為認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和國務院國資委《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》，深入推進集團公司懲治和預防腐敗體系建設，結合集團公司實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

   以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持從嚴治黨、從嚴治企，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設，為把公司建設成為資產(chǎn)結構優(yōu)、經(jīng)濟效益好、管理水平高、以電為主具有綜合競爭能力的能源集團提供有力保證。

（二）基本要求

    堅持融入中心，服務大局。與集團公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應，把反腐倡廉建設貫穿于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，體現(xiàn)在黨的建設各個方面，充分發(fā)揮懲治和預防腐敗體系的促進和保證作用。

堅持改革創(chuàng)新，突出特色?？偨Y運用反腐倡廉的基本經(jīng)驗和有益做法，以改革創(chuàng)新的精神，探索企業(yè)在不同條件、環(huán)境和發(fā)展階段反腐倡廉建設的新思路、新辦法、新機制，建設具有華電特色的懲治和預防腐敗體系。

堅持懲防并舉，重在預防。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、制度保證。

堅持突出重點，整體推進。以加強和改進對企業(yè)領導人員和重要崗位人員的監(jiān)督為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，促進構建懲治和預防腐敗體系工作全面落實。既要立足當前，增強針對性和實效性，又要著眼長遠，增強科學性和前瞻性。整合各方面資源和力量，全面落實教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作任務。

（三）工作目標

經(jīng)過五年的工作，建成具有華電特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。企業(yè)反腐倡廉教育長效機制基本建立、教育格局更加完善，反腐倡廉制度基本配套、制度體系更加健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成、監(jiān)督措施更加有效，預防和懲治腐敗的能力進一步增強、體系功能進一步發(fā)揮。

二、推進反腐倡廉教育，形成教育長效機制

（一）突出教育重點

以企業(yè)領導人員特別是主要領導人員為重點，堅持開展理想信念、科學發(fā)展觀和廉潔從業(yè)教育。把反腐倡廉理論作為企業(yè)領導班子中心組學習的重要內容。黨政主要負責人每年要講一次黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。

以有業(yè)務處置權的重要崗位人員為重點，深入開展愛崗敬業(yè)、遵紀守法教育。各基層企業(yè)每年要至少組織兩次對重要崗位人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和崗位規(guī)范教育活動。

（二）拓寬教育渠道

把反腐倡廉教育列入領導人員教育培訓規(guī)劃，納入黨校教學計劃，在領導人員任職培訓、崗位培訓中開設廉潔從業(yè)教育課程。定期舉辦領導人員反腐倡廉教育培訓。

落實集團公司《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，每年對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排，面向全體黨員和職工舉辦反腐倡廉主題教育活動。

（三）改進教育方式

堅持示范教育與警示教育相結合、日常教育與主題教育相結合、培訓教育與自我教育相結合，使教育的內容具體化,提高教育的針對性和有效性。將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術相結合，充分運用信息網(wǎng)絡技術和載體，大力宣傳貫徹《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、中央紀委提出和重申的國有企業(yè)領導人員廉潔自律“七項要求”以及《集團公司領導人員廉潔從業(yè)實施細則（試行）》等規(guī)定。積極開展“檢企共建”、“以案說法”等活動，增強教育的感染力和說服力。

（四）加強廉潔文化建設

認真貫徹國資委《推進中央企業(yè)廉潔文化建設指導意見》，把廉潔文化納入企業(yè)文化建設總體規(guī)劃。研究制訂集團公司廉潔文化建設實施意見，加強廉潔文化理論研究，提煉具有華電特色的廉潔文化理念。開展廉潔文化專題活動，確立廉潔文化示范點單位，適時舉辦廉潔文化建設現(xiàn)場觀摩會，推動企業(yè)廉潔文化建設深入開展。

