網(wǎng)上數(shù)字化商品的交易在中國可以免稅嗎?回顧94年的稅制改革和分稅制財政關系的建立，我們可以看到中央與地方的財政關系對稅收制度的依賴性大大增強，無論稅種的設立和課稅范圍的調(diào)整均會觸動中央與地方的財政關系，因而在電子商務這種新的交易方式所導致的市場概念革新，使稅收政策的制定必須重新定位。這一點是我國與西方發(fā)達國家在電子商務下制定稅收政策不同之處。我們不可能照搬國外的做法，比如美國已對外宣布電子商務交易中的服務貿(mào)易免征稅款。中國可以免征稅款嗎?如不考慮征稅技術上的困難，僅從政策層面上講，免征稅款無疑會促進電子商務的發(fā)展，同時也意味著政府要喪失部分財政利益，無論中央或地方均會遇到同樣的問題。有必要考慮的問題是電子商務的服務貿(mào)易免稅所造成的財政沖擊，能否超出我們現(xiàn)有財政的承受能力?另外，從國與國的稅收關系看，象以美國為代表的電子商務發(fā)達的國家，是電子商務服務貿(mào)易或產(chǎn)品的提供國，其免稅政策無疑會大大增加其數(shù)字產(chǎn)品和服務的出口競爭力，而以中國為代表的發(fā)展中國家，如同樣實施免稅政策其后果將不僅是中國政府財政利益的受損，而且對處于發(fā)展初期的中國電子商務也會帶來不可避免的沖擊，特別在中國加入WTO后，將更為明顯。另外發(fā)達國家在考慮課稅政策時，一般不主張開征新稅種，原來的稅收原則仍適用于電子商務。但發(fā)達國家的稅收制度以直接稅為主體，其不會對電子商務中的服務貿(mào)易產(chǎn)生直接影響。這一點使發(fā)達國家與發(fā)展中國家在制定稅收政策考慮的側重點會存在差異，發(fā)達國家更多關注稅收屬人原則在電子商務中的運用，如“常設機構”等概念的認定，但以流轉(zhuǎn)稅為主體的發(fā)展中國家，更多關注征稅造成的扭曲問題，如中國現(xiàn)行稅收制度的轉(zhuǎn)型，其中包括增值稅與營業(yè)稅在電子商務中的適用性問題。中國94年的稅制改革采用外購扣稅法的增值稅制度，無疑是較大的進步，增值稅制度更符合市場法則，減輕了原有課稅制度的扭曲性，但由于稅收制度過多服務于中國分權化改革的中央財政需要，稅制轉(zhuǎn)型不徹底，扭曲依然存在。因而中國在推行市場化改革的進程中，再一次對稅制進行改革應是題中之義。這無疑是選擇電子商務稅收政策的機會，換句話，電子商務下的稅收政策的制定應和稅制改革同時進行。

　　制定電子商務稅收政策的總體思路

　　電子商務具有跨地域性特點，帶來了稅基的流動性。市場統(tǒng)一性的原則，要求當前的稅制必須進一步改革，本文就電子商務的稅制改革提出如下的思路：