洛川會(huì)議是1937年8月22日至25日中共中央在陜北洛川召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議，史稱洛川會(huì)議。會(huì)議決定把黨的工作重心放在戰(zhàn)區(qū)和敵后，在敵后放手發(fā)動(dòng)群眾，開展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，開辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)，建立敵后抗日根據(jù)地。

　　1937年8月22—25日，中國共產(chǎn)黨在陜西省洛川縣城北10公里處的紅軍指揮部駐地馮家村召開了中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，史稱洛川會(huì)議。[1] 

 

 

　　

  

參加這次會(huì)議的中共中央政治局委員和候補(bǔ)委員有張聞天、毛澤東、朱德、周恩來、博古、任弼時(shí)、關(guān)向應(yīng)、凱豐、彭德懷、張國燾，部分紅軍領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人劉伯承、賀龍、張浩、林彪、聶榮臻、羅榮桓、張文彬、肖勁光、周建屏、林伯渠、徐向前、傅鐘等22人參加了這次中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。張聞天主持會(huì)議。

　　

  

毛澤東在會(huì)上作了關(guān)于軍事問題、國共兩黨關(guān)系問題和中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基

　　本任務(wù)的報(bào)告，張聞天作了政治形勢(shì)的補(bǔ)充報(bào)告。會(huì)議分析了全國抗戰(zhàn)開始后的新形勢(shì)，指出，國共兩黨的爭(zhēng)論已不是應(yīng)否抗戰(zhàn)的問題，而是如何爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的問題。爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵是實(shí)行共產(chǎn)黨提出的全面抗戰(zhàn)路線，反對(duì)片面抗戰(zhàn)路線。會(huì)議認(rèn)為，中國的抗戰(zhàn)是艱苦的持久作戰(zhàn)，必須經(jīng)過持久作戰(zhàn)，才能取得最后的勝利。偉大領(lǐng)袖高屋建瓴地發(fā)表了著名的“洛川講話”，談到“不要到抗日前線當(dāng)炮灰”的思想會(huì)議一致通過了《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》和毛澤東起草的宣傳提綱《為動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利而斗爭(zhēng)》，制定了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，決定了中國共產(chǎn)黨在各方面的具體政策：

　　一，必須堅(jiān)持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；

　　二，在敵人后方放手發(fā)動(dòng)群眾，獨(dú)立自主地廣泛開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)擔(dān)負(fù)起配合國民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)，開辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)，建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)；

　　三，在國民黨統(tǒng)治區(qū)，放手發(fā)動(dòng)抗日的群眾運(yùn)動(dòng)，和國民黨的片面抗戰(zhàn)路線作斗爭(zhēng)；

　　四，在有利于動(dòng)員全國人民參加抗戰(zhàn)的前提下，爭(zhēng)取全國人民應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以減租減息作為抗戰(zhàn)時(shí)期 解決農(nóng)民土地問題的基本政策；

　　五，八路軍的具體戰(zhàn)略方針是獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)。　

　　會(huì)議在基本原則一致的前提下，對(duì)八路軍出兵的時(shí)機(jī)、數(shù)量及陜甘寧留兵多少、紅軍作戰(zhàn)形式等問題充分交換了意見。為加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時(shí)、葉劍英、張浩、賀龍、劉伯承、徐向前、林彪等11人組成新的中共中央軍事委員會(huì)，毛澤東為書記，朱德、周恩來為副書記(對(duì)外稱主席、副主席)。

　　洛川會(huì)議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》。

 

相關(guān)書籍

　　《抗日救國十大綱領(lǐng)》的主要內(nèi)容是：

　　一、打倒日本帝國主義；

　　二、全國軍事的總動(dòng)員；

　　三、全國人民的總動(dòng)員；

　　四、改革政治機(jī)構(gòu)；

　　五、抗日的外交政策；

　　六、戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；

　　七、改良人民生活；

　　八、抗日的教育政策；

　　九、肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；

　　十、抗日的民族團(tuán)結(jié)。

　　洛川會(huì)議是中國共產(chǎn)黨在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。它制定了中國共產(chǎn)黨的全面抗戰(zhàn)路線，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的基本任務(wù)和各項(xiàng)具體政策，為中國共產(chǎn)黨和全國人民指明了抗戰(zhàn)的正確方向。