三、注重制度建設，健全反腐倡廉制度體系

（一）推進黨內監(jiān)督等基本制度建設

完善黨委參與企業(yè)決策制度。落實集團公司《關于加強和改進公司系統(tǒng)黨建工作意見》，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實行民主集中制的有效途徑，健全黨委參與企業(yè)重大問題決策的程序，逐步形成黨組織工作制度與公司法人治理結構運行規(guī)則相結合的領導體制和工作機制。

健全黨內監(jiān)督制度。進一步完善黨員領導人員民主生活會制度，把黨風建設和反腐倡廉工作情況、個人廉潔自律情況作為民主生活會的必備內容。健全上一級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人同下一級企業(yè)黨政主要負責人廉潔談話、誡勉談話制度。

健全民主管理制度。落實國資委《關于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》，推進完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的職工代表大會制度。繼續(xù)深化民主管理、企務公開等工作，完善民主評議領導人員制度。加強職工董事制度建設，建立完善職工董事依法維權、促進企業(yè)穩(wěn)定、代表并反映職工群眾意見的機制。

（二）推進經(jīng)營管理制度建設

進一步完善干部人事管理制度。制定實施《集團公司關于深化干部人事制度改革的指導意見》，完善民主推薦、民主測評制度，逐步建立考察預告、差額考察、任前公示和任職試用期制度。制定實施《企業(yè)領導人員綜合考核評價實施細則》，建立完善專項考核、年度考核和任期考核制度，加強考核結果在干部任用和監(jiān)督管理中的運用。完善重要崗位人員定期輪崗制度，使之與按定員組織生產(chǎn)、培訓持證上崗等規(guī)定相配套。落實《集團公司公開選拔企業(yè)領導人員暫行辦法》，建立并實行企業(yè)領導人員選拔任用全程記實管理等制度，全面提升選人用人公信度。逐步建立和完善對領導人員有關經(jīng)濟處罰、組織處理、職位禁入等規(guī)定。

進一步完善分配激勵制度。修訂完善《企業(yè)領導人員經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《企業(yè)領導人員任期績效目標考核辦法》，加強領導人員薪酬管理，探索企業(yè)領導人員中長期激勵機制，健全并嚴格實施企業(yè)年金、住房補貼等收入分配事項審核報告制度。實施以崗位薪點工資制為主體的內部分配制度改革，逐步統(tǒng)一發(fā)電企業(yè)的基本薪酬制度。根據(jù)國資委《關于規(guī)范企業(yè)負責人職務消費指導意見》，制定實施細則，規(guī)范領導人員職務消費。

進一步完善內部控制制度。強化公司系統(tǒng)各企業(yè)執(zhí)行財經(jīng)紀律的力度，修訂完善集團公司《企業(yè)財務評價暫行辦法》、《重大經(jīng)濟責任事件報告制度》、《關聯(lián)交易規(guī)范管理辦法（試行）》、《財務稽核管理辦法（試行）》等內控制度。強化基建財務監(jiān)管，制定《基建業(yè)務專項會計核算辦法》、《基建財務管理操作指南》。修訂《擔保管理辦法》，確保集團公司信用安全。落實國資委《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》，制定實施細則，重點細化對由于管理不善、違規(guī)操作、不合理定價、越權處置等行為造成國有資產(chǎn)重大損失的責任追究制度。探索制定境外資產(chǎn)的財務監(jiān)管制度。

（三）推進全面風險管理體系建設

按照集團公司“分三步、建立三個體系和六個機制、最終達到一個目標”（3361）全面風險管理總體工作思路，健全風險管理組織機構，成立風險管理委員會和領導小組，確定風險管理體系建設試點單位。制定《全面風險管理指導意見》、《關于集團公司全面風險管理監(jiān)督和評價制度暫行辦法》等相關制度，在集團和試點企業(yè)逐步建立起全面風險管理體系和預警監(jiān)控指標體系。到2012年，基本建成橫向到邊、縱向到底的全面風險管理體系，運轉高效的風險管理組織體系和運行穩(wěn)定的風險管理信息系統(tǒng)。

