鳳凰衛(wèi)視3月10日《大陸新聞》節(jié)目播出“邱震海：預算案民眾看不懂媒體應發(fā)揮作用”，以下為文字實錄：

姜聲揚：您自己看過了沒有？

邱震海：說實在的，我自己也沒看過，這是我的事實。

姜聲揚：但是過去也有預算案審議案，你看得懂嗎？

邱震海：說實在的，不是很看得懂，這里面有很多原因，等一下我們講一些大的原因，小的原因我覺得如何使這個預算案能看懂，這很重要，在這個方面，新聞媒體應該發(fā)揮點作用。我們?nèi)绻容^內(nèi)陸的媒體和香港的媒體，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)陸媒體，當然它的功能不同，它的很多一些大報，主要是一些宣傳的功能，傳遞黨和政府的聲音，這當然是對的，我們先不談。

有一些小報，它們傳遞民間的聲音，現(xiàn)在主要是在民生，關注一些理念，畢竟市場改革、公平社會等等。但是對于專業(yè)上的報告，專業(yè)上的報告如何把它拆解，如果把它分解成民眾能夠理解的，這是新聞媒體的工作。這里面我們看有很多層的步驟，比如說政府它的預算案拿出來，當然寫的像天書般的。

姜聲揚：對，幾百頁。

邱震海：幾百頁，像天書般的。這里面按照今天上午高強主任一個發(fā)言，他說人大現(xiàn)在預算案的改革方面做了很多工作，主要做三方面的工作。第一，在之前我們有一個大概預備的階段，等政府預算報告出來以后，我們?nèi)舜笥幸粋€財經(jīng)委員會，這是一個專門委員會，里面全是財經(jīng)專家，對這個預算案進行審議，然后提出修改的意見，然后再交到全國人大，等到開大會的時候，讓全體全國人民的代表來進行審議，這個是三步。

現(xiàn)在問題就在了，當財經(jīng)委員會審議過了以后，人大代表自己看不懂，人大代表自己看不懂，這里面當然有很多原因，一個是本身政府預算報告寫的像天書一樣。第二，我認為是在財經(jīng)委員會當中，審議的過程當中，財經(jīng)委員會是專家，它有必要也有義務，也有責任把政府寫的像天書一樣的報告給退回去，讓它們重新寫，重新寫得更簡單的，更加能夠深入淺出的。

當然這里面有一些專業(yè)上的東西需要提出來，比如你寫的不對，或者你有些質(zhì)疑的東西，完全應該提出來。但就行文本身而言，應該是寫得能夠讓人民代表能夠看懂，因為人民代表是民意代表，民意代表后面就是包括你我在內(nèi)的，以及我們背后所有無數(shù)個大眾。

隨便說一句，我今天中午也講過了，我覺得如果我們普通老百姓對預算案不關心的話，就難怪政府里面有一部分工作人員要貪污了，所以其實人大作為民意機構，監(jiān)督政府如何花錢，我覺得與其說我們空喊民主、自由、監(jiān)督，還不如實實在在的如何去監(jiān)督政府用錢。

因為現(xiàn)在我們有一個納稅人的觀念，我們每個人都納稅，我們交的錢，你政府如何用，我們需要委托我們的民意代表，我們需要委托我們的新聞媒體來進行監(jiān)督。如果我們不委托，如果大家誰都不關注，也就難怪里面會有貪官。所以在這里面，我覺得一步一步要分開來，財經(jīng)委員會它有一個義務，它們里面都是專家，它要審議政府的預算報告合理不合理，如果有不行的要進行質(zhì)詢。但是就行文本身，就風格而言，如果寫的像天書一般，應該毫不猶豫的讓它退回去，因為如果你財經(jīng)委員會不擋住這一關的話，后面交到全國人民代表，人大代表，難怪人大代表會看不懂，我們也看不懂，一份看不懂的預算報告怎么來進行監(jiān)督。

同時還有另外一層意思，剛才我們說財經(jīng)委員會有這個義務，第二個義務就是我們新聞媒體，新聞媒體擔負著很重要的義務。如果我們比較香港媒體和內(nèi)陸媒體的話，剛才我說了，雖然香港媒體很淺。

姜聲揚：我們鳳凰也是香港媒體。

邱震海：鳳凰是立足香港。

姜聲揚：放眼世界。

邱震海：對。其實我們的角度還跟其他人有所不同，我們會關心一些全球的事情，我們會關心一些比較理想化的東西等等。但是香港媒體，它本身深度不夠，這是它的一個弱點，因為香港本身文化趣味跟其他地方人有所不太一樣。但是香港媒體做的非常專業(yè)，每當有預算報告出來，每當有來自香港特區(qū)政府的有些東西出來，需要通過香港立法會，立法會就等于是我們的人大，交給立法會來審議的時候，香港媒體會把它拆成一段一段非常細的，把它的要點做成圖表，一二三四五六七八，這次預算報告有總體哪些要點，旁邊第一要點意味著什么，第二要點意味著什么，也就是把它拆解化、圖解化，來清晰化，使它能夠被人理解。

姜聲揚：香港媒體會這樣嗎？

邱震海：有時候會做成一版、兩版，每次香港的預算報告出來，我們看有時候《明報》、《信報》這些大報，主流大報，包括像《文匯報》、《大公報》這樣一些傾北京的報紙，都會做幾個整版，分門別類的，分成不同的。比如說減稅部分怎么樣，退稅部分怎么樣，教育部分會怎么樣，做的非常詳細，這個是新聞媒體要承擔的責任。新聞媒體要如何的去拆解一個非常復雜專業(yè)上的報告，如何使它變得被大眾所更加理解，新聞媒體說實在的，假如說最簡單的，你就把天書般的報告重新來抄一遍，抄成天書，是沒有做它的工作。如果說財經(jīng)委員會沒有及時的指出天書報告里面有疑問的部分，同時就行文部分沒有勇敢的退回去，這是財經(jīng)委員會的責任。

同時我要說的第三點，當進入到人大程序，全體人民代表審議的，很多人大代表說我看不懂，剛才的政協(xié)委員凌峰醫(yī)生，我們非常熟悉的，我們的海若就是他開刀的。當然我們要求一個腦科的專家完全看懂預算報告也是不現(xiàn)實的，這里面就涉及到新聞媒體怎么處理問題。但是與此同時，我認為如果人大代表也好，政協(xié)委員，我們現(xiàn)在主要談人大代表，監(jiān)督預算報告主要是人大代表的事情，還不是政協(xié)委員的事情。人大代表要提高自己的素質(zhì)，雖然某個人是某一方面的專家，但是你既然來了，你背后就代表著一定程度的民意，你盡可能的利用你不夠的專業(yè)知識，使你盡可能成為一個各方面盡可能通的通才，與此同時，借助新聞媒體。

反正總而言之，這是一個系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在把一個很具體的問題來拆解。當然有時候說監(jiān)督很容易，但監(jiān)督有一個專家說中國只有大制度沒有小制度，我們現(xiàn)在看，我們怎么去完善小制度，面對這么一個預算報告，我們怎么使它不像天書般，這里面有很多環(huán)節(jié)，與其說我們空談，還不如把一個一個環(huán)節(jié)拆開來。