  

會(huì)議舊址

 

 

　　洛川會(huì)議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》?！犊谷站葒缶V領(lǐng)》的主要內(nèi)容是：一、打倒日本帝國主義；二、全國軍事的總動(dòng)員；三、全國人民的總動(dòng)員；四、改革政治機(jī)構(gòu)；五、抗日的外交政策；六、戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；七、改良人民生活；八、抗日的教育政策；九、肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；十、抗日的民族團(tuán)結(jié)。

 

　　盧溝橋事變以后，中國開始了全國性的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，確定黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的綱領(lǐng)、路線和政策，1937年8月22日至25日，中共中央政治局在陜北洛川縣馮家村召開了擴(kuò)大會(huì)議，即洛川會(huì)議。

　　出席會(huì)議的政治局委員及候補(bǔ)委員有：毛澤東、張聞天、周恩來、博古、朱德、任弼時(shí)、關(guān)向應(yīng)、凱豐、張國燾。其他有關(guān)人員是：彭德懷、劉伯承、賀龍、張浩、林彪、聶榮臻、羅瑞卿、張文彬、肖勁光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅鐘22人。

　　會(huì)議的議程為：(1)政治任務(wù)問題。(2)軍事問題。(3)國共兩黨關(guān)系問題。

　　會(huì)議由張聞天主持。毛澤東代表中央政治局作了關(guān)于軍事問題和同國民黨的關(guān)系問題的報(bào)告，深刻地分析了中國革命的形勢(shì)，指出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)將是艱苦的持久戰(zhàn)，提出了黨在抗日時(shí)期所采取的政治路線和基本方針。關(guān)于軍事問題。報(bào)告指出紅軍在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)發(fā)展為能夠進(jìn)行運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的正規(guī)軍。但在新的形勢(shì)下，必須把過去的正規(guī)軍和運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)變?yōu)榉稚⑹褂玫挠螕糗姾陀螕魬?zhàn)。他提出紅軍的基本任務(wù)是：(1)創(chuàng)建根據(jù)地。(2)鉗制和相機(jī)消滅敵人。(3)配合友軍作戰(zhàn)(主要是戰(zhàn)略配合)。(4)保存與擴(kuò)大紅軍。(5)爭(zhēng)取民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他指出紅軍的戰(zhàn)略方針是：獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，包括在有利條件下集中兵力消滅敵人兵團(tuán)，以及向平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)原則是分散以發(fā)動(dòng)群眾，集中以消滅敵人，打得贏就打，打不贏就走，山地戰(zhàn)要達(dá)到建立根據(jù)地，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，小游擊隊(duì)可到平原區(qū)發(fā)展。關(guān)于國共關(guān)系問題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主，保持高度的警惕性。紅軍的活動(dòng)，只能由我們自己決定。

　　會(huì)議對(duì)毛澤東的報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真地討論。許多同志都發(fā)了言，大多數(shù)人同意毛澤東的報(bào)告精神，擁護(hù)黨中央的政治路線。但是，在一些具體問題上，少數(shù)人有一些不同意見。1．關(guān)于出兵的時(shí)間問題。有人認(rèn)為，現(xiàn)在戰(zhàn)局很嚴(yán)重，應(yīng)該早出兵，對(duì)我們政治影響好。這種意見雖有一定道理，但是卻忽視蔣介石借日軍之手消滅異己的用心。2．關(guān)于陜甘寧邊區(qū)留守部隊(duì)問題。有人主張，把軍隊(duì)全部開到前線，陜甘寧邊區(qū)不留兵。對(duì)蔣介石襲擊我軍后方的陰謀警惕不足。3．關(guān)于作戰(zhàn)方針問題。有人主張，紅軍要配合國民黨軍隊(duì)多打大仗。對(duì)獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)方針認(rèn)識(shí)不足。4．關(guān)于對(duì)國民黨的估計(jì)問題。有人過高地估計(jì)了國民黨的抗日作用，而對(duì)其反共反人民的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。

