如何堅(jiān)持好集體領(lǐng)導(dǎo)

作者：佚名

在新的歷史條件下，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，其核心就是堅(jiān)持民主集中制，這是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，是保持黨的先進(jìn)性的組織機(jī)制。我們之所以要實(shí)行民主集中制，從根本上講，是由黨的性質(zhì)和歷史使命決定的，不能以客觀條件的變化為理由要求取消或否定民主集中制。而恰恰相反，越是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，越要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制。只有認(rèn)真地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，才能增強(qiáng)黨委“一班人”的凝聚力。只有認(rèn)真地貫徹執(zhí)行民主集中制，才能保證黨委決策的科學(xué)性，減少主觀、片面性和盲目性，在工作中不犯或少犯錯(cuò)誤。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能維護(hù)黨的紀(jì)律，確保集體領(lǐng)導(dǎo)制度得以順利實(shí)施。

第一，要選拔配備好一把手。在一個(gè)組織的集體領(lǐng)導(dǎo)中，一把手處于舉足輕重的位置。雖然表決時(shí)只有一票的權(quán)利，但并不是一票的責(zé)任。一把手在集體領(lǐng)導(dǎo)中所處的地位和作用主要表現(xiàn)在：一是在把關(guān)定向上具有舵手作用；二是在重大問題決策上具有主導(dǎo)作用；三是在組織協(xié)調(diào)上具有指揮作用；四是在班子團(tuán)結(jié)上具有凝聚作用；五是在個(gè)人品德上具有表率作用。一把手把握著人財(cái)物的支配權(quán)，掌握著要不要召開會(huì)議集體討論和要不要形成決議的決定權(quán)。事實(shí)告訴我們，一個(gè)單位集體領(lǐng)導(dǎo)制度能否落實(shí)，關(guān)鍵在一把手。一個(gè)好的一把手，可以將一個(gè)較差的班子帶好，可以改變一個(gè)落后單位的面貌，變后進(jìn)為先進(jìn)；相反，一個(gè)不稱職的一把手，可以把一個(gè)好的班子帶壞，把一個(gè)好的單位搞垮。一把手的一言一行、一舉一動(dòng)隨時(shí)隨地都在影響著“一班人”，影響著單位職工群眾。所以在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，我們必須下大力氣把一把手選拔好。對一把手的任用作為班子建設(shè)的重中之重，工作要詳要細(xì)，要慎之又慎。一把手不稱職，核心就形不成，集體領(lǐng)導(dǎo)就是一句空話，班子就不可能有戰(zhàn)斗力。

　因此，在選拔配備一把手時(shí)，我認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格把握以下條件：一是在政治上，要有堅(jiān)定的立場和為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念；二是在思想上，堅(jiān)持辯證唯物主義，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話，辦實(shí)事，不吹噓，不作偽；三是在工作上，有較強(qiáng)的組織指揮能力，能夠充分調(diào)動(dòng)“一班人”的積極性；四是在作風(fēng)上，辦事民主，能聽取不同意見，尊重多數(shù)人意見，集中正確意見。胸懷寬闊，能容人，會(huì)用人，善于團(tuán)結(jié)同志，特別是反對過自己的人。堅(jiān)持原則，不和稀泥，出了問題敢于承擔(dān)責(zé)任；五是正確對待黨和人民給予的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不以權(quán)謀私，清廉從政，嚴(yán)于律己，不為個(gè)人謀利，率先垂范，做“一班人”的表率。

第二，建立監(jiān)督機(jī)制。實(shí)踐證明，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，必須要健全一套完整的、科學(xué)的、行之有效的監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，周圍環(huán)境發(fā)生了重大變化，人們的思想觀念、思維方式也都在發(fā)生變化，特別是相當(dāng)一部分同志思想覺悟在淡化，理想信念在動(dòng)搖。面對這種情況，我們必須在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、思想教育的同時(shí)，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的形成，以確保集體領(lǐng)導(dǎo)制度的落實(shí)。當(dāng)前，在加大監(jiān)督力度方面，需要做好以下工作：第一，明確界定重大問題和非重大問題的界限。明確界定重大問題和非重大問題，明確界定各種會(huì)議的議事范圍、程序和規(guī)則，這樣才能有效地防止該由集體討論的問題個(gè)人包辦了，該由個(gè)人辦理的日常工作也拿來集體討論兩種傾向，為集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)奠定基礎(chǔ)。如果沒有成文的規(guī)定，只靠傳統(tǒng)的習(xí)慣和領(lǐng)導(dǎo)者的覺悟及素質(zhì)去理解什么是重大問題，不僅會(huì)出現(xiàn)失誤，而且會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者更換發(fā)生變化。重大問題的確認(rèn)，要從本單位實(shí)際出發(fā)，應(yīng)由它的上一級黨委作出明確規(guī)定。第二，嚴(yán)格執(zhí)行表決制。表決是黨委對所討論問題形成決議的重要程序。討論中要讓大家充分發(fā)表意見，作為書記一般不要先發(fā)表結(jié)論性意見，決議要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出，個(gè)人意見被否決后可以保留，但必須執(zhí)行多數(shù)人通過的決議。第三，明確規(guī)定書記與委員各自的職責(zé)范圍。一要明確書記與委員在政治地位上是平等的，只是分工的不同，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、首長與部屬的關(guān)系，對于重大問題的決策是平等的。書記要有良好的民主觀念和民主作風(fēng)，自覺將自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。二要明確書記和委員各自的分工，對工作中行使的權(quán)力要進(jìn)行制約，保證各自職責(zé)到位不越位。三要對擔(dān)任行政一把手的黨委成員(一般為黨委副書記)職責(zé)明確界定。這樣有利于其擺正自己的位置，有利于處理好與書記之間的關(guān)系，有利于加強(qiáng)一班人的團(tuán)結(jié)，有利于限制其濫用權(quán)力。

第三，加強(qiáng)檢查考核力度。黨的集體領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化、制度化建設(shè)，不僅在于制定這些規(guī)章制度，更重要的是要樹立這些規(guī)章制度的權(quán)威性。黨的上級機(jī)關(guān)對下級黨委執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度的情況要定期進(jìn)行檢查和考核，對違背制度的行為及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。這樣才能真正體現(xiàn)制度的權(quán)威性，確保監(jiān)督機(jī)制的建立和有效運(yùn)行。