□ 本報(bào)記者 張利軍

         百年大計(jì)，教育為本；中原崛起，教育優(yōu)先。
         “十一五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，作出了一系列深化教育改革、加快教育發(fā)展的重大決策，努力辦好人民滿意的教育。我省教育事業(yè)全面進(jìn)步，跨上了一個(gè)新臺(tái)階，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。
         可以說(shuō)，剛剛過(guò)去的“十一五”，是河南發(fā)展史上極不平凡的5年，是河南教育事業(yè)又好又快發(fā)展的5年，更是河南教育事業(yè)改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展、成就斐然的5年。

基礎(chǔ)教育：實(shí)現(xiàn)重大歷史突破

“十一五”期間，省委、省政府高度重視基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，始終堅(jiān)持把基礎(chǔ)教育作為提高人口整體素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置切實(shí)抓緊抓好，相繼制定了一系列政策和措施，不斷加快全省基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。
義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
2007年12月27日，是個(gè)不同尋常的日子。這天，教育部在北京隆重舉行河南省實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)授牌儀式。省教育廳廳長(zhǎng)蔣篤運(yùn)代表我省出席了授牌儀式，并從時(shí)任教育部部長(zhǎng)周濟(jì)的手中接過(guò)了實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)紀(jì)念牌。
一直以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）作為提高全省人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的奠基工程，緊緊圍繞“兩基”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，義務(wù)教育和掃盲工作扎實(shí)推進(jìn)。2006年以來(lái)，河南省委、省政府把迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查作為推動(dòng)工作、彌補(bǔ)不足、提高“兩基”實(shí)施水平的一次重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善政策，扎實(shí)推進(jìn)，使我省“兩基”工作在原先基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了重大跨越：全省小學(xué)凈入學(xué)率均保持在99.9%以上，初中凈入學(xué)率均保持在99%以上，青壯年文盲率控制在1%以下，人民群眾接受義務(wù)教育的權(quán)利得到了有力保障，全省人口素質(zhì)得到持續(xù)提升。“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我省“兩基”工作完成了黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的歷史使命，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府對(duì)于全省人民的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)入了全新的歷史發(fā)展時(shí)期。
2008年9月1日，是令人難忘的一天。這一天，我省城市義務(wù)教育階段學(xué)生也和農(nóng)村孩子一樣，全部免除了學(xué)雜費(fèi)。至此，我省實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大時(shí)刻。
我省從2005年開(kāi)始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)（“兩免一補(bǔ)”）。隨后幾年，“兩免一補(bǔ)”政策覆蓋面不斷擴(kuò)大，惠及了越來(lái)越多的農(nóng)村中小學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2007年我省共安排“兩免一補(bǔ)”資金63.8億元，資助農(nóng)村學(xué)生3690萬(wàn)人次，資助人數(shù)和投入資金量均居全國(guó)首位。2008年春季學(xué)期，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”政策，秋季學(xué)期對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。
在不斷推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，我省從2006年起開(kāi)始分步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2007年以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革在我省全面展開(kāi)，至今已累計(jì)安排資金300億元，主要用于農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、提高農(nóng)村中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造。2005年，我省農(nóng)村小學(xué)、初中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)分別為20元/年、30元/年，到2010年已經(jīng)提高到330元/年、530元/年，分別提高了15.5倍、16.6倍。2005年至2009年，我省又累計(jì)改造危房和新建、改建校舍795萬(wàn)平方米，中小學(xué)校舍安全得到了有力保障。2009年全省普通小學(xué)、初中生均校舍建筑面積分別達(dá)到4.53平方米、6.9平方米，生均圖書分別達(dá)到12.69冊(cè)、18.36冊(cè)，辦學(xué)條件相比“十五”期間又獲得顯著提高。
通過(guò)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的全面展開(kāi)，農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入公共財(cái)政保障范圍，公共財(cái)政支撐義務(wù)教育的框架基本形成，農(nóng)村中小學(xué)的面貌發(fā)生了根本變化。
隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和免費(fèi)義務(wù)教育的全面實(shí)施，義務(wù)教育已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，“有學(xué)上”的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，“上好學(xué)”成為新時(shí)期人民群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，已經(jīng)成為教育工作新的歷史使命。2007年，河南省人民政府召開(kāi)了全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會(huì)議，印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了全面安排部署。省政府決定從2008年起在全省開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作積極性，全省上下形成了義務(wù)教育均衡發(fā)展比學(xué)趕超的熱潮。2009年，省政府舉行隆重的表彰大會(huì)，對(duì)新鄭市等11個(gè)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了表彰，并給每縣80萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成了全省上下的共識(shí)，成為了各級(jí)政府最為關(guān)心的民生工程。
普通高中教育、幼兒教育快速發(fā)展
2009年，全省普通高中發(fā)展到868所，在校生人數(shù)從2005年的188.39萬(wàn)人發(fā)展到2009年的201.2萬(wàn)人，每萬(wàn)人口普通高中在校生人數(shù)從2005年的193人發(fā)展到2009年的203人，均高于全國(guó)平均水平。高中階段毛入學(xué)率從2005年的48.3%發(fā)展到2009年的88.84%，城市市區(qū)基本普及高中階段教育。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，普通高中教育更加注重實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。普通高中課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，示范性普通高中建設(shè)得到加強(qiáng)，良好教育資源不斷擴(kuò)大，為更多的青少年提供了接受良好高中教育的機(jī)會(huì)。
2009年，全省幼兒園達(dá)到6355所，比2005年增加2213所；在園幼兒（含學(xué)前班）171．65萬(wàn)人，比2005年增加18.15萬(wàn)人；從事幼兒教育的教職工8.92萬(wàn)人，比2000年增加3.19萬(wàn)人。城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前一年和學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到85%和50.89%，省轄市市區(qū)已基本滿足了適齡兒童的入園需求。農(nóng)村地區(qū)也通過(guò)靈活多樣的形式，為學(xué)齡前兒童提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。
困難群體接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有力保障
特殊教育越來(lái)越受到重視，殘疾兒童少年接受教育機(jī)會(huì)增加。2009年，全省特殊教育學(xué)校發(fā)展到121所，在校生達(dá)到2.11萬(wàn)人，盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率平均提高到了85％，全省已經(jīng)建立聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練機(jī)構(gòu)100余個(gè)，智力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)28個(gè)，低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)30多個(gè)，50多所特教學(xué)校開(kāi)設(shè)了學(xué)前康復(fù)教育班，殘疾人高中階段教育、高等教育也得到較大發(fā)展。
我省高度重視進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育工作。省委、省政府連續(xù)幾年將其納入為群眾辦好的“十件實(shí)事”的重要內(nèi)容，為做好這項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的保障。各地堅(jiān)持“以輸入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，認(rèn)真落實(shí)政府責(zé)任，以教育行政部門為主，明確各相關(guān)部門職責(zé)，相互配合，齊抓共管。對(duì)經(jīng)教育行政部門認(rèn)定分配的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女，城鎮(zhèn)公辦學(xué)校必須無(wú)條件接受，免收借讀費(fèi)、不收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭困難的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女免費(fèi)提供教科書并予以補(bǔ)助。
同時(shí)，我省進(jìn)一步清理和取消針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女入學(xué)的不合理限制，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)宣傳，方便其及時(shí)辦理入學(xué)手續(xù)。在教育教學(xué)活動(dòng)中，各中小學(xué)校將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女與城市學(xué)生一視同仁、公平對(duì)待，確保其進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。2006年至2010年，全省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女入學(xué)率均保持在99%左右，其中入公辦學(xué)校比率保持在85%左右，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)入盡入”。