　　張聞天詳細(xì)分析了當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)，說明全國性的抗戰(zhàn)已經(jīng)開始，從此進(jìn)入了抗戰(zhàn)的新階段。我們的任務(wù)是動(dòng)員一切力量來爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。他著重指出：我們的總方針是要將已經(jīng)開始的全國性抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的、全民族的抗戰(zhàn)，動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利，并從中來完成民主革命的任務(wù)——統(tǒng)一中國，建立民主共和國。

　　張聞天在補(bǔ)充報(bào)告和發(fā)言中，對(duì)毛澤東的持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針作了闡述和發(fā)揮。

　　周恩來報(bào)告了南京談判，上?？箲?zhàn)，國民黨統(tǒng)治區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及南京政府的國防、外交等情況。

　　毛澤東代表中央政治局對(duì)會(huì)議作了總結(jié)，回答了討論中提出的問題。他指出，必須堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則，一定要實(shí)行黨對(duì)抗戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾，實(shí)行全面抗戰(zhàn)，反對(duì)片面抗戰(zhàn)、反對(duì)妥協(xié)退讓、民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)才能獲得徹底勝利。與會(huì)同志一致同意毛澤東的總結(jié)。會(huì)議通過了《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》、《抗日救國十大綱領(lǐng)》和毛澤東為此起草的宣傳鼓動(dòng)提綱《為動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利而斗爭(zhēng)》。

　　《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》正確地分析了抗戰(zhàn)爆發(fā)后的政治形勢(shì)，規(guī)定了黨的中心任務(wù)。指出：“七月七日盧溝橋的抗戰(zhàn)，已經(jīng)成了中國全國性抗戰(zhàn)的起點(diǎn)。”“中國的政治形勢(shì)從此開始了一個(gè)新階段，這就是實(shí)行抗戰(zhàn)的階段。”“這一階段的最中心的任務(wù)是：動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的勝利。”

　　《決定》分析了國民黨片面抗戰(zhàn)路線的實(shí)質(zhì)和危害，指出了爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵。《決定》指出：“今天的抗戰(zhàn)，中間包含著極大的危險(xiǎn)性。這主要是由于國民黨還不愿意發(fā)動(dòng)全國人民參加抗戰(zhàn)”，“處處懼怕和限制人民的參戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”，“不給人民以抗日救國的民主權(quán)利”。所以，在抗戰(zhàn)過程中，可能發(fā)生許多挫敗、退卻，內(nèi)部的分化、叛變，暫時(shí)和局部的妥協(xié)等不利的情況。因此，抗戰(zhàn)是艱苦的持久戰(zhàn)。“爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的中心關(guān)鍵，在使已經(jīng)發(fā)動(dòng)的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)。”

　　《決定》強(qiáng)調(diào)黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和堅(jiān)持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則。毛澤東在報(bào)告中明確提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須堅(jiān)持獨(dú)立自主，對(duì)國民黨要保持警惕性，紅軍的活動(dòng)主要由共產(chǎn)黨決定?！稕Q定》號(hào)召“共產(chǎn)黨員及其所領(lǐng)導(dǎo)的民眾和武裝力量，應(yīng)該最積極地站在斗爭(zhēng)的最前線，應(yīng)該使自己成為全國抗戰(zhàn)的核心，應(yīng)該用極大力量發(fā)展抗日的群眾運(yùn)動(dòng)。不放松一刻工夫一個(gè)機(jī)會(huì)去宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾。只要真能組織千百萬群眾進(jìn)入民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是無疑義的”。

