2011-01-26 11:16

    我國于1985年建立國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，并在2008年結(jié)合全國第二次經(jīng)濟(jì)普查適當(dāng)調(diào)整了GDP核算方法，其中改變最大的是個體工商業(yè)發(fā)展情況核算方法。簡單地說，個體工商業(yè)GDP核算新方法是采用戶均稅收法來推算，即由原來的按個體工商戶自行申報生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)推算，改為依據(jù)地稅部門收繳經(jīng)營稅、營業(yè)稅的戶均稅收值來推算。

    眾所周知，多年來我國對個體工商戶的稅收實行的是定稅政策，這并不能反映全部個體工商戶的真實經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)值。因此，采用戶均稅收法可以更加準(zhǔn)確地推算個體工商業(yè)的GDP增加值。從統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計報告看，如果采用新的個體工商業(yè)發(fā)展情況核算方法，會導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)生明顯變化，比如第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值減少，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重減少等。從一定程度上講，這與個體工商戶多屬于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)。因為個體工商戶在市場主體中所占的比重越大，戶均稅收值就越低，對GDP的增長率的影響就越小。而事實上，在各級黨委、政府的高度重視和各級工商機(jī)關(guān)的大力支持下，各地個體工商戶的新增戶數(shù)不斷增加，在市場主體中的所占比重也不斷增大。

    同時，有相當(dāng)一部分的個體經(jīng)營大戶即使在規(guī)模、場地和用工方面已經(jīng)完全具備了轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)的條件，但仍不愿通過申請登記轉(zhuǎn)型為私營企業(yè)。因為在轉(zhuǎn)型后，市場主體必須繳納營業(yè)稅、所得稅、增值稅等，在申請辦理前置審批手續(xù)時更為復(fù)雜，對經(jīng)營場地方面的要求也更高，這就導(dǎo)致經(jīng)營成本大大增加。另外，個體工商戶原來的字號和名稱也難以保留。因此，甚至有個別私營企業(yè)由于種種原因，通過申請登記，降低為個體工商戶。在某些地方，如果上述幾種情況與規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少的情況并存，更容易導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值的“減少”，并直接表現(xiàn)在統(tǒng)計報告的相關(guān)數(shù)據(jù)中。

    從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)看，引導(dǎo)具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)，具有積極作用。一是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)市場主體做強(qiáng)做大，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，為打造行業(yè)特色品牌打下基礎(chǔ)，更好地實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益目標(biāo)。二是有利于增加地方稅收。因此，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮個體私營協(xié)會的作用，推動具備條件的個體工商戶及時轉(zhuǎn)型升級為私營企業(yè)。

    □山東省德州市工商局   王建軍　張立敏