高等教育：從精英化到大眾化的轉(zhuǎn)變

“三重”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)進(jìn)程加快。鄭州大學(xué)“211工程”二期建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，三期建設(shè)順利實(shí)施，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了顯著成效。2004年，河南省與教育部簽署協(xié)議共建鄭州大學(xué)，鄭州大學(xué)從而成為全國(guó)第一所實(shí)施省部共建的高校。2008年，又與教育部簽署了共建河南大學(xué)協(xié)議。二是行業(yè)特色院校建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。省政府先后與水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局分別簽署協(xié)議，共建華北水利水電學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南工業(yè)大學(xué)，并積極推進(jìn)河南理工大學(xué)與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實(shí)行共建工作。三是重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利。我省堅(jiān)持以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為宗旨，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破為目標(biāo)，凝煉學(xué)科方向，突出優(yōu)勢(shì)特色，匯聚人才隊(duì)伍，構(gòu)筑學(xué)科基地，現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科258個(gè)，形成了學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的重點(diǎn)學(xué)科體系。同時(shí)，我省統(tǒng)一布點(diǎn)、集中力量建設(shè)了55個(gè)具有前沿性、開(kāi)放性的高水平實(shí)驗(yàn)室，最大限度實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)質(zhì)資源共享，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
人才培養(yǎng)質(zhì)量工作取得新進(jìn)展。一是科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)。我省立足人口大省、教育大省、文化大省、農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省的基本省情，引導(dǎo)各級(jí)各類高校立足自身實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)定位，積極尋求與行業(yè)、企業(yè)、部門的契合點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)緊缺應(yīng)用性人才，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。我省根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)家和河南煤化工、食品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用學(xué)科專業(yè)，積極培育、發(fā)展新興學(xué)科和交叉學(xué)科，壓縮社會(huì)需求相對(duì)飽和的學(xué)科專業(yè)。三是啟動(dòng)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程建設(shè)。我省按照突出重點(diǎn)、引導(dǎo)方向、以點(diǎn)帶面、全面提高的原則，構(gòu)建了校、省、國(guó)家質(zhì)量工程三級(jí)建設(shè)體系，帶動(dòng)提升教育教學(xué)質(zhì)量。在校級(jí)質(zhì)量工程建設(shè)基礎(chǔ)上，我省立項(xiàng)建設(shè)了1278個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，獲得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目306個(gè)，其中，國(guó)家示范性高職院校7所，國(guó)家特色專業(yè)102個(gè)，國(guó)家精品課程95門，國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)23個(gè)，國(guó)家教學(xué)名師10名，國(guó)家高職實(shí)訓(xùn)基地40個(gè)，國(guó)家人才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)7個(gè)，國(guó)家雙語(yǔ)教學(xué)示范課11門，國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位9個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃學(xué)校2所。四是積極推進(jìn)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新與實(shí)踐。在第六屆教學(xué)成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)中，我省獲得省級(jí)成果獎(jiǎng)400項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)14項(xiàng)。新批準(zhǔn)立項(xiàng)省級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)目426項(xiàng)。五是加強(qiáng)高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。我省協(xié)助教育部完成了21所高校的本科教學(xué)評(píng)估，13所院校獲得優(yōu)秀；對(duì)全省57所舉辦高職教育的院校進(jìn)行了人才培養(yǎng)工作評(píng)估；對(duì)59所高校的成人高等教育教學(xué)工作進(jìn)行了檢查評(píng)估。