　　會(huì)議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》是：1．打倒日本帝國主義。2．全國軍事總動(dòng)員。3．全國人民總動(dòng)員。4．改革政治機(jī)構(gòu)。5．實(shí)行抗日的外交政策。6．實(shí)行戰(zhàn)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。7．改良人民生活。8．實(shí)行抗日的教育政策。9．肅清漢奸賣國賊親日派。10．建立抗日的民族團(tuán)結(jié)。這個(gè)綱領(lǐng)全面概括了中國共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的基本政治主張。

　　會(huì)議決定在敵人后方放手發(fā)動(dòng)獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立敵后抗日根據(jù)地。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨的工作重心是戰(zhàn)區(qū)和敵后；決定以減租減息政策作為抗日時(shí)期解決農(nóng)民問題的基本政策；在國民黨統(tǒng)治區(qū)，放手發(fā)動(dòng)抗日的群眾運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取人民應(yīng)有的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

　　會(huì)議在組織上進(jìn)一步健全了中央軍委。軍委成員由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時(shí)、葉劍英、張浩、賀龍、劉伯承、徐向前、林彪11人組成。毛澤東為軍委主席，朱德、周恩來為軍委副主席。8月25日，中央軍委發(fā)布了紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令。8月29日，中共中央決定成立中央軍委前方軍委分會(huì)(后稱華北軍分會(huì))，以朱德為書記，彭德懷為副書記。

　　洛川會(huì)議是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。它正確地制定了一條與國民黨片面抗戰(zhàn)路線針鋒相對(duì)的全面抗戰(zhàn)路線，規(guī)定了黨在抗日時(shí)期的政治綱領(lǐng)、基本任務(wù)和各項(xiàng)政策，從而為全黨和全國人民指明了斗爭(zhēng)方向，為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利奠定了基礎(chǔ)。 

　　(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)資料)

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選登：聶榮臻傳 23章 在洛川會(huì)議上

1937年7月，當(dāng)“盧溝橋事變”的消息8日晨飛傳到陜北黃土高原的時(shí)候，聶榮臻熱血沸騰，激情難平。

“盧溝橋事變”翌日，中共中央向全國發(fā)出抗日通電。同一天，紅軍將領(lǐng)致電蔣介石，表示全體紅軍將士愿“為國效命，與敵周旋，以達(dá)保土衛(wèi)國之目的”。在前方戰(zhàn)局瞬息萬變的日子里，聶榮臻心急如焚地等候著國共兩黨談判的結(jié)果，并根據(jù)中共中央的指示，在云陽一帶積極組織部隊(duì)爭(zhēng)分奪秒地練兵，隨時(shí)準(zhǔn)備開赴前線，驅(qū)逐強(qiáng)虜。一直到8月中下旬，國民黨政府在日軍大舉進(jìn)攻上海，其統(tǒng)治中心南京受到威脅的情況下，才被迫改變了在人事安排及軍事指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題上對(duì)紅軍改編采取的刁難態(tài)度，同意紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍，設(shè)立總指揮部，開赴華北戰(zhàn)場(chǎng)，與日軍作戰(zhàn)。

8月19日，聶榮臻接到前敵總指揮部通知，毛澤東從延安來電，一軍團(tuán)作為紅軍抗日先遣兵團(tuán)，由陳光、羅榮桓率領(lǐng)，率先行動(dòng)，同時(shí)通知他和劉伯承、鄧小平前往洛川參加中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，研究紅軍出師抗日的有關(guān)問題。聶榮臻當(dāng)即與代理軍團(tuán)長陳光部署部隊(duì)行動(dòng)事宜。8月22日，紅一軍團(tuán)離開三原地區(qū)，作為紅軍先遣隊(duì)向山西進(jìn)發(fā)。部署完后，聶榮臻馬不停蹄地趕到了洛川。毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人及其他人員分乘大卡車，從距洛川90公里的延安來到了洛川。聶榮臻與中央領(lǐng)導(dǎo)人見面，感到分外親切。

