2010年3月1日，神華集團(tuán)烏海能源有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱烏海能源公司）駱駝山煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成32人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4853萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

駱駝山煤礦隸屬烏海能源公司，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)，屬于基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸/年，主要開(kāi)采煤層為9號(hào)、16號(hào)煤層。該礦采用斜井—立井混合開(kāi)拓方式，礦井設(shè)計(jì)采用綜合機(jī)械化開(kāi)采。

事故發(fā)生在16號(hào)煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面。頂板為砂泥巖、泥巖，底板為泥巖、炭質(zhì)泥巖，底板下距奧灰?guī)r的距離為34米。事故發(fā)生前礦井正在進(jìn)行二期、三期工程建設(shè)。

（二）礦井建設(shè)組織管理情況

1．建設(shè)單位。烏海能源公司（屬神華集團(tuán)）。駱駝山煤礦除按《施工合同》和《工程施工安全協(xié)議》的規(guī)定對(duì)各施工單位進(jìn)行安全、工程質(zhì)量監(jiān)管外，還通過(guò)調(diào)度會(huì)、碰頭會(huì)等方式溝通信息，共同研究解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。

2．施工單位。該礦二期、三期工程由中煤第五建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱中煤五建公司，具有礦山工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)）第一工程處（以下簡(jiǎn)稱中煤五建一處）和河南鄭州礦山建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱河南鄭建公司，具有礦山工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)）中標(biāo)承建。中煤五建一處在未經(jīng)烏海能源公司同意的情況下，于2009年1月和7月，先后兩次將部分工程分包給民營(yíng)企業(yè)陜西榆林宏泰建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱榆林宏泰公司），并將榆林宏泰公司臨時(shí)組建的施工隊(duì)伍編為中煤五建一處132隊(duì)；2009年5月，又與陜西煤炭建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱陜西煤建公司，具有礦山工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)）簽訂合同，將由河南鄭建公司負(fù)責(zé)施工的部分井巷工程轉(zhuǎn)給陜西煤建施工。事故當(dāng)班井下上述3方施工隊(duì)伍都在施工。

3．監(jiān)理單位。遼寧誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱遼寧誠(chéng)信監(jiān)理公司）對(duì)駱駝山煤礦建設(shè)項(xiàng)目的土建、礦建、機(jī)電設(shè)備安裝進(jìn)行全程監(jiān)理。具有工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

4．設(shè)計(jì)單位。中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，隸屬于中煤建設(shè)集團(tuán)公司，具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

二、事故原因

（一）直接原因

駱駝山煤礦16號(hào)煤層回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面遇煤層下方隱伏陷落柱，在承壓水和采動(dòng)應(yīng)力作用下，誘發(fā)該掘進(jìn)工作面底板底鼓，承壓水突破有限隔水帶形成集中過(guò)水通道，導(dǎo)致奧陶系灰?guī)r水從煤層底板涌出。

（二）間接原因

探放水措施不完善，防治水工作不到位；應(yīng)急處置不當(dāng)，貽誤撤人時(shí)機(jī)；違法分包工程，施工組織混亂；現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位，技術(shù)力量薄弱；建設(shè)、施工等單位未嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全培訓(xùn)制度，致使施工人員對(duì)隱患識(shí)別能力差、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡??；內(nèi)蒙古烏海市屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，烏海市煤炭局對(duì)駱駝山煤礦探放水措施不完善等問(wèn)題監(jiān)管不到位；內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海監(jiān)察分局對(duì)駱駝山煤礦探放水措施不完善等問(wèn)題執(zhí)法監(jiān)察有漏洞。

三、責(zé)任追究

（一）追究刑事責(zé)任人員（共4人）

1.岳連孝，榆林宏泰公司駱駝山項(xiàng)目部隊(duì)長(zhǎng)。2010年7月16日，涉嫌重大責(zé)任事故罪被逮捕。

2.楊國(guó)強(qiáng)，中煤五建一處駱駝山項(xiàng)目部副經(jīng)理（主持工作）。2010年7月16日，涉嫌重大責(zé)任事故罪被逮捕。

3.張燕斌，駱駝山煤礦調(diào)度室調(diào)度員。2010年7月16日，涉嫌重大責(zé)任事故罪被逮捕。

4.尚國(guó)彪，駱駝山煤礦調(diào)度室主任。2010年7月16日，涉嫌重大責(zé)任事故罪被逮捕。

以上人員正處于審查起訴階段，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員（共25人）

1.郝勇，榆林宏泰公司駱駝山項(xiàng)目部經(jīng)理，開(kāi)除黨籍。

2.吳仁祥，中煤五建一處工程管理科科長(zhǎng)，行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

