三大糧油央企整合生變 不再以中儲糧為主

本報從國資委方面獲悉，由于對新一輪央企重組思路有所調(diào)整，以中儲糧為主的我國三大糧油央企整合生變。

“李榮融在任時國資委是很支持讓中儲糧并購華孚集團和中儲棉的，但中儲糧在（去年）夏糧收購中出了一些問題，影響了并購的進程，而現(xiàn)在國資委的想法和以前就不一樣了，”知情人士如是說，“新一輪央企整合更強調(diào)質(zhì)量而不是數(shù)量”。

至于國資委是否還將繼續(xù)整合三大糧油央企，這位知情人士透露，目前國資委、國家發(fā)改委等方面還沒有達成共識，“今后會不會再重提很難說，怎么重組也很難說”。

整合生變

在上述知情人士看來，其實從去年下半年開始，三大糧油央企整合的步子就基本停滯，“甚至開始走回頭路了”。而在去年5月仍有消息稱，國資委、國家發(fā)改委等方面對中儲糧并購華孚、中儲棉的事情很支持，“并購結(jié)果已經(jīng)確定無疑”。

據(jù)了解，中儲糧整合步子“基本停滯”的主要原因是，去年夏糧收購中出現(xiàn)了嚴重違規(guī)收購小麥、哄抬價格的“亂象”，正是這根“導(dǎo)火線”，使得國資委等方面把對以中儲糧為主的“整合”變成了對中儲糧的“整頓”。

由此展開的是，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局等多部委對中儲糧的一系列聯(lián)查，直至10月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)電文，明確要求“中儲糧全面暫停除與儲備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他一切購銷經(jīng)營活動”。

上述知情人士示，正是去年下半年對中儲糧的“重心”發(fā)生變化，國資委“沒下最后的決心”去實施三大糧油央企的整合。

今年兩會上，國資委主任王勇明確示，新一輪央企重組不會以數(shù)量為目標，更看重的是整合后企業(yè)的質(zhì)量；整合要以企業(yè)為主體，讓企業(yè)根據(jù)自身情況來尋找戰(zhàn)略合作的伙伴。這與之前國資委所強調(diào)的 “2010年底央企整合到100家”的目標有所不同。

對于國資委是否還將繼續(xù)整合三大糧油央企，整合的路徑有什么變化，上述知情人士示，由于目前國資委、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等方面還沒有達成共識，被整合的華孚集團和中儲棉兩方面積極性又不高，三大糧油央企整合 “今后會不會再重提很難說，至于怎么重組也變得更復(fù)雜了”。

另外，除了國資委本身對央企整合的思路有變，目前來自其他方面對三大糧企整合的阻力也很大。更多的質(zhì)疑首先是指向國家對中儲糧的政策設(shè)置，一位農(nóng)業(yè)方面官員告訴本報，如果以中儲糧為主來整合，結(jié)果將明顯會是中儲糧從儲備糧油擴大到棉、糖、肉，再擴展到更多的農(nóng)產(chǎn)品（000061）加工、進出口等業(yè)務(wù)，利用政策贏利的空間將再度增大。

“中儲糧原本定位于非盈利機構(gòu)，靠財政部的政策性補貼生存，但按國資委的要求，每年都有利潤增加指標，政策向左，利益向右，這等于說是財政部和國資委 ‘打架’。”該官員示。

早有隱疾

據(jù)中國糧食協(xié)會的一位負責人示，早在去年3月，相關(guān)三大糧油央企整合的報告就已經(jīng)上報至國務(wù)院。按照原來的方案，整合是以中儲糧為主，華孚集團和中儲棉相當于被中儲糧并購，具體并購準備在去年下半年實施。“說是并購，其實稱為整合更準確，因為中儲糧并不花一分錢”。

而在整合報告上報國務(wù)院之前，國資委、國家發(fā)改委等方面的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就多次與華孚集團、中儲棉的高管進行溝通，最初華孚集團和中儲棉都對被并購持反對態(tài)度。不過此后，中儲棉方面最先對上級做了妥協(xié)，而華孚集團是經(jīng)過反復(fù)溝通，直到整合報告上報之前，國資委在整合方案上給華孚做了“讓步”，“華孚集團方面的高管才終于點了頭”。

上述中國糧食協(xié)會負責人對此的解釋是，因為整合“牽扯到利益和干部安排問題”，雖然同屬國資委下屬企業(yè)，但三大糧油央企“各有各的后臺”。

在華孚集團和中儲棉的負責人看來，本來各自都是“各自行業(yè)里的龍頭老大，把它整合到中儲糧也就變成二、三等了”。所以雖然兩家企業(yè)的負責人都對被 “整合”點了頭，但之后的現(xiàn)并不是很積極。

在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)里，華孚集團和中儲棉公司屬于政策性中央企業(yè)。中儲棉負責國家儲備棉的經(jīng)營管理，由于去年以來國際國內(nèi)棉價高漲，我國進口棉花數(shù)量猛增，中儲棉的地位凸顯；而華孚集團主要承擔中央儲備糖、儲備肉的管理等政策性業(yè)務(wù)，是國內(nèi)最大的豬肉儲備商、貿(mào)易商，近年來每年屠宰生豬量都穩(wěn)定在60萬頭以上，華孚集團同時還是國內(nèi)第一大糖商，還擁有部分農(nóng)產(chǎn)品的進出口經(jīng)營權(quán)。

與中儲糧穩(wěn)定國內(nèi)糧價的作用一致，肉、糖、棉都與百姓的生活直接關(guān)聯(lián)，對國內(nèi)保持物價穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，華孚和中儲棉兩方面地位的重要性不言而喻。兩家企業(yè)在規(guī)模和實力方面又以華孚集團尤為明顯。

上述中國糧食協(xié)會負責人告訴記者，華孚集團組建是在中儲糧之前，中儲糧于2000年有國資委組織成立，而華孚集團成立是在1999年，于2003年才劃歸國資委管理。該公司是在商務(wù)部原來主管的從事副食品中央儲備、流通與生產(chǎn)加工的公司、有關(guān)業(yè)務(wù)司局和科研單位基礎(chǔ)上組建的商貿(mào)企業(yè)集團。

如果再往前推，華孚集團下屬的國內(nèi)貿(mào)易工程設(shè)計研究院早在1954年就成立，該研究院是目前華孚集團旗下6家實力強勁的子公司（院、所）之一。公開信息顯示，截至2008年末，華孚集團資產(chǎn)總額是61.42億元，當年該集團的營業(yè)收入是69.60億元、利潤總額是6031萬元。

該人士示，與并購中儲棉相比，中儲糧更看重華孚集團的實力。但在他看來，目前中儲糧并購華孚和中儲棉的計劃算是已經(jīng)泡湯了，“過了這個村就沒這個店了”。