突出重點(diǎn) 開拓創(chuàng)新

進(jìn)一步提升查辦案件工作水平

xx市紀(jì)委監(jiān)察局

（2009年7月6日）

2009年，我們按照xx市紀(jì)委監(jiān)察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷推動(dòng)辦案理念、思路、措施的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

    一、2009年1-6月份查辦案件情況

今年1-6月份，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核案件60件，立案57件，涉案人員73人，結(jié)案52件。給予黨紀(jì)處分37人（其中開除黨籍4人，留黨察看13人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，黨內(nèi)警告處分14人）；政紀(jì)處分17人(行政警告9人，行政記過(guò)8人)；組織處理21人,辦理涉及科級(jí)干部的要案15件。

今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)案率明顯提高。結(jié)案率同比增長(zhǎng)23.8%。二是查辦要案數(shù)量明顯增加。2009年1-6月份，查辦要案15件，同比增加75%；三是自辦案件數(shù)量明顯增多。2009年1-6月份，市紀(jì)委監(jiān)察局直查案件31件，同比增長(zhǎng)55%。

查辦案件工作有三個(gè)突出：

（一）完善了“三項(xiàng)機(jī)制”。一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序。二是健全辦案培訓(xùn)機(jī)制。由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課，對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班，傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和方法,有36人次接受了培訓(xùn)。三是實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對(duì)辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，對(duì)貢獻(xiàn)突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實(shí)績(jī)突出得到重用。

    （二）強(qiáng)化了“三項(xiàng)措施”。一是繼續(xù)堅(jiān)持全員辦案。對(duì)機(jī)關(guān)科室(審理室除外)、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和市直紀(jì)檢組（紀(jì)委）都明確了辦案任務(wù)，落實(shí)了常委、分局長(zhǎng)、科室主任領(lǐng)辦案件責(zé)任制。從紀(jì)檢監(jiān)察干部中篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫(kù)，對(duì)辦案人員實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是集中力量查辦大要案。對(duì)反映重大經(jīng)濟(jì)問題和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問題，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保證，確?？觳榭旖Y(jié)。三是嚴(yán)格辦案制度。用制度規(guī)范辦案，用程序制約行為，完善了“一員、兩化、三落實(shí)”整套的科學(xué)辦案制度。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實(shí)現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實(shí)）

（三）實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦案理念。由注重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的典型大要案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機(jī)結(jié)合。二是創(chuàng)新舉報(bào)形式。由單一的“信訪坐等”變?yōu)橹鲃?dòng)搜集，注重從重點(diǎn)工作、專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)線索。三是創(chuàng)新考核辦法。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核內(nèi)容更趨全面。

    二、今后查辦案件的工作思路及舉措

    今后查辦案件的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照xx市紀(jì)委查辦案件工作會(huì)議的總體要求，拓案源、抓要案、提質(zhì)量、嚴(yán)處分，切實(shí)加大查辦案件工作力度，努力實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和綜合效果“三提高”。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：

     一是廣辟案源線索、總結(jié)突擊月經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)案源數(shù)量和辦案素質(zhì)雙提升。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，廣辟案源線索，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、“公路三亂”、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、專項(xiàng)資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線索；從審計(jì)、物價(jià)、計(jì)生、稅務(wù)部門和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋案件線索，確保案件查辦工作的高壓態(tài)勢(shì)。

   我們將每年六月份、十一月份作為查辦案件突擊月。在今年6月份的查辦案件突擊月中，我們集中時(shí)間和力量，查處了一批典型的、有震懾力的大案要案；對(duì)近年來(lái)遺留案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，線索清晰證據(jù)充分的案件，做到了快查快結(jié)；對(duì)已進(jìn)行初核，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，盡快立案，盡快結(jié)案。目前，我們已經(jīng)把以前所有遺留案件全部結(jié)案。在這項(xiàng)活動(dòng)中，廣大紀(jì)檢干部鍛煉了能力，積累了經(jīng)驗(yàn)，查辦案件的素質(zhì)和水平得到明顯提高，對(duì)突擊月取得的成果和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真梳理和總結(jié)，并加以完善，力爭(zhēng)對(duì)以后案件查辦工作起到指導(dǎo)和借鑒的作用。

二是規(guī)范辦案程序，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機(jī)制，并在審理過(guò)程中，引進(jìn)特聘助審員，推行助審程序；認(rèn)真履行處分決定執(zhí)行情況報(bào)告制度，規(guī)范處分決定送達(dá)回證程序；及時(shí)督促組織、人事及相關(guān)部門落實(shí)處分決定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)辦案綜合效果的提升。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會(huì)、警示教育展覽、案例通報(bào)等，搞好案件剖析，有針對(duì)性的對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育；對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)行深層次原因分析研究，有針對(duì)性地提出改進(jìn)、治理建議；充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督的作用，做到敢查敢管、責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。

今年來(lái)，我們?cè)诓檗k案件工作中，雖然取得一定成績(jī)，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，與市紀(jì)委的要求還有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個(gè)新的水平。