3.袁兆寬，中煤五建一處總工程師行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

4.楊東兵，中煤五建一處安監(jiān)處處長(zhǎng)，行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

5.吳德貴，中煤五建一處處長(zhǎng)、黨委副書(shū)記，行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

6.王祥軍，中煤五建公司工程管理部主任,行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

7.杜勇，中煤五建公司安監(jiān)局局長(zhǎng)。行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

8.孔慶海，中煤五建公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、安全等工作,行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

9.王天潤(rùn)，中煤五建公司黨委書(shū)記,黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

10.李新寶，中煤五建公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記,行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

11.高陽(yáng)平，駱駝山煤礦生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng),行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

12.孟冰，駱駝山煤礦總工程師,行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

13.林慶海，駱駝山煤礦黨委副書(shū)記、工會(huì)主席, 撤銷黨內(nèi)職務(wù)、罷免工會(huì)主席職務(wù)。

14.苗繼軍，駱駝山煤礦黨委書(shū)記,黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

15.田武強(qiáng)，駱駝山煤礦礦長(zhǎng)、黨委副書(shū)記,行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

16.潘永前，烏海能源公司副總經(jīng)理、總工程師，兼駱駝山煤礦工程建設(shè)指揮部總指揮，行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

17.孫建嶺，烏海能源公司總經(jīng)理、黨委委員，行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

18.李來(lái)喜，烏海能源公司董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記，行政記大過(guò)。

19.李寶山，神華集團(tuán)安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)，行政記過(guò)。

20.楊根盛，神華集團(tuán)工程管理部總經(jīng)理，行政記過(guò)。

21.舒克勇，遼寧誠(chéng)信監(jiān)理公司駱駝山項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師，行政降級(jí)、注銷其監(jiān)理工程師資質(zhì)。

22.董立穩(wěn)，遼寧誠(chéng)信監(jiān)理公司副總經(jīng)理，行政記大過(guò)。

23.白靖，遼寧誠(chéng)信監(jiān)理公司總經(jīng)理，行政記過(guò)。

24.呂智山，烏海市煤炭局副局長(zhǎng)，行政記過(guò)。

25.張曉利，內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海監(jiān)察分局事故調(diào)查室主任，行政記過(guò)。

責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻書(shū)面檢查；中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻書(shū)面檢查。

（三）行政處罰

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)烏海能源公司處以罰款300萬(wàn)元，對(duì)中煤五建公司處以罰款200萬(wàn)元。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，由內(nèi)蒙古建設(shè)行政主管部門依法對(duì)遼寧誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司處以罰款25萬(wàn)元。

華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故

2010年3月28日，華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X礦在基建施工中發(fā)生透水事故，造成38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4937.29萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

一、礦井基本情況

（一）王家?guī)X礦概況

王家?guī)X礦區(qū)地處山西省運(yùn)城市河津市、臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年。該礦采用平硐-斜井開(kāi)拓方式，設(shè)計(jì)分2個(gè)水平開(kāi)采，按高瓦斯礦井設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)首采工作面為20101和20102兩個(gè)綜采工作面。該礦區(qū)范圍內(nèi)小窯開(kāi)采歷史悠久，事故發(fā)生前該礦井田內(nèi)及相鄰共有小煤礦18個(gè)。

（二）王家?guī)X礦建設(shè)情況

王家?guī)X礦由華晉焦煤公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。該礦于2007年1月16日開(kāi)工建設(shè)，截至2010年3月27日，礦井一期工程已完成98.3%,剩余工程量418 米；二期工程已完成55%，剩余工程量2921 米；三期工程的20101、20102采煤工作面等巷道已完成23.1%，剩余工程量9302米。

（三）王家?guī)X礦建設(shè)項(xiàng)目組織管理情況

1.建設(shè)單位：華晉焦煤公司，由中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中煤能源集團(tuán)）和山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱山西焦煤集團(tuán)）合資組建，各占50%股份。下設(shè)王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)工作。

2.施工單位：發(fā)生事故的王家?guī)X礦碟子溝項(xiàng)目井巷工程由中煤能源集團(tuán)下屬的中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司第一建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱中煤一建公司,具有礦山工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)）第六十三工程處（以下簡(jiǎn)稱中煤一建六十三處）施工。

