沈陽正在醞釀開發(fā)公共租賃住房，這種帶有住房保障性質(zhì)的房屋供給形式，將為城市中收入處于中低水平的人們帶來居住保障。

沈陽市此前已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃，并且派出調(diào)研人員趕赴國內(nèi)其他城市學(xué)習(xí)、研究，包括公共租賃住房在內(nèi)的住房保障體系建設(shè)情況均成為沈陽學(xué)習(xí)的內(nèi)容。知情人士透露，沈陽市非常重視住房保障體系建設(shè)，并且有專業(yè)研究機構(gòu)受邀提供學(xué)術(shù)支持。

公共租賃住房最讓人們期待的地方在于，承租人實際自掏腰包支付的租金，要較市場價格低出一截。按照相關(guān)規(guī)定，公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府確定，不過，由于沈陽正處于前期的方案調(diào)研和制定階段，因此“公租房”租金標(biāo)準(zhǔn)暫時還無法準(zhǔn)確預(yù)計。

昨日，本報記者就開發(fā)公共租賃住房采訪相關(guān)專家，解讀該政策的醞釀背景及其未來的可能走向。專家普遍認(rèn)為，解決“夾心層”住房困難、擴(kuò)大住房保障政策覆蓋范圍是公共租賃住房的開發(fā)初衷。 戶型上限60平方米

由于帶有保障性質(zhì)，所以包括沈陽市在內(nèi)的全國所有地區(qū)，在開發(fā)公共租賃住房都要受到戶型面積的約束性限制。

對此，沈陽建筑大學(xué)劉亞臣教授解釋說，限定公共租賃住房面積上限是“必須的手段”。原因在于，如果公共租賃住房突破了戶型面積限制，極有可能出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建造、眾多不符合申請條件的人爭搶有限資源的情況。“歸根結(jié)底，公共租賃住房應(yīng)該是解決一部分中低收入者的住房困難，政策本身又決定它的租金低于市場租金，所以帶有戶型限制，能夠‘擋住’一些不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的人申報……”劉亞臣說。

目前，在全國范圍內(nèi)成套建設(shè)的公共租賃住房在面積上限有著明確的要求。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門今年稍早時候聯(lián)合發(fā)布《加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，其中措辭堅決地要求“成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。”這意味著各地?zé)o論新建、還是收購的既有房屋用作公共廉租房，其戶型都不能突破60平方米。 “夾心層”受益最多

誰將是公共租賃房的受益者？在劉亞臣看來，公共租賃房的保障對象首先應(yīng)該符合兩方面的要求：一方面是收入，另一方面是住房存在困難。

從住房保障體系來看，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房對城市低收入的困難群體起到了保障作用，但是，不可否認(rèn)的是很多城市仍然存在大量不符合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房申請標(biāo)準(zhǔn)，且急需解決住房困難的中低收入者及新參加工作的人員和外來務(wù)工人員。“我現(xiàn)在一個月只有1400元的工資，別說買房子，就是租房子每個月都很吃力……”目前在沈陽渾南地區(qū)一家企業(yè)工作的李杰坦言，自己目前每月的租房開銷在600元左右。

知情人士透露，沈陽的公共租賃住房保障對象如果不出意外將主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，而在有條件的情況下，部分新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員，也有希望被納入供應(yīng)范圍。 有望低至市場價50%

按照國家層面的規(guī)定，公共租賃住房合同期限一般為3至5年，合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。

市、縣政府將確定公共租賃住房的租金水平、保障對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件等。另一項剛性的約束是，已經(jīng)享受廉租房實物配租和經(jīng)濟(jì)適用房政策的家庭，將不再由資格承租公共租賃房。

盡管沈陽市有關(guān)公共租賃房的相關(guān)方案仍在醞釀和研究中，但是國內(nèi)其他地區(qū)的公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)可以為沈陽期待住上公租房的人們提供一參考。

沈陽市房地產(chǎn)研究所所長范翰章介紹，有報道稱重慶公共租賃房租金要比市場低四成。此外，上海、鄭州、常州等地公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)也均低于市場價格，其中鄭州原則上控制在市場價的50%；常州一套建筑面積60平方米的公共租賃住房，一個月的租金僅為210元或270元，比市場租金要低一半還多。