干部培訓(xùn)淪為形象工程、政績(jī)工程,錢投了,人去了,回來(lái)寫寫報(bào)告,敷衍了事;更有甚者,把培訓(xùn)當(dāng)作“官際交往”的良機(jī),成天吃喝送禮拉關(guān)系。
              河南汝州市財(cái)政每年預(yù)留300萬(wàn)元作為干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),將副科級(jí)以上干部都在國(guó)內(nèi)名校“充電”一次。此舉引起熱議,反對(duì)者稱花這些錢還不如去資助貧困孩子。
              不獨(dú)汝州,干部培訓(xùn)方興未艾,近者清華北大,遠(yuǎn)者遠(yuǎn)渡重洋;少者百十人,多者成千上萬(wàn)——四川就將于春節(jié)后全面鋪開“百千萬(wàn)大培訓(xùn)工程”。有趣的是,公眾與基層政府對(duì)此的態(tài)度形成鮮明對(duì)比,那邊樂此不疲,這邊頗多微詞。公務(wù)員在職培訓(xùn),旨在提高公務(wù)員的工作能力,增進(jìn)社會(huì)的公共利益,是國(guó)際社會(huì)通用做法,政府為公務(wù)員培訓(xùn)埋單也屬常態(tài)(個(gè)人晉升培訓(xùn)除外),我國(guó)的公眾為什么如此敏感?
              那一份根深蒂固的信任感缺失之外,更多的恐怕還在于公眾對(duì)粗放式干部培訓(xùn)效果的焦慮。在地方經(jīng)濟(jì)尚不富裕,還有許多窮人在貧困線掙扎的情形下,公眾有權(quán)追問:政府花巨資為干部進(jìn)行培訓(xùn),是否符合成本效益核算?說實(shí)在話,若要問效益,時(shí)下許多地方的干部培訓(xùn)效果都不敢恭維。
              價(jià)值觀的紊亂,使得干部培訓(xùn)無(wú)所適從。有的去美國(guó)掛職,有的到新加坡學(xué)習(xí);有的到清華大學(xué)聽課,有的“紅色旅游”……價(jià)值觀與理念的迷離,使得干部培訓(xùn)處于各自為政的粗放狀態(tài);一說去清華進(jìn)修,眉毛胡子一把抓,不分黨政,不問職務(wù),更不顧個(gè)人需求,符合條件的就非去不可;千人一面的課程,如何滿足不同干部的需要?誰(shuí)來(lái)講,講什么,十分隨意,《易經(jīng)》都成了培訓(xùn)內(nèi)容,難道再?zèng)]有什么實(shí)操理論比《易經(jīng)》對(duì)干部更重要嗎?干部培訓(xùn)淪為形象工程、政績(jī)工程,錢投了,人去了,回來(lái)寫寫報(bào)告,敷衍了事;更有甚者,把培訓(xùn)當(dāng)作“官際交往”的天賜良機(jī),身在曹營(yíng)心在漢,成天吃喝送禮拉關(guān)系……
              說回汝州市,一位主管信訪工作的干部說,聽完課他對(duì)信訪制度除了理解,還體會(huì)到了自己的責(zé)任和將要做的工作?;ㄟ@么多錢上清華培訓(xùn),只是讓他“體會(huì)到了自己的責(zé)任和將要做的工作”。如此覺悟,此等產(chǎn)出,焉能不叫公眾對(duì)巨大投入耿耿于懷?
              別說現(xiàn)階段我國(guó)還不富有,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,也要念及納稅人的錢來(lái)之不易,政府花錢辦事要有經(jīng)濟(jì)頭腦,精打細(xì)算,務(wù)求達(dá)到最佳的性價(jià)比。一支廉潔的、高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的可靠保障,鑒于我國(guó)干部隊(duì)伍的狀況,干部培訓(xùn)應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此,有必要建章立制,終結(jié)低效的粗放狀態(tài),將它納入法制化、正規(guī)化、科學(xué)化軌道。
              許多國(guó)家都把公務(wù)員培訓(xùn)視作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)納入法規(guī),甚至是國(guó)家大法,如美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年就通過了《政府雇員培訓(xùn)法》。而我國(guó)的《國(guó)家公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定只有三條,惜墨如金,難以有效規(guī)范大量的相關(guān)行為,法律供給處于稀缺狀態(tài)?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》雖詳備,卻囿于“條例”,剛性稍嫌不足。當(dāng)務(wù)之急是要打破制度瓶頸,增加制度供給,使干部培訓(xùn)有法可依。
              當(dāng)然,制度供給不僅表現(xiàn)在法律法規(guī)等宏觀層面,更體現(xiàn)在精細(xì)化的微觀領(lǐng)域,如培訓(xùn)架構(gòu)的確立、手段的多樣、方法的靈活、層級(jí)的豐富、資源的利用等等。還有一點(diǎn),投入講求產(chǎn)出,干部培訓(xùn)后就要按成績(jī)選拔任用,使之產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益,如此才不至于使干部培訓(xùn)成本付諸東流。