3.監(jiān)理單位：北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱康迪監(jiān)理公司），為中煤建設(shè)集團(tuán)的全資子公司。具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、礦山工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

4.設(shè)計(jì)單位：中煤西安設(shè)計(jì)公司，隸屬于中煤建設(shè)集團(tuán)，具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

5.井下物探項(xiàng)目單位：西安研究院，隸屬于中國(guó)煤炭科工集團(tuán)，資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)。

（四）碟子溝工程項(xiàng)目施工情況。

發(fā)生事故的首采工作面20101回風(fēng)巷，由中煤一建六十三處27隊(duì)負(fù)責(zé)施工。該工作面于2009年11月10日開(kāi)工，截至事故發(fā)生時(shí)已掘進(jìn)797.8米。采用直流電法、瑞雷波物探方法進(jìn)行井下超前探水。

二、事故原因

（一）直接原因：該礦20101回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面附近小煤窯老空區(qū)積水情況未探明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時(shí)采取撤出井下作業(yè)人員等果斷措施，掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，造成+583.168米標(biāo)高以下的巷道被淹和人員傷亡。

（二）間接原因：地質(zhì)勘探程度不夠，水文地質(zhì)條件不清，未查明老窯采空區(qū)位置和范圍、積水情況；水患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)透水征兆后未采取有效措施；施工組織不合理，趕工期、搶進(jìn)度；未對(duì)職工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，對(duì)部分新到礦的職工未進(jìn)行培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種人員無(wú)證上崗。

四、責(zé)任追究

（一）移送司法機(jī)關(guān)人員（共9人）

1.賈劍勇，王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部工程技術(shù)部部長(zhǎng)，2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

2.吳東紅，王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部工程技術(shù)部地測(cè)、防治水工作組組長(zhǎng)，2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

3.姜世杰，中共黨員，中煤一建六十三處副處長(zhǎng)兼碟子溝項(xiàng)目部經(jīng)理。2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

4.張軍偉，中煤一建六十三處碟子溝項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理。2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

5.曹奎興，中煤一建六十三處碟子溝項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理。2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

6.常世坤，中煤一建六十三處碟子溝項(xiàng)目部安監(jiān)站站長(zhǎng)。2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

7.鄒達(dá)山，中煤一建六十三處碟子溝項(xiàng)目部地質(zhì)水文負(fù)責(zé)人。2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

8.王益，西安研究院電法勘探技術(shù)研究所職工，王家?guī)X礦井巷工程二、三期巷道井下電法與瑞利波勘探項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人。2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

9.葛廷福，康迪監(jiān)理公司王家?guī)X礦項(xiàng)目監(jiān)理處碟子溝項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)代表，2010年5月14日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

以上9人目前處于審查起訴階段，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員（共30人）

1.張書(shū)國(guó)，中煤一建六十三處碟子溝項(xiàng)目部黨支部書(shū)記、副經(jīng)理，分管項(xiàng)目部黨務(wù)等工作。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

2.王國(guó)元，中煤一建六十三處安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作。行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

3.呂志江，中煤一建六十三處總工程師、處黨委委員，負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理、職工培訓(xùn)等工作。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

4.周德紅，中煤一建六十三處處長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

5.李振東，中煤一建十處處長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

6.徐培忠，中共黨員，中煤一建安監(jiān)局局長(zhǎng)。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

7.蒲耀年，中煤一建公司總工程師、黨委委員，負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理、質(zhì)量管理等工作。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

8.葛惠永，中煤建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理，中煤一建公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

9.劉憲斌，康迪監(jiān)理公司王家?guī)X礦項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)王家?guī)X項(xiàng)目監(jiān)理處全面工作。解聘職務(wù)，依法吊銷其注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)。

10.趙靜良，康迪監(jiān)理公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全和生產(chǎn)工作。行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

11.張欽邦，康迪監(jiān)理公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

12.王衛(wèi)東，中煤西安設(shè)計(jì)公司副總工程師，王家?guī)X礦井設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。行政記過(guò)。

13.常勝秋，中煤建設(shè)集團(tuán)副總工程師、安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

14.王希達(dá)，中煤建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委委員，行政記大過(guò)。

15.王金余，中煤建設(shè)集團(tuán)執(zhí)行董事、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

16.洪宇，中煤能源集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委常委，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司生產(chǎn)、安全、科技等工作。行政記過(guò)。