他意想不到的是，張瑞華也從延安“抗大”搭乘卡車來到了洛川。{ewcMVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0162_1.bmp}一年前，張瑞華到達(dá)陜北以后，聶榮臻因處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，軍務(wù)繁忙，與妻子很少見面，連寫信也很少。張瑞華對(duì)丈夫是理解的。有一次，她寫信給聶榮臻，傾訴思念之情，還半開玩笑地寫道：“大禹治水三過家門而不入。

榮臻，你現(xiàn)在也成了大禹啦??”此信被一軍團(tuán)一位參謀誤認(rèn)為是公函，拆開一看，才知道拆錯(cuò)了，趕緊報(bào)告教育科長孫毅。孫毅連忙囑咐參謀：“快把信封好交給政委，信的內(nèi)容可別亂傳！”當(dāng)時(shí)聶榮臻實(shí)在太忙，匆匆看了信，竟沒有察覺。此次洛川相會(huì)，是張瑞華到陜北后與聶榮臻第二次見面。

看來這還是組織上有意安排的。因?yàn)槁宕〞?huì)議一結(jié)束，聶榮臻就要領(lǐng)兵出征，為國為民赴湯蹈火去了。

在洛川縣馮家溝村舉行的洛川會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。聶榮臻在會(huì)上聽取了毛澤東關(guān)于軍事問題和國共兩黨關(guān)系問題的報(bào)告，張聞天關(guān)于形勢(shì)和任務(wù)問題的報(bào)告，以及周恩來的重要發(fā)言，參與討論通過了《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》和《抗日救國十大綱領(lǐng)》。聶榮臻后來回憶說：“召開洛川會(huì)議，主席的意圖是要解決作戰(zhàn)方面的戰(zhàn)略方針問題。就是要打山地游擊戰(zhàn)。主席強(qiáng)調(diào)對(duì)日本帝國主義，我們不能輕視它，也不能夠用打國民黨的辦法，那不行，子彈缺乏，武器很少，打了這一仗，打不了下一仗怎么辦？

所以硬拼硬打是不行的，同時(shí)那樣子也不能發(fā)動(dòng)群眾，不能建立根據(jù)地，不能擴(kuò)充我們自己的隊(duì)伍。主席呀，他是看到后頭那一層，就是日本人敗了以后，我們要轉(zhuǎn)入進(jìn)攻，所以要獨(dú)立自主，要建立根據(jù)地，擴(kuò)大武裝。會(huì)上有些不同的意見，就是以游擊戰(zhàn)為主還是以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主的問題。我發(fā)言是贊成主席的意見，贊成山地游擊戰(zhàn)，著重要獨(dú)立自主。”

