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陜西省城鎮(zhèn)綠化條例（草案修改稿）
作者： 來源：陜西省人大 發(fā)布時(shí)間：2010-11-25 16:52:54 閱讀：43次 --------------------------------------------------------------------------------
陜西省城鎮(zhèn)綠化條例（草案修改稿）.
陜西省城鎮(zhèn)綠化條例
（草案修改稿） 目 錄 第一章 總則 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第三章 保護(hù)和管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 第一章 總 則 第一條〔立法目的〕 為了推動全省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。 第二條〔適用范圍〕 本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 第三條〔政府職責(zé)〕 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。 縣級以上人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織、推動全民義務(wù)植樹活動，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化工作。 第四條〔職責(zé)分工〕 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主管全省城鎮(zhèn)綠化工作。 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門（以下簡稱綠化行政主管部門）和鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作。 發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。 第五條〔城鎮(zhèn)綠化原則〕 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織，群眾參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，講求實(shí)效的原則。 第六條〔綠化科研〕 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，優(yōu)化植物配置，維護(hù)植物多樣性，選育、種植適應(yīng)本地自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的科學(xué)性和觀賞性。 第七條〔城鎮(zhèn)義務(wù)植樹〕 城鎮(zhèn)中有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)履行城鎮(zhèn)綠化義務(wù)。 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。 第八條〔園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建〕 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建活動，提高城鎮(zhèn)綠化水平，建設(shè)園林城鎮(zhèn)。 第九條〔綠化保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)〕 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化的植物和設(shè)施，有權(quán)對破壞行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第十條〔規(guī)劃編制〕 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。 設(shè)區(qū)的市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案。 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制，其他鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門組織專家評審后，向社會公示。 第十一條〔控制指標(biāo)和綠地界限〕 城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠地率控制指標(biāo)、綠地范圍控制線（以下簡稱綠線），城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠地布局、綠化配置原則或者方案，并符合城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。 第十二條〔綠線變更〕 依法確定的綠線不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。 第十三條〔綠地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)〕 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動態(tài)管理。 第十四條〔新建項(xiàng)目綠地率指標(biāo)〕 新建項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)： ?。ㄒ唬┚幼^(qū)綠地率不得低于30%。其中集中綠地面積不得低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的10%； （二）初等教育建設(shè)用地綠地率為30%，衛(wèi)生院及社會醫(yī)療場所、婦幼保健、衛(wèi)生防疫站綠地率為25%； 其它學(xué)校、體育、文化娛樂設(shè)施、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位的綠地率不得低于35%； （三）工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于20%；工業(yè)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等項(xiàng)目的綠地率不得低于20%；產(chǎn)生有毒有害氣體的項(xiàng)目的綠地率不得低于30%，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不低于50米的防護(hù)林帶； （四）城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%； （五）鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定制定。 舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低5%。 對外圍綠化面積較大的鎮(zhèn)新建項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)可以比照第一款規(guī)定適當(dāng)降低5%至10%，具體標(biāo)準(zhǔn)由上一級人民政府確定。 第十五條〔綠地補(bǔ)償費(fèi)〕 獨(dú)體建筑、文物保護(hù)街區(qū)確因條件限制而綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，規(guī)劃管理部門在征求綠化行政主管部門同意后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺的綠地面積繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。 綠地補(bǔ)償費(fèi)專門用于綠地的補(bǔ)建。其收繳和使用管理辦法由省人民政府另行制定。 第十六條〔樹種比例和覆蓋率指標(biāo)〕 城鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的80%以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。 第十七條〔城鎮(zhèn)綠地建設(shè)分工〕 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負(fù)責(zé)建設(shè)： （一）城鎮(zhèn)的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)； （二）居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)； （三）鐵路、公路、機(jī)場、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、機(jī)場、水利管理單位負(fù)責(zé)； （四）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)。 前款規(guī)定以外的綠地，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府確定的單位負(fù)責(zé)。 第十八條〔監(jiān)督指導(dǎo)〕 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)綠地建設(shè)中的問題，并對綠地建設(shè)給予指導(dǎo)。 第十九條〔綠化工程設(shè)計(jì)要求〕 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求。 規(guī)劃主管部門在審查核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化行政主管部門同意。 第二十條〔資質(zhì)和招標(biāo)〕從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和資格。在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門交驗(yàn)資質(zhì)和資格證書。 綠化工程項(xiàng)目按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。 第二十一條〔綠化工程竣工驗(yàn)收〕綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 建設(shè)工程涉及綠化工程的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)綠化主管部門對綠化工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)。 居住區(qū)交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示綠地平面圖標(biāo)牌。 