加強企業(yè)法律風險防范體系建設。完善總法律顧問制度，在二級管理機構逐步配備總法律顧問。落實《關于進一步加強企業(yè)依法經(jīng)營和法制建設的意見》，完善內部法律人員和外聘律師相結合的工作體制。制訂《中國華電集團公司法制工作三年目標工作規(guī)劃》，按照“一個核心，三項指標”的目標要求，確定工作的時間進度、責任分工，明確決策的范圍、標準和保障措施。

四、強化監(jiān)督制約，完善約束監(jiān)督機制

（一）加強對領導人員特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督

加強對集團公司決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。按照集團公司“更加重視經(jīng)濟效益，全力提升發(fā)展質量；更加重視優(yōu)化結構，合理推進科學布局；更加重視改革創(chuàng)新，不斷增強競爭實力；更加重視風險防范，確保公司資金安全”的工作思路，對領導人員執(zhí)行集團公司決策等情況進行監(jiān)督檢查，確保集團公司政令暢通。

加強對民主決策情況的監(jiān)督。通過巡視、黨風廉政責任制考核等途徑，加強對黨委參與企業(yè)重大決策情況、“三重一大”事項決策情況的監(jiān)督檢查，實施決策失誤責任追究。

加強領導人員廉潔自律情況的監(jiān)督。對執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔自律“七項要求”和集團公司《領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施細則（試行）》的情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處領導人員違反規(guī)定的行為。加強對執(zhí)行集團公司《領導人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理辦法（試行）》的監(jiān)督檢查，促進領導人員廉潔從業(yè)。

（二）加強對重要部位和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督

加強對財務資本運行的監(jiān)督。開展財務評價，客觀評價企業(yè)財務狀況、成本控制水平和財務管理水平。加強金融監(jiān)督和資金集中管理，在公司系統(tǒng)全面啟動現(xiàn)金流量預算管理。進一步清理銀行賬戶，將系統(tǒng)全部資金賬戶、存量、流量逐步納入財務公司網(wǎng)上銀行統(tǒng)一管理。取得成員單位銀行賬戶查詢授權，實現(xiàn)對各企業(yè)資金賬戶的實時在線掌控。

加強對招標投標工作和物資采購的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集團公司關于物資采購和工程招標有關規(guī)定，進一步擴展招標監(jiān)督范圍、延伸招標監(jiān)督流程、完善監(jiān)督報告模式。全面推進“陽光采購”工程，在集團公司范圍內構建統(tǒng)一的招標與采購網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源公開、共享。加強專家?guī)斓膭討B(tài)建設，完善集團公司招標監(jiān)督人才庫。建立投標人“黑名單”制度，實行禁入管理。及時受理招標質疑投訴，加強對違規(guī)行為的調查處理。

加強對燃煤開發(fā)和管理的監(jiān)督。在煤炭資源開發(fā)過程中，加大對產(chǎn)權并購、開發(fā)管理等工作的監(jiān)督力度。進一步完善廠內燃料管理監(jiān)督體系，從機構、人員、設備、制度等方面建立全過程管理機制。規(guī)范采制化和煤場管理，確保入廠煤驗收公平、公正。嚴格執(zhí)行集團公司火電廠燃煤采購和監(jiān)督管理辦法，加強燃料購銷合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和燃料業(yè)務監(jiān)督管理。嚴格落實輪崗制度，對重要崗位人員定期實施內部輪換和外部輪換。

加強對安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的監(jiān)督管理。完善以安全生產(chǎn)責任制考核管理、事故調查處理規(guī)程和安全生產(chǎn)獎懲辦法為主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加大對安全生產(chǎn)事件背后失職瀆職行為和腐敗問題的查處力度。加強對環(huán)境目標責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督，建立環(huán)保問責制，對因決策失誤造成的重大環(huán)境事件實施責任追究。

