“‘種糧吃虧’、‘產(chǎn)糧多實(shí)惠少’，是目前糧食主產(chǎn)區(qū)面臨的突出問題，這種狀況如不改變，不僅嚴(yán)重影響主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，不利于穩(wěn)固國家糧食安全的根基，而且將制約糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)程。”在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、長春市政協(xié)主席張?jiān)坏陌l(fā)言和提出的建議引起了廣泛關(guān)注。“從長遠(yuǎn)看，切實(shí)保障國家糧食安全，必須采取綜合措施，逐步消除主產(chǎn)區(qū)的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)縣市的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的作用。”

　　怎么才能妥善地解決這個(gè)問題呢？在深入調(diào)研和分析后，張?jiān)惶岢隽宋鍡l建議。“首先，應(yīng)完善和增加種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。”應(yīng)在依據(jù)糧食種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加售糧補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧、多產(chǎn)糧、多售糧，培養(yǎng)一批種糧大戶，使國家糧食直補(bǔ)政策更有效地促進(jìn)糧食增產(chǎn)。農(nóng)民賣的糧食越多，得到的補(bǔ)貼就越多，種糧積極性就會(huì)越高，在糧食供求關(guān)系緊張情況下，可以激勵(lì)農(nóng)民多售商品糧，促進(jìn)糧食供求平衡。此外，要建立農(nóng)資綜合直補(bǔ)與農(nóng)資價(jià)格上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把上年度農(nóng)資價(jià)格上漲部分計(jì)算到下年度綜合直補(bǔ)中，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，減免產(chǎn)糧大縣配套資金，并給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。應(yīng)適當(dāng)對產(chǎn)糧大縣在政策和資金上給予傾斜，有些項(xiàng)目應(yīng)減免配套資金。此外，應(yīng)建立對產(chǎn)糧大縣的財(cái)政補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一方面是按商品糧調(diào)出量給予補(bǔ)貼，另一方面是對糧食增產(chǎn)給予再獎(jiǎng)勵(lì)，使糧食大縣能集中精力、安安心心地穩(wěn)抓糧食生產(chǎn)。同時(shí)，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)其工作責(zé)任心。

　　第三，應(yīng)穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)。糧食最低收購價(jià)政策對于支撐和穩(wěn)定糧價(jià)起到了重要作用。建議在保持CPI相對穩(wěn)定情況下，進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)。同時(shí)，完善糧食生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利潤分配，提高糧食生產(chǎn)利潤分配比例。

　　第四，應(yīng)加大糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入。重點(diǎn)加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，特別是在農(nóng)田內(nèi)部水系配套疏竣、農(nóng)田機(jī)灌站建設(shè)、防洪工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、氣象部門防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等方面，多投入、多立項(xiàng)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯、靠天增產(chǎn)的局面。

　　第五，應(yīng)進(jìn)一步加大產(chǎn)糧大縣社會(huì)事業(yè)投資力度。產(chǎn)糧大縣增收困難，財(cái)政緊張，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致教育、文化、醫(yī)療、交通等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。要加大對產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施硬件與軟件的投入，積極發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，培養(yǎng)造就更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。