聶榮臻的回憶是準(zhǔn)確的。從中央檔案館保存的洛川會(huì)議記錄上查到，聶榮臻作了如下發(fā)言：“1.軍隊(duì)出動(dòng)與成略問題，現(xiàn)在我們是整個(gè)陣線之一部，另外同日本作戰(zhàn)，應(yīng)時(shí)時(shí)顧到我們不要吃虧，因此戰(zhàn)略上采取山地游擊戰(zhàn)，基本上要有獨(dú)立自主，否則在軍事上、政治上都可能發(fā)生問題。出動(dòng)兵力為著很快地創(chuàng)造根據(jù)地，力量更大，影響更大，以前線的力量來爭(zhēng)取條件，也是可以的；2.游擊支隊(duì)問題：大的游擊隊(duì)??小的游擊隊(duì)繁殖，應(yīng)盡量與東北及其他地方的游擊隊(duì)打通，并派人去?，F(xiàn)在干部對(duì)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，獨(dú)立的工作（能力）比以前差，在敵人后方的基礎(chǔ)還是靠當(dāng)?shù)兀?.外交問題，我們有許多關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步派人去工作，做軍隊(duì)中的政治軍事工作；4.財(cái)政問題，各方面的經(jīng)費(fèi)都不夠，以前是從地方籌糧，現(xiàn)在出動(dòng)，再等是不可能也不應(yīng)當(dāng)?shù)?，開始應(yīng)爭(zhēng)取人民，不要侵犯其利益。戰(zhàn)斗員生活上應(yīng)同蔣介石士兵平等，否則工作不好做，并且給敵人以挑撥間隙?，F(xiàn)在應(yīng)多想點(diǎn)辦法，如國際方面，募捐是可以的。”聶榮臻的發(fā)言，是對(duì)毛澤東提出的戰(zhàn)略方針的堅(jiān)決支持，也是他日后創(chuàng)建抗日根據(jù)地的思想基矗經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一到毛澤東提出的作戰(zhàn)方針上來了。后來，毛澤東根據(jù)各方面的意見和實(shí)際情況，將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針歸納為：“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。”①洛川會(huì)議一掃聶榮臻心頭因前方戰(zhàn)局混亂帶來的愁云，思想豁然開朗。

自“西安事變”之后，國共兩黨合作抗日已經(jīng)成為不可抗拒的歷史潮流。要進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)了，仗究竟怎樣打？這是聶榮臻時(shí)刻思考的問題。洛川會(huì)議解決了這個(gè)問題。他明確認(rèn)識(shí)到，出征之后的中心任務(wù)就是建立抗日根據(jù)地，堅(jiān)持獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)行持久抗戰(zhàn)。

8月25日，中央革命軍事委員會(huì)正式下達(dá)了命令：紅軍改編為國民革命軍第八路軍，下轄第一一五、一二○、一二九3個(gè)師。第一一五師由原紅一軍團(tuán)、紅十五軍團(tuán)和七十四師（留陜北）組成，林彪為師長，聶榮臻被任命為副師長。10月，八路軍恢復(fù)政治委員制度后，聶榮臻被任命為師政委。

8月29日，中央軍委決定成立前方分會(huì)（后稱華北軍分會(huì)）。聶榮臻任該會(huì)委員。

不久，聶榮臻接到了蔣介石簽署的委任狀，心中感慨萬千。對(duì)于與蔣介石及其國民黨軍隊(duì)惡戰(zhàn)多年的聶榮臻來說，接受這一紙委任，不能不說是極富戲劇性的。蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”反革命政變之后，聶榮臻像所有堅(jiān)定的共產(chǎn)黨人一樣，視蔣介石為頭號(hào)大敵?，F(xiàn)在，蔣介石表示愿意抗日，國共兩黨再度合作，他才給八路軍將領(lǐng)們發(fā)委任狀。這是中國共產(chǎn)黨為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而進(jìn)行長期努力的結(jié)果。國民黨當(dāng)局的政策轉(zhuǎn)變，對(duì)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的興起有著重要的意義。當(dāng)然，聶榮臻也注意到，蔣介石完全是為形勢(shì)所迫，才不得不暫時(shí)放棄執(zhí)行了長達(dá)10年之久的血淋淋的“剿共”方針的。

洛川會(huì)議結(jié)束后，聶榮臻與林彪坐上卡車，向西安進(jìn)發(fā)了。他們準(zhǔn)備在西安換乘火車追趕第一一五師已出征的部隊(duì)。誰知，遇上北方秋季大雨，道路泥濘不堪，卡車多次陷入泥坑之中，聶榮臻等將領(lǐng)不得不下車搬石墊路，冒雨推車，弄得泥水滿身，疲憊不堪。

車過陜西黃陵縣名叫中部的地方，稍事休息。此處有中華民族的祖先軒轅黃帝的陵寢。此時(shí)，雨勢(shì)減弱，變?yōu)槿缃z如縷的雨簾，籠罩著聳立在蒼茫荒涼的黃土地上的小山包，以及那歷盡滄桑的古亭、石拱門和老柏樹林。聶①《毛澤東選集》，人民出版社1991年6月第2版第2卷，第441頁。

