試談SWOT分析法在學校文化管理中的應用

閔行區(qū)教育教學研究所  顧新穎

1932年，美國學者華勒（Waller， W）在其著作《教學社會學》（The Sociology of Teaching）中提出了學校文化的概念，吹響了開展學校文化理論探討與實踐建設的號角。二十世紀六、七十年代，學校文化也一度成為世界范圍內(nèi)普遍關(guān)注的熱點問題。上世紀八十年代的“校園文化”，是我國學校文化研究的雛形。隨著研究的不斷深入和拓展，我國學校文化的研究和建設在九十年代興起，并逐步在概念體系和實踐操作上涵蓋了校園文化的內(nèi)涵，從廣度和深度上都有了長足的發(fā)展。但是，從總體情況看來，學術(shù)界對于學校文化的理論層面上的研究成果較多，具體到實踐層面上的指導性論述并不多見，致使許多致力于搞好學校文化建設的學校感到無從下手。如何使學校對自身的文化狀況有個較為清晰準確的認識，為今后的學校文化建設指明方向、提供動力，這是當前學校文化建設中大多數(shù)學校所面臨的瓶頸問題。

我們知道，由于學校文化內(nèi)涵的豐富性和模糊性，學術(shù)界對其的界定可謂是見仁、見智。但不管學者們對學校文化概念有著何種不同的闡釋，至少有一點是可以達成共識的，即學校是一個社會組織。因之，學校文化是整個社會文化的一部分，是一種組織文化，屬于社會文化的亞文化。那么，作為組織文化的學校文化，必然會具有組織文化的特性。因此，我們運用一些組織文化管理中的方法來分析、探討學校文化，也是具有合理性和可行性的。

鑒于此，本文嘗試運用SWOT分析法，對學校文化的自我診斷進行初步的探討，以期為正在進行的區(qū)域?qū)W校文化建設提供可資借鑒的路徑。

一、什么是SWOT分析法

SWOT分析法，也稱TOWS分析法、道斯矩陣、態(tài)勢分析法，是美國舊金山大學的管理學教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）于20世紀80年代初在其著作《SWOT矩陣》（The SWOT Matrix-A Tool for Situational Analysis）中提出的。該方法是組織文化管理中一個重要的分析方法，常被用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定，在學校和個人等的自我分析和策略制定上也時有應用。

SWOT分析法，是對研究對象內(nèi)部存在的優(yōu)勢因素（Strength）、劣勢因素（Weakness）和外部相關(guān)的機會因素（Opportunity）、威脅因素（Threats）進行分析，并按照一定的次序進行矩形陣勢排列，然后運用系統(tǒng)分析的方法剖析、研究各因素，從而尋求相應的結(jié)論。這樣，通過SWOT分析法，主體很容易將自身的內(nèi)外部條件進行綜合和概括，進而充分發(fā)揮、利用其有利條件，控制、化解不利因素，已達到最佳的發(fā)展狀態(tài)和目標。

同樣，學校也可利用SWOT分析法，較系統(tǒng)地分析出學校內(nèi)部存在的優(yōu)勢、劣勢和外部所面臨的機會與威脅，據(jù)此提出今后的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，提升學校的內(nèi)涵發(fā)展。因之，為了實現(xiàn)某一目標，學校對自身內(nèi)部的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）和外部的機會（Opportunity）、威脅（Threats）進行合理地分析，尋覓實現(xiàn)目標的最佳方案。具體來講，SWOT分析在學校中具有這樣內(nèi)涵：

S：（優(yōu)勢）——是指能使學校獲得領(lǐng)先地位，具有強大競爭力并有利于實現(xiàn)學校發(fā)展目標的那些積極性內(nèi)部因素或特征。例如，悠久的歷史，優(yōu)良的傳統(tǒng)，充足的資金，良好的形象和聲譽等。

W：（劣勢）——是指阻礙學校發(fā)展目標實現(xiàn)的那些不利的、消極的內(nèi)部因素。例如，學校師資力量薄弱，缺乏核心的價值觀念和明確的發(fā)展愿景，設備陳舊落后，制度不完善等。

O：（機會）——是那些有利于學校實現(xiàn)或超越自身發(fā)展目標的外部積極因素。例如，周邊社區(qū)環(huán)境的改善，出現(xiàn)了新的生源，國家政策的扶持等。

T：（威脅）——是對學校發(fā)展產(chǎn)生不利影響，導致學校無法實現(xiàn)目標的那些不可控的、消極的外部因素。例如，城市規(guī)劃引起居民搬遷導致生源減少，附近新興的同類學校等。

通過SWOT分析，學?？梢园奄Y源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方，比較有效地發(fā)揮自身的資源。

目前，臺灣一些學校比較盛行利用SWOT分析法分析學校狀況，謀求學校發(fā)展與策略的制定。我國大陸的學者也在嘗試利用SWOT模式分析學校狀況和學校文化。例如，沈曙虹在《打造學校文化的四大策略》中提到了運用SWOT分析框架對學校文化進行戰(zhàn)略分析。但是，在這些有限的研究中，很少提及是如何運用SWOT方法分析學校的。因此，本文嘗試把SWOT分析法引入到學校文化的具體分析中，使其在學校文化建設中具有可操作的實踐性，為學校正確判斷自身的學校文化提供一條便捷的途徑。

二、如何運用SWOT方法進行學校文化分析

1、明確要素，掌握情況

在使用SWOT方法分析學校文化之前，我們先要對學校的基本情況做到心中有數(shù)。而這就要求我們要明確與學校文化相關(guān)的要素，并以此為基點拓展到學校的方方面面，以求較為全面地掌握學校的內(nèi)、外部情況。