第二十二條〔立體綠化〕城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化，鼓勵(lì)對既有建筑進(jìn)行立體綠化改造。 第三章 保護(hù)和管理 第二十三條〔保護(hù)和管理分工〕 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負(fù)責(zé)保護(hù)和管理： （一）城鎮(zhèn)的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地，由城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)； （二）居住區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)； （三）鐵路、公路、機(jī)場、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路、機(jī)場、水利管理單位負(fù)責(zé)。 （四）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)。 前款規(guī)定以外的綠地，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府確定保護(hù)和管理單位或者個(gè)人。 負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人，可以通過招標(biāo)方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。 綠地保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。 第二十四條〔綠地變更〕 單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第二十五條〔臨時(shí)占用綠地〕單位和個(gè)人不得擅自占用綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠化用地的，須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。 臨時(shí)占用綠地期限一般不超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不超過一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。 第二十六條〔移植規(guī)定〕單位和個(gè)人不得擅自移植樹木，因工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全，確需移植的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府提出申請。 第二十七條〔移植規(guī)定〕 單位和個(gè)人申請移植樹木，應(yīng)當(dāng)提交移植樹木的種類、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等書面材料，并附有樹木移植方案和技術(shù)措施。 第二十八條〔移植審批〕 城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理移植樹木申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn); 對不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。 第二十九條〔補(bǔ)植規(guī)定〕 單位和個(gè)人移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。 第三十條〔砍伐規(guī)定〕 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹木。 具有下列情形的無移植價(jià)值樹木，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府申請砍伐： （一）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的; （二）對公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的; （三）發(fā)生檢疫性病蟲害的; （四）因樹木生長撫育需要的； （五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。 第三十一條〔砍伐規(guī)定〕 申請砍伐樹木的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交擬砍伐樹木的種類、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等書面材料，并附有樹木補(bǔ)植計(jì)劃或者措施。 城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn);對不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。 第三十二條〔管線建設(shè)避讓〕 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定保護(hù)措施。 第三十三條〔樹木修剪〕 綠地保護(hù)和管理的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對樹木進(jìn)行修剪。 樹木影響居住采光、通風(fēng)和公共設(shè)施運(yùn)行安全的，城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪。 因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。 第三十四條〔禁止行為〕 城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)禁止下列行為： （一）增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施； （二）借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體； （三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害液體或者堆放雜物； （四）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告； （五）在綠地內(nèi)取土、焚燒； （六）其他損毀綠地地形、地貌、水體和植被的行為。 第四章 法律責(zé)任 第三十五條〔綠地率未達(dá)標(biāo)責(zé)任〕 違反本條例第十四條規(guī)定，新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照不足綠地相等面積的地段土地價(jià)格二倍的標(biāo)準(zhǔn)，處以罰款。 第三十六條〔法律責(zé)任〕 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事城鎮(zhèn)綠化設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款。 第三十七條〔法律責(zé)任〕 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)綠地的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀，可以按照占用面積每平方米每天處五十元以上一百元以下罰款。 第三十八條〔法律責(zé)任〕 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自移植樹木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正；無法改正的，責(zé)令補(bǔ)植移植株數(shù)3倍的樹木；情節(jié)嚴(yán)重的，處所移植樹木價(jià)值3至5倍的罰款。 第三十九條〔法律責(zé)任〕 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令補(bǔ)植，處所砍伐樹木價(jià)值三至五倍的罰款。 第四十條〔法律責(zé)任〕 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失： （一）增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施，處五千元以上五萬元以下的罰款； （二）借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體，處一百元以上五百元以下的罰款； （三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害液體或者堆放雜物，處三百元以上三千元以下的罰款； （四）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告的，處一千元以上五千元以下的罰款； （五）在綠地內(nèi)取土、焚燒的，處一千元以上五千元以下的罰款。 第四十一條〔法律責(zé)任〕 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途； （二）未繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的； （三）各類建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)綠化行政主管部門審查，規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的； （四）其他不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的。 第四十二條〔聽證規(guī)定〕 綠化行政主管部門作出對個(gè)人處三千元以上、對單位處三萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。 第四十三條〔援引規(guī)定〕 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五章 附 則 第四十四條〔名詞解釋〕 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指按照國家行政建制設(shè)立的城市和鎮(zhèn)。 第四十五條〔特別規(guī)定〕 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 古樹名木的保護(hù)和管理，按照《陜西省古樹名木保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。 第四十六條〔頒布日期〕 本條例自 年 月 日起施行。1995年5月19日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》同時(shí)廢止。 > 1 |
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