人才強(qiáng)校工作取得新成效。一是大力引進(jìn)海外高層次人才。我省啟動(dòng)實(shí)施海外高層次人才“百人計(jì)劃”，計(jì)劃用5到10年時(shí)間引進(jìn)120名海外高層次人才來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)入選省“百人計(jì)劃”的人才，每人給予120萬(wàn)元津貼。二是引進(jìn)和培養(yǎng)省特聘教授。我省面向海內(nèi)外引進(jìn)省級(jí)特聘教授，明確崗位職責(zé)和招聘條件，公開(kāi)招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，聘期5年，年津貼12萬(wàn)元。我省現(xiàn)已設(shè)置特聘教授崗位161個(gè)，上崗特聘教授102人。2010年，我省又組織遴選了21名特聘教授人選，待學(xué)校與其簽訂合同后，將陸續(xù)上崗。三是組織選拔省青年骨干教師，現(xiàn)已累計(jì)培養(yǎng)1600名青年教師。目前，在全省高校工作的“兩院”院士和外籍院士已達(dá)113人，入選國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”的有21人，享受政府特殊津貼專家的有492人，全省普通高校專任教師達(dá)到7.15萬(wàn)人，具有研究生以上學(xué)歷教師提高到41.43%，副高以上職稱教師提高到32.98%。
高職教育取得新發(fā)展。一是大力加強(qiáng)示范性院校建設(shè)。全省共有7所高職院校成為“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院首批2所院校已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí)，我省還立項(xiàng)建設(shè)了11所省級(jí)示范性高職院校。二是推動(dòng)高等職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。按照“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、校企合作、互利共贏”原則，以骨干高等職業(yè)院校為龍頭，以特色專業(yè)為紐帶，全省組建了13個(gè)高等職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)高等職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。三是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。全省建設(shè)了59個(gè)集實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、技術(shù)服務(wù)為一體的、具有骨干帶動(dòng)作用的省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地省財(cái)政支持150萬(wàn)元。

職業(yè)教育：由低谷徘徊走上集團(tuán)化快速發(fā)展的軌道

近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》精神，堅(jiān)持“狠抓招生就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量提高兩個(gè)突破”的工作思路，全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展由低谷徘徊走上了集團(tuán)化快速發(fā)展的軌道，取得了顯著成就。
一是事業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2009年，全省中等職業(yè)學(xué)校招生73.11萬(wàn)人，在校生187.91萬(wàn)人，均位居全國(guó)第一。中職招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高中階段教育的53.13%和48.29%。與“十五”末相比，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)增加22.4萬(wàn)人，增幅為44.17%；在校生數(shù)增加61.82萬(wàn)人，增幅為49.03%。2005年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”“基層就業(yè)計(jì)劃”等項(xiàng)目，累計(jì)完成職業(yè)培訓(xùn)4228萬(wàn)人次。
二是體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。“十一五”期間，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企結(jié)合”的原則，在全省組建了60個(gè)職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了校際、校企、城鄉(xiāng)之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，職教集團(tuán)化辦學(xué)已初步實(shí)現(xiàn)了從松散型向緊密型的縱深發(fā)展。在政府投資的引導(dǎo)下，社會(huì)資金投入職業(yè)教育的積極性明顯增強(qiáng)，多元化籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制不斷完善。民辦職業(yè)教育得到了較快發(fā)展，2009年，全省民辦職業(yè)學(xué)校達(dá)299所，與2005年相比增加了230所，增加了3.3倍；在校生35.2萬(wàn)人，與2005年相比增加了25.3萬(wàn)人。我省還采取“以評(píng)促建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，評(píng)定了58個(gè)“職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）”，有效地調(diào)動(dòng)了地方黨委、政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，提升了職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。啟動(dòng)了省部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，扎實(shí)開(kāi)展了探索職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新模式等6項(xiàng)改革試驗(yàn)。