17.宋建國(guó)，王家?guī)X礦建區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)指揮、總工程師，兼華晉焦煤公司派駐王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部安全負(fù)責(zé)人。行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

18.席北明，華晉焦煤公司董事、黨委副書(shū)記、工會(huì)主席、王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部黨總支書(shū)記。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

19.孫守仁，華晉焦煤董事、副總經(jīng)理、黨委常委、王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部總指揮。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

20.李寶柱，華晉焦煤公司基本建設(shè)處處長(zhǎng)、離柳礦區(qū)建設(shè)指揮部總指揮、質(zhì)檢站站長(zhǎng)。行政記大過(guò)。

21.趙和平，華晉焦煤公司副總工程師、安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)。行政降級(jí)。

22.王凌鶴，華晉焦煤公司副總工程師、調(diào)度室主任、生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)。行政記大過(guò)。

23.李進(jìn)鵬，華晉焦煤公司總工程師、瓦斯綜合治理研究所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全面技術(shù)管理。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

24.周亞?wèn)|，華晉焦煤公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

25.溫百根，華晉焦煤公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

26.游浩，山西焦煤集團(tuán)董事、黨委常委、總工程師，行政記過(guò)。

27.曾方祿，西安研究院電法勘探技術(shù)研究所技術(shù)專家，王家?guī)X煤礦井下物探項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。行政降級(jí)。

28.王信文，西安研究院電法勘探技術(shù)研究所所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

29.李恒堂，西安研究院副院長(zhǎng)。行政記大過(guò)。

30.趙國(guó)源，山西省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局局長(zhǎng)、黨總支書(shū)記，黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

責(zé)成山西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻書(shū)面檢查，中煤能源集團(tuán)公司向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻書(shū)面檢查。

（三）行政處罰

由山西煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)華晉焦煤公司處以罰款225萬(wàn)元，對(duì)中煤一建公司處以罰款210萬(wàn)元。

遼寧省阜新市“5·23”特別重大道路交通事故

2010年5月23日，遼寧省阜新市境內(nèi)長(zhǎng)（春）深（圳）高速公路彰武段發(fā)生一起逆行貨車與客車相撞的特別重大道路交通事故，造成33人死亡、24人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2403萬(wàn)元。

一、事故原因

（一）直接原因

重型貨車在高速公路上逆向行駛，是造成此次交通事故的主要原因；重型貨車嚴(yán)重超載、大客車嚴(yán)重超員并超速行駛，加重了事故損害后果。

（二）間接原因

1．遼寧省錦州道橋工程有限責(zé)任公司違反封道方案要求，未在施工封閉道路兩端開(kāi)口處安排安全員全天值班；未采取有效措施整改社會(huì)車輛在施工路段違法掉頭的重大安全隱患。沈陽(yáng)公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司對(duì)彰武至通遼高速公路工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位。遼寧省高等級(jí)公路建設(shè)局彰武至通遼高速公路項(xiàng)目指揮部和高速公路管理局阜新管理處，對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力。遼寧省阜新市公安局交通警察支隊(duì)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的施工路段存在的違法掉頭問(wèn)題查處不力。沈陽(yáng)市遼中縣公安局六間房警務(wù)工作站未發(fā)現(xiàn)肇事大貨車超載的問(wèn)題。

2．天津市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)中心站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂。天津通莎長(zhǎng)途客運(yùn)有限公司對(duì)上述問(wèn)題督促檢查不力。天津市長(zhǎng)途汽車公司安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，對(duì)車輛承包人及駕駛員安全教育管理不到位。天津市道路運(yùn)輸管理處河?xùn)|區(qū)運(yùn)管所對(duì)客運(yùn)站的日常監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)客運(yùn)站車輛出站嚴(yán)重超員、管理混亂等問(wèn)題。天津市道路運(yùn)輸管理處對(duì)河?xùn)|區(qū)運(yùn)管所存在的上述問(wèn)題失察，在明知客運(yùn)站不具備一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過(guò)驗(yàn)收并認(rèn)可該客運(yùn)站具備一級(jí)資質(zhì)。天津市公安交通管理局河?xùn)|支隊(duì)衛(wèi)國(guó)道大隊(duì)和東麗支隊(duì)華明大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)事故客運(yùn)臥鋪車輛出站嚴(yán)重超員及在東麗支隊(duì)轄區(qū)固定路段經(jīng)常停車攬客等問(wèn)題。