（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

進一步加強黨組織監(jiān)督。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。堅持領導人員參加雙重組織生活會制度，切實提高民主生活會質量。嚴格執(zhí)行領導人員報告?zhèn)€人重大事項、述廉議廉、回復組織函詢等制度。落實《集團公司巡視工作暫行辦法》，探索建立巡視成果運用機制。落實《集團公司黨組關于派駐紀檢組組長工作暫行辦法》，向四川公司、內蒙古公司、新疆公司等未實行黨政分設的二級單位派駐紀檢組組長。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。

進一步加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的職能作用，加強組織協(xié)調，全面履行監(jiān)督職責。重點對落實黨風廉政建設責任制、領導人員履行“一崗雙責”、廉潔從業(yè)、述廉議廉等情況開展監(jiān)督檢查。加強效能監(jiān)察工作的規(guī)范化建設，推進效能監(jiān)察由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸、由單項監(jiān)督向綜合監(jiān)督延伸、由糾錯性監(jiān)督向建設性監(jiān)督延伸。針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確立效能監(jiān)察重點項目，不斷提高效能監(jiān)察的整體水平。

進一步加強財務和審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《集團公司違反財經(jīng)紀律內部處罰辦法（試行）》、《集團公司違反財經(jīng)紀律記分辦法（試行）》，加大對違反制度責任追究力度。深入開展專項審計調查，加強重點專項資金和重大投資項目審計。審計關口前移，探索任期經(jīng)濟責任屆中審計，為集團選拔使用企業(yè)領導人員提供審計依據(jù)。研究試行基層企業(yè)總審計師制度。探索實行審計機構派駐制，2008年成立派駐哈爾濱、濟南、成都審計處，2010年前成立派駐西北、華南審計處。加大資產(chǎn)經(jīng)營審計力度，從2009年起，對所屬全資企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任審計覆蓋率每年不低于30％。加強工程建設項目全過程跟蹤審計和竣工決算審計，積極開展投產(chǎn)新機經(jīng)濟效益審計評價。

（四）進一步提高監(jiān)督工作的科技含量

落實國資委要求，加強懲治和預防腐敗體系管理信息系統(tǒng)建設，并在公司系統(tǒng)各單位推廣實施。加快建設集團公司檢修技改項目管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、安全監(jiān)督系統(tǒng)、安全生產(chǎn)標準信息服務系統(tǒng)，積極推動集團公司安全與營銷實時監(jiān)管系統(tǒng)和對標管理信息系統(tǒng)的廣泛使用，抓緊制定物料管理和設備管理系統(tǒng)建設實施方案。充分發(fā)揮集團公司門戶信息系統(tǒng)中的監(jiān)察和審計頻道實時監(jiān)控功能，完善應用門戶信息系統(tǒng)集成平臺，實現(xiàn)對各項業(yè)務流程的全過程監(jiān)控。

五、深化改革創(chuàng)新，完善反腐倡廉體制機制

（一）在完善公司治理結構中科學配置和有效制衡權力

以董事會建設為契機，積極探索黨管干部、黨管人才在企業(yè)的實現(xiàn)形式。加大“雙向進入、交叉任職”比例，在未設立董事會的企業(yè)逐步實行黨組（黨委）書記和總經(jīng)理分設。繼續(xù)落實集團公司董事監(jiān)事管理辦法、董事會工作指導意見和監(jiān)事會工作指導意見，加強和改進董事會、監(jiān)事會工作，切實發(fā)揮董事、監(jiān)事的監(jiān)督管理作用。