三是基礎(chǔ)能力建設(shè)取得明顯成效。“十一五”期間，全省開(kāi)工建設(shè)各級(jí)各類中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目520個(gè)，爭(zhēng)取中央財(cái)政投資5.45億元，省級(jí)財(cái)政投資4.5億元。其中，組織實(shí)施省級(jí)職業(yè)教育攻堅(jiān)項(xiàng)目294個(gè)、中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目63個(gè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目163；評(píng)審確定了全省重點(diǎn)建設(shè)的50個(gè)示范性縣級(jí)職業(yè)教育中心、50個(gè)示范性行業(yè)職業(yè)院校，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得明顯成效。培養(yǎng)、認(rèn)定了50名省級(jí)職業(yè)教育專家、163名專業(yè)帶頭人，860名骨干教師，打造了一支職業(yè)教育領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。“雙師型”教師占專任教師的比例由2005年的10.02%提高到2009年的15.29%，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率由2005年的71.3%提高到2009年的79.91%，職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
四是職教資源整合取得階段性成果。“十一五”期間，各省轄市按照“政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃；市縣為主，合理布局；服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育特色”的原則，積極開(kāi)展了中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作，全省減少了360所“弱、小、偏”的中職學(xué)校，職業(yè)學(xué)校布局趨向合理。各級(jí)政府緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)，18個(gè)省轄市已經(jīng)開(kāi)工或正在籌建現(xiàn)代化的職教園區(qū)。
五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。全省中等職業(yè)學(xué)校認(rèn)真貫徹“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，教育教學(xué)改革不斷深化。“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式得到推廣。專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，打造了“中牟農(nóng)科”“鄭州旅游”“少林武術(shù)”“河南機(jī)電”“林州建工”“長(zhǎng)垣烹飪”等一批專業(yè)品牌。我省還建立了職業(yè)院校技能大賽制度，基本上形成了“校校有比賽、層層有選拔”的大賽局面，技能教學(xué)水平明顯提高。“十一五”期間，全省中等職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生200多萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年在95%以上，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

師資建設(shè)：廣大教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平進(jìn)一步提高

過(guò)去的5年是我省教師教育改革發(fā)展的重要時(shí)期。我省的教師教育工作堅(jiān)持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)思想，圍繞“全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全面提高廣大教師整體素質(zhì)”的要求，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，積極進(jìn)取，狠抓落實(shí)，取得了新成績(jī)，廣大教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平得到進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
師德建設(shè)不斷加強(qiáng)，廣大教師師德素質(zhì)明顯提高。我省始終把師德教育作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓不懈。按照廳黨組確定的“每年開(kāi)展一次師德主題教育活動(dòng)，樹(shù)立一個(gè)典型，推出一批優(yōu)秀人物，組織優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)”的師德建設(shè)總體要求。
“十一五”期間，我省先后開(kāi)展了“知榮明恥師為范”“新風(fēng)育師德，正氣促和諧”“大愛(ài)無(wú)聲鑄師魂”“我為祖國(guó)站講臺(tái)”和“學(xué)三平精神，做三平教師”為主題的師德教育活動(dòng)，通過(guò)組織優(yōu)秀教師報(bào)告團(tuán)到各地進(jìn)行巡回演講，定期開(kāi)展師德教育征文和師德演講比賽，評(píng)選表彰師德標(biāo)兵和師德先進(jìn)個(gè)人等這一系列活動(dòng)，推動(dòng)全省中小學(xué)教師師德建設(shè)和師德水平的提高。在全省各地的中小學(xué)師德建設(shè)中，也涌現(xiàn)出了一批愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、無(wú)私奉獻(xiàn)的師德典范，如身殘志堅(jiān)、扎根山村、奉獻(xiàn)教育、造福百姓的優(yōu)秀鄉(xiāng)村女教師王生英；如幾十年如一日，用青春和熱血培育了一大批身殘志堅(jiān)的孩子，被譽(yù)為“盲聾啞殘障孩子好媽媽”的特教教師孫晨；等等。我省通過(guò)號(hào)召全省廣大教師向先進(jìn)典型教師學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德，展示新時(shí)期人民教師的精神風(fēng)貌，激勵(lì)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，廣大教師的師德素質(zhì)得到明顯提升。