榮臻凝望著綿綿秋雨中的黃帝陵，神情肅穆。在這國家危亡的緊急關(guān)頭，他從心底里向民族祖先發(fā)出決心以身報(bào)國的錚錚誓言！

卡車行至宜君縣附近，再次陷入泥坑中，車輪打滑，無法前進(jìn)。為了爭(zhēng)取時(shí)間趕路，聶榮臻和林彪只好改乘馬匹，帶上警衛(wèi)人員先行出發(fā)。他們趕到西安城外，找個(gè)地方換上干凈衣服，才進(jìn)城找到了八路軍辦事處。

去往前方的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人分為兩批從西安出發(fā)，林彪先走，聶榮臻按周恩來的意見暫留兩天，分析研究前線形勢(shì)、面臨的困難和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中應(yīng)該注意的問題。聶榮臻同周恩來出席了國民黨西安行營主任蔣鼎文舉行的便宴，然后一起乘坐蔣鼎文派出的專列，前往太原。

聽到黃河的濤聲了！聶榮臻的心里不由得一陣激動(dòng)。在潼關(guān)換乘木船，渡過雨中的激流。在風(fēng)陵渡等待他們的是閻錫山派來的小火車。上車后，他聽到日軍瘋狂地沿平綏、同蒲線兩側(cè)進(jìn)攻，國民黨七八十萬守軍有的一觸即潰，有的不戰(zhàn)自退的消息，心情格外沉重。日軍輕取平津之后，氣焰更為囂張，以約30萬兵力，兵分3路，沿平綏、平漢、津浦鐵路長驅(qū)直入，妄圖“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，3個(gè)月內(nèi)滅亡中國。華北處于危急之中！

僅有兩節(jié)車廂的小火車沿著窄軌鐵路，馳向戰(zhàn)云密布的前方。聶榮臻和周恩來坐在車廂內(nèi)的小凳上，促膝傾談。第一一五師按原定的任務(wù)，是開赴晉、察、冀、綏四省交界地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，向沿著3條鐵路線進(jìn)攻的日本侵略軍進(jìn)行側(cè)擊，以配合國民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)。由于國民黨軍隊(duì)紛紛敗北，八路軍必須有單獨(dú)應(yīng)付戰(zhàn)局的準(zhǔn)備。

“榮臻同志，你有什么打算呢？”周恩來用深邃的目光望著聶榮臻，親切地問道。

聶榮臻沉吟片刻，胸有成竹地指著攤放在小桌子上的一份簡易地圖說：“我?guī)熛劝搭A(yù)定計(jì)劃開進(jìn)，但應(yīng)做好單獨(dú)進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。從地圖上看，晉、察、冀、綏四省交界地區(qū)山嶺起伏，地形不錯(cuò)，適合于開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

不過，我們不能過分依賴地形，得把力量放在發(fā)動(dòng)群眾上，才能堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。”

“你的想法很好嘛，我很贊同。”

“恩來同志，我在洛川會(huì)議上講過，部隊(duì)的槍支、彈藥、給養(yǎng)是個(gè)大問題。眼看天氣就要冷了，大家還穿著單衣、草鞋。我想，得抓緊時(shí)間解決部隊(duì)過冬的問題。”

“解決這些問題，關(guān)鍵仍然是發(fā)動(dòng)群眾。”周恩來打了個(gè)手勢(shì)，強(qiáng)調(diào)說，“有了群眾的支援，一切問題都比較好辦了。”

