，影響法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和人民法院形象。

    3、根據(jù)上述所列舉的例子表明，在執(zhí)行工作實(shí)踐中，只要執(zhí)行程序合法，正確適用法律，對(duì)有能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，要更多地采取強(qiáng)制執(zhí)行手段，使執(zhí)結(jié)案件的比例逐年上升。

    4、事實(shí)上，執(zhí)行難不單單是人民法院的問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題，需要依靠全社會(huì)的力量去解決。各級(jí)人民法院應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委的支持，努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和社會(huì)各界支持配合、法院主辦的執(zhí)行工作格局，積極探索建立起解決執(zhí)行難問(wèn)題的社會(huì)機(jī)制。
因此，人民法院在執(zhí)行工作中，有必要進(jìn)一步加大對(duì)有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決、裁定行為的打擊力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究行為人的刑事責(zé)任，以切實(shí)緩解“執(zhí)行難”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)生效判決、裁定的權(quán)威，維護(hù)法律和法制的權(quán)威，維護(hù)司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。
                                                
    （作者單位：廣西田陽(yáng)縣人民法院）