“特崗計(jì)劃”順利實(shí)施，給我省廣大農(nóng)村學(xué)校注入新的生機(jī)和活力。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”是省委、省政府加強(qiáng)農(nóng)村教育工作和農(nóng)村教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措，旨在通過(guò)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)任教，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門大力支持下，我省“特崗計(jì)劃”的實(shí)施工作平穩(wěn)有序，得到了各方面的一致好評(píng)。兩年來(lái)，全省“特崗計(jì)劃”共招聘2萬(wàn)名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)校任教，這部分人員到崗后，對(duì)加強(qiáng)我省農(nóng)村教育工作，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，都具有非常重要的作用。各地對(duì)他們的工作表現(xiàn)非常滿意。他們來(lái)到農(nóng)村學(xué)校確實(shí)帶來(lái)了新的理念、新的方法和新的氣象。正如一位農(nóng)村初中校長(zhǎng)說(shuō)，這部分人員“三高一低”（學(xué)歷高、素質(zhì)高、工作熱情高、年齡低），來(lái)到農(nóng)村學(xué)校確實(shí)給我們帶來(lái)了一股清新的風(fēng)氣。他們的到來(lái)，學(xué)校又恢復(fù)了“三畫”（粉筆畫、鉛筆畫、蠟筆畫）教學(xué)，聽(tīng)到了“三聲”（歌聲、琴聲和孩子們的笑聲）。
多策并舉提高教師，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)。一是提高學(xué)歷學(xué)位層次。2006年至2010年，全省共30多萬(wàn)名中小學(xué)教師通過(guò)不同形式參加了學(xué)歷進(jìn)修提高，有效地提升了教師的學(xué)歷層次。截至2009年，全省小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.58％、98.22%和93.98%，分別較2005年提高0.47、3.54和11.43個(gè)百分點(diǎn)。其中，小學(xué)專任教師中具有專科及以上學(xué)歷，初中專任教師中具有本科及以上學(xué)歷，高中專任教師中具有研究生學(xué)歷的比例分別達(dá)到71.88%、45.74%和3.28%，較2005年分別提高22.34、20.23和1.73個(gè)百分點(diǎn)。
二是加大培訓(xùn)力度。省里每年拿出一批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師教育和培訓(xùn)工作，并向農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜。我省實(shí)施的新一輪“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，計(jì)劃用5年時(shí)間，省、市、縣三級(jí)分工負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，多策并舉，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，普遍提高他們的師德和專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，組織培訓(xùn)10萬(wàn)名農(nóng)村骨干教師，其中省級(jí)1萬(wàn)名。實(shí)施的“中小學(xué)名師培育工程”，采取縣市推薦、集中培訓(xùn)、個(gè)人申請(qǐng)、演講答辯、專家評(píng)審和公示等程序，目前共確定了河南省省級(jí)中學(xué)名師314名、小學(xué)名師303名、幼兒園名師199名。
三是實(shí)施“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃”。每年在河南大學(xué)和河南師范大學(xué)應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生中招收200名農(nóng)村教育碩士，充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中。
四是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)教師素質(zhì)全面提高。如農(nóng)村中小學(xué)青年教師技能競(jìng)賽活動(dòng)、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課大賽、幼兒師范學(xué)校教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)比暨應(yīng)屆畢業(yè)生教學(xué)技能比賽、專家講師團(tuán)送課、送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等，促進(jìn)廣大農(nóng)村教師自覺(jué)學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)的積極性，提高其教育教學(xué)水平和綜合素質(zhì)。
五是舉辦高等學(xué)校師范教育專業(yè)畢業(yè)生教學(xué)技能大賽和師范生實(shí)習(xí)支教活動(dòng)。引導(dǎo)各院校對(duì)師范專業(yè)的重視，加強(qiáng)教師基本技能訓(xùn)練，增強(qiáng)師范專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)基礎(chǔ)教育教學(xué)崗位的能力和水平。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施了師范生實(shí)習(xí)支教，累計(jì)已有8173名畢業(yè)生深入到2214所農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展了實(shí)習(xí)支教活動(dòng)。
六是大力推動(dòng)和扶持縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我省首批評(píng)估認(rèn)定了18所省級(jí)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)了縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的積極性，有力促進(jìn)了縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在提高農(nóng)村教師素質(zhì)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮重要作用。