全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華認為，相較于“十一五”而言，國家在“十二五”規(guī)劃首次明確提出垃圾分選，將垃圾作為一種資源來加以利用，是國家環(huán)保政策的一大進步。此次會議傳遞出的核心信號是，作為生活垃圾資源化利用的主要方式，垃圾焚燒發(fā)電將在“十二五”期間獲得國家層面的大力推廣。

　　此次會議指出， 近年來由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，嚴重影響城市環(huán)境，因此必須充分認識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性。

　　目前，我國超過80%的生活垃圾通過填埋處理，但由于用地緊張和二次污染，填埋已經(jīng)出現(xiàn)瓶頸。中國環(huán)境學會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐教授早先在接受中國證券報記者采訪時就表示，中國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，垃圾處理采用焚燒還是填埋，要依據(jù)不同地區(qū)的實際情況。在中國東部，很多省份人口密度甚至高于日本，這決定了這些地區(qū)垃圾處理應以焚燒為宜。

　　各地反對上馬垃圾焚燒發(fā)電項目的主要原因是擔心焚燒產(chǎn)生的二噁英排放會影響周邊居民身體健康。此次常務會議提到，要加強對設施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，完善全國垃圾處理設施建設和運營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物檢測。

　　駱建華認為，合適的焚燒設備加上運營管理得當，垃圾焚燒產(chǎn)生的二噁英可以完全控制在對人體無害的范圍之內(nèi)。選擇定期將垃圾焚燒排放數(shù)據(jù)向市民公開，將有助于獲得市民的理解支持。

　　相關上市公司長期受益

　　我國垃圾焚燒發(fā)電目前執(zhí)行當?shù)鼗痣姌藯U電價+0.25元/度補貼的標準，各地垃圾處理費從80元到150元不等。“十二五”規(guī)劃綱要中指出，“十二五”期間要改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。而此次常務會議中也提到，要拓寬投入渠道，嚴格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策，按照“誰生產(chǎn)、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度。

　　駱建華認為，未來垃圾焚燒發(fā)電補貼與垃圾處理費逐步提高，將是政策發(fā)展大勢所趨，這將進一步加快垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

　　長江證券預計，如果全國600座城市，每個城市上馬兩個1000噸/日處理能力的垃圾焚燒項目，平均一個城市要投入4億元，全部600座城市垃圾焚燒市場規(guī)模將在2400億元左右。受上述政策及預期影響，桑德環(huán)境、盛運股份、華光股份、先河環(huán)保等相關公司將有能力在“十二五”垃圾焚燒發(fā)電市場中獲益。

　　其中，盛運股份是國內(nèi)首家將干法脫硫與除塵工藝融為一體，生產(chǎn)干法脫硫除塵一體化尾氣凈化處理設備的企業(yè)，主要承包煙氣尾氣處理。桑德環(huán)境主要業(yè)務方向是生活垃圾，同時公司也在工業(yè)及醫(yī)療危險廢棄物、城市污泥等方面有一定的涉及。光華股份同時具備爐排和循環(huán)流化床垃圾爐制造能力，未來隨著垃圾焚燒市場的增長，該公司將從中受益良多。先河環(huán)保是國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品線最全、創(chuàng)新能力最強的環(huán)境監(jiān)測儀器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一，隨著全國垃圾處理運營監(jiān)控系統(tǒng)的建立，市場對這部分環(huán)境監(jiān)測儀器的需求量將持續(xù)放大。