3．內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣交通局運(yùn)輸管理所對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)者和駕駛員安全教育不到位。

二、責(zé)任追究

（一）免于追究責(zé)任人員

1.史永平。貨車駕駛員，因違反《道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，駕駛嚴(yán)重超載車輛在高速公路上違法逆向行駛，造成特別重大道路交通事故。鑒于已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

2.趙志遠(yuǎn)。可車駕駛員，因違反《道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，駕駛嚴(yán)重超員車輛在高速公路上違法超速行駛，造成特別重大道路交通事故。鑒于已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

（二）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（共29人）

1.何鵬飛，錦州道橋工程有限責(zé)任公司一分公司經(jīng)理，行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

2.張傲寧，錦州道橋工程有限責(zé)任公司總工程師、彰武至通遼高速公路工程項(xiàng)目一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

3.陳佰榮，錦州道橋工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黨總支書(shū)記。行政記大過(guò)。

4.董偉業(yè)，沈陽(yáng)公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司彰武至通遼高速公路工程項(xiàng)目總監(jiān)辦第一監(jiān)理駐地辦主任。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

5.蘇志強(qiáng)，遼寧省高等級(jí)公路建設(shè)局彰武至通遼高速公路項(xiàng)目指揮部副指揮，分管安全生產(chǎn)等工作。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

6.王春雷，遼寧省高等級(jí)公路建設(shè)局副局長(zhǎng)、彰武至通遼高速公路項(xiàng)目指揮部指揮，行政記過(guò)。

7.白雪飛，遼寧省高速公路管理局阜新管理處路政稽查科科長(zhǎng)。行政記大過(guò)。

8.趙鑫，遼寧省高速公路管理局阜新管理處副處長(zhǎng)，行政記過(guò)。

9.李振明，沈陽(yáng)市遼中縣公安局六間房警務(wù)工作站執(zhí)勤民警。行政記大過(guò)。

10.孟慶龍，阜新市公安局交通警察支隊(duì)高速公路三大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

11.王鳳洲，阜新市公安局交通警察支隊(duì)高速公路三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。行政記大過(guò)。

12.郝居廣，阜新市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、黨委委員。行政記過(guò)。

13.李鵬程，天津市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)中心站車輛出站門檢服務(wù)員，負(fù)責(zé)檢查出站車輛載客數(shù)量等工作。開(kāi)除。

14.曹連仲，天津市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)中心站副站長(zhǎng)，行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

15.朱振勇，天津市長(zhǎng)途汽車客運(yùn)中心站站長(zhǎng)。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

16.徐慶，天津通莎長(zhǎng)途客運(yùn)有限公司安全生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，分管公司安全生產(chǎn)管理等工作。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

17.呂廣信，天津通莎長(zhǎng)途客運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)兼副總經(jīng)理，行政記大過(guò)。

18.趙俊起，天津市長(zhǎng)途汽車公司第四分公司經(jīng)理。行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

19.王敬，天津市長(zhǎng)途汽車公司安全監(jiān)督處處長(zhǎng)，行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

20.曹書(shū)毅，天津市長(zhǎng)途汽車公司副總經(jīng)理、黨委書(shū)記，黨內(nèi)警告。

21.肖福祥，天津市長(zhǎng)途汽車公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，行政記過(guò)。

22.劉金全，天津市道路運(yùn)輸管理處河?xùn)|區(qū)運(yùn)管所駐客運(yùn)站駐站員，行政降級(jí)。

23.王五一，天津市道路運(yùn)輸管理處河?xùn)|區(qū)運(yùn)管所所長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記。行政記大過(guò)。

24.劉立新，天津市道路運(yùn)輸管理處秩序管理科科長(zhǎng)。行政記大過(guò)。

25.杜若，天津市道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，行政記過(guò)。

26.安長(zhǎng)瑞，天津市公安交通管理局河?xùn)|支隊(duì)衛(wèi)國(guó)道大隊(duì)民警，行政記大過(guò)。

27.高飛，天津市公安交通管理局東麗支隊(duì)華明大隊(duì)教導(dǎo)員。行政記過(guò)。

28.崔書(shū)偉，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣交通運(yùn)輸管理所所長(zhǎng),行政記大過(guò)。

29.陳為義，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣交通局副局長(zhǎng)、黨委委員、紀(jì)檢組長(zhǎng),行政記過(guò)。

遼寧省、天津市有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位及其主要責(zé)任人予以行政處罰。