學術(shù)界普遍認為，學校文化可分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面。有學者指出，學校文化“包含了物質(zhì)層面（校園建設）、制度層面（各種規(guī)章制度）、精神層面和行為層面（師生的行為舉止），而其核心是精神層面中的價值觀念、辦學思想、教育理念、群體的心理意識等”[1][1]。誠然，這四個層面幾乎囊括了學校文化的各個方面。但我們在確定相關(guān)要素時，最好從影響學校文化建設的內(nèi)部和外部兩個維度出發(fā)，同時兼顧到學校文化的四個層面，這樣更加有利于學校的實際操作。

因此，我們認為，影響學校文化建設的因素主要有：

（1）內(nèi)部因素有：

①學校規(guī)模：位置、面積、班級與學生數(shù)、設施設備等。

②人力資源：教師人數(shù)、行政人員人數(shù)、領(lǐng)導素養(yǎng)、教師學歷水平、教師專業(yè)水平、工作經(jīng)驗等。

③管理制度：組織制度、行政機構(gòu)、校本儀式、教工手冊、學校章程、組織氛圍等。

④課程與教學：課程設置、教學特色、活動項目等。

⑤學生狀況：學生結(jié)構(gòu)、生活背景、整體素質(zhì)等。

⑥家長狀況：家長結(jié)構(gòu)、家庭狀況、親子程度等。

（2）外部因素有：

①地理環(huán)境：所在區(qū)域的經(jīng)濟文化等綜合狀況、所在地的地理位置和特性，交通狀況、附近同類學校狀況等。

②主管部門：政策導向、扶持程度、關(guān)注力度等。

③社區(qū)資源：周邊社區(qū)人員素質(zhì)、對學校的支持程度等。

在明確學校文化要素后，我們通常采用歷史研究法、問卷調(diào)查法和訪談法等，對學校文化的信息進行采集、整理。這樣，學?？梢哉莆盏谝皇仲Y料，初步形成學校文化整體層面的宏觀認識，為下一步進行理性分析做好準備。

表一：以A學校為例，列出影響學校文化建設的主要因素[2][2]

2、構(gòu)造矩陣，思考策略

明確要素只是進行SWOT分析的一個基礎性工作，接下來我們要對各要素進行整合，考察學校內(nèi)部有哪些優(yōu)勢和劣勢，學校外部又存在著哪些機會和威脅。我們從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個維度來分析每個要素，分別列入表格中，建構(gòu)SWOT矩陣，逐一進行交叉分析，從而尋求最佳的對策，確定行動方案。

表二  以A學校為例，SWOT矩陣分析圖

從上表中，我們可以看到有SO、ST、WO和WT四種戰(zhàn)略，對這四種戰(zhàn)略的具體理解是：

（1）SO戰(zhàn)略：主要分析優(yōu)勢因素和機會因素，是最大限度地利用優(yōu)勢和機會，充分發(fā)揮積極因素的發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）ST戰(zhàn)略：是把內(nèi)部的優(yōu)勢因素與外部的威脅因素相結(jié)合，在進行分析的同時注意趨利避害，力求充分利用優(yōu)勢因素，對威脅因素加強監(jiān)視，使其減小甚至避免的戰(zhàn)略。

（3）WO戰(zhàn)略：對于內(nèi)部的劣勢因素盡可能地改善，抓住外部的機會因素使其發(fā)揮最有利影響的戰(zhàn)略。

（4）WT戰(zhàn)略：是一種防御型的戰(zhàn)略，正確對待內(nèi)部的劣勢和外部的威脅因素，以求使其影響達到最小的戰(zhàn)略。

在構(gòu)造矩陣時，我們要注意將那些對學校發(fā)展有直接的、重要的、迫切的影響因素優(yōu)先排列出來，將那些間接的、次要的、可緩的影響因素排列在后面。這樣，影響因素的輕重緩急就一目了然，便于決策者思考相應的戰(zhàn)略。

3、選擇戰(zhàn)略，制定計劃

依據(jù)前面對學校文化影響因素的交叉羅列和戰(zhàn)略思考，我們要對這些可能的戰(zhàn)略進行綜合分析和判斷，決定哪些戰(zhàn)略是切實可行的。分析時，我們還要注意實施戰(zhàn)略可行性、適實性和接受性?？尚行允侵笇W校在執(zhí)行能力、實施經(jīng)費上是否可行；適實性是指戰(zhàn)略的實施是否適合目標的實現(xiàn)；接受性則是指戰(zhàn)略實施時，學校員工、教師以及學生、家長等的接受程度高低。在對戰(zhàn)略進行可行性、適實性和接受性的分析后，我們可以最終選擇出適合自己學校的發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實可行的行動計劃。

有學者指出，學校文化的核心是“精神層面中的價值觀念、辦學思想、教育理念、群體的心理意識等”。[3][3]因此，我們在利用SWOT分析法診斷學校文化時，也要特別注意學校自身文化的核心內(nèi)容。對于那些學校文化發(fā)展較成熟，有著明確的辦學理念、發(fā)展目標的學校來說，SWOT分析法有助于他們厘清學校狀況，制定與學校核心理念密切相關(guān)的發(fā)展計劃；而對于那些學校文化發(fā)展不太成熟或者處于萌芽時期的學校來說，SWOT分析法則有助于他們在掌握學校整體情況的基礎上，確立學校的核心價值觀，明確自身的發(fā)展方向，從而制定相應的發(fā)展計劃，促進學校文化的形成和發(fā)展。