小火車到達(dá)侯馬車站。一一五師第二梯隊(duì)——師直屬隊(duì)和徐海東率領(lǐng)的三四四旅正好行軍抵達(dá)侯馬。聶榮臻在這里趕上了部隊(duì)，便與準(zhǔn)備到太原同國民黨第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山聯(lián)系的周恩來分了手。聶榮臻得知日軍正兵分兩路向太原推進(jìn)， 20余萬蔣閻軍節(jié)節(jié)敗退。這時(shí)，林彪已經(jīng)帶著第一梯隊(duì)——陳光率領(lǐng)的三四三旅先行出發(fā)了。第二梯隊(duì)的干部戰(zhàn)士，一個(gè)個(gè)都恨不得插翅飛到前線。遺憾的是天不作美，連降暴雨，同蒲路被洪水沖斷，致使部隊(duì)行動(dòng)受阻。由于晉北戰(zhàn)局吃緊，閻錫山處于不打一仗就不好交待，打又沒有把握的尷尬境地。他希望八路軍早點(diǎn)開上去，將日軍頂祝聶榮臻便要部隊(duì)搶修被洪水沖壞的鐵路，趕赴平型關(guān)一帶阻滯日軍進(jìn)攻。

聶榮臻率領(lǐng)部隊(duì)于9月中旬到達(dá)太原。次日離開時(shí)，太原各界代表、人民群眾和東北流亡學(xué)生自動(dòng)聚集在車站，含著熱淚高唱抗日歌曲，贈(zèng)送各種慰問品，熱烈歡送他們開赴戰(zhàn)常此情此景，自然令聶榮臻和他的將士們?yōu)橹畡?dòng)情、振奮。

然而，當(dāng)他們?cè)谠杰囌鞠萝嚂r(shí)，見到的卻是令人觸目驚心的場(chǎng)景。誠如愛國民主人士李公樸先生所說的，國民黨軍隊(duì)的潰兵“展開長途競(jìng)逃的奇觀”——當(dāng)兵的用步槍挑著搶來的包裹、雞鴨，當(dāng)官的坐著轎子，趕著馱有箱籠的牲口，爭(zhēng)先恐后、慌不擇路地潰逃。

“真是兵敗如山倒啊！”聶榮臻果斷而又憤然地說道，“不能讓他們影響我們的行軍速度和士氣，部隊(duì)立即改變?cè)ń?jīng)代縣沿大路向平型關(guān)的行軍路線，繞向五臺(tái)的山間小路前進(jìn)！”

通往五臺(tái)的山間小道上，鋪滿蒼黃的落葉。聶榮臻率領(lǐng)他的人馬踏入這秋色凝重、草木蕭瑟的世界，無疑給山野帶來了活力。山道上，一叢叢絢麗的紅葉，像是戰(zhàn)士們熱情的火焰。

聶榮臻的部隊(duì)是在中秋節(jié)時(shí)到達(dá)五臺(tái)的。五臺(tái)山送給他們的見面禮，卻是一場(chǎng)帶有寒意的大雨?？粗愕遣菪⑸泶﹩诬娨碌膽?zhàn)士們?cè)诖笥昀飯?jiān)持行軍，愛兵如子的聶榮臻怎不為之心疼呢？但軍情緊急，只有冒雨趕路。告別五臺(tái)，穿過龍泉關(guān)，于9月23日到達(dá)平型關(guān)東南的下關(guān)、上寨一線。聶榮臻覺得這里地形良好，是進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的好地方，特別是龍泉關(guān)到上寨之間的上下古道，山路陡峭，地勢(shì)險(xiǎn)峻。他對(duì)身邊的干部說：這里只有靠人的兩條腿才能行動(dòng)自如，騎兵活動(dòng)都很困難，汽車、坦克等摩托化裝備以及大炮等重武器根本無法運(yùn)動(dòng)。日本人有兩條腿，我們也有兩條腿，而且是經(jīng)過長征鍛煉的鐵腳板，怕它什么？中央確定我們?cè)谶@里進(jìn)行游擊戰(zhàn)，我是充滿信心的！大家的回答當(dāng)然也是肯定的。