（二）改進企業(yè)產(chǎn)權管控模式，強化集團公司控制力

建立層次清晰，責任明確的產(chǎn)權管控體制。進一步加大產(chǎn)權進場交易力度，對除集團公司內部重組以外的產(chǎn)權交易，一律實施進場交易，實現(xiàn)產(chǎn)權交易的公開、透明。規(guī)范上市公司國有股份的增減行為，保持集團公司對上市公司持股比例均達到30%以上，保證集團公司控制力。建立集團公司所屬上市公司重大資產(chǎn)重組行為監(jiān)管制度，嚴格監(jiān)管程序，確保規(guī)范運作。加強產(chǎn)權登記工作，實施產(chǎn)權信息的動態(tài)管理。進一步完善國有資產(chǎn)處置的分級審批制度，嚴格審批程序，規(guī)范處置方式。加強國有資產(chǎn)處置定價管理，在資產(chǎn)處置過程中加強評估工作，建立合理定價機制，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）推行關聯(lián)企業(yè)的體制機制改革

認真落實《集團公司關聯(lián)交易規(guī)范管理辦法（試行）》，逐步推行關聯(lián)企業(yè)體制機制改革。2008年，規(guī)范與清理集團公司成立以后新建發(fā)電企業(yè)、分支機構、區(qū)域子公司等興辦的輔業(yè)企業(yè)。2009年，安置任務較輕的企業(yè)國有資產(chǎn)從輔業(yè)逐步退出。2012年前，基本實現(xiàn)國有資本從輔業(yè)退出。

六、嚴肅查辦案件，發(fā)掘辦案的綜合治理功能

（一）堅決查處違紀違法案件

加大對關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)案件的查處力度。嚴肅查處在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權流轉、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產(chǎn)的案件，在工程建設、設備和燃料采購、關聯(lián)交易等方面的商業(yè)賄賂案件，企業(yè)經(jīng)營管理人員濫用職權、違規(guī)交易、貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職以及違反“三重一大”規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失的案件，企業(yè)經(jīng)營管理人員內外勾結、權錢交易、權色交易以及規(guī)避招標、虛假招標等以權謀私、非法獲利的案件。認真調查處理重大安全生產(chǎn)責任事故、環(huán)境污染事件，以及侵害職工合法權益等問題。

加大對違反國有企業(yè)領導人員廉潔自律“七項要求”行為的查處力度。嚴肅查處利用職務上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關聯(lián)交易為本人或特定關系人謀取利益的案件，相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件的案件，在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利的案件，擅自抵押、擔保、委托理財?shù)陌讣?，利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益的案件，授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告的案件，違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金的案件。

（二）提高執(zhí)紀水平

認真貫徹執(zhí)行中央紀委監(jiān)察部關于依紀依法辦案的各項規(guī)定和集團公司《查辦案件工作暫行辦法》。2008-2009年，完善查辦案件的規(guī)章制度和工作程序，健全組織協(xié)調機制和相關制度。堅持維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，懲治腐敗與保護黨員權利和企業(yè)領導人員權利并重，支持企業(yè)負責人改革創(chuàng)新和嚴格管理。采取有效措施，保護舉報人和辦案人員的合法權益。加大對下屬單位辦案工作的指導、督辦力度。建立與各分支機構、（區(qū)域）子公司、專業(yè)公司協(xié)作辦案工作機制，健全集團公司系統(tǒng)辦案骨干人才庫，形成辦案合力。

（三）發(fā)掘查辦案件的綜合治理功能

建立健全“一案兩報告”制度，在提交案件檢查報告的同時，提出案例剖析及整改建議報告，對案件暴露出來的問題，從體制機制制度方面查找原因，建章立制，堵塞漏洞，加強管理。加強對信訪舉報和查辦案件情況的綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)特點和規(guī)律，及時掌握苗頭性和傾向性問題，有針對性地做好預警防范。

七、切實加強領導，抓好《實施辦法》的貫徹落實

（一）加強對落實《實施辦法》的領導

加強組織領導。繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、職工積極參與的領導體制和工作機制，形成懲治和預防腐敗工作合力。領導小組每半年召開一次黨風廉政建設和反腐倡廉聯(lián)席會議，研究部署工作任務。企業(yè)黨政主要領導負總責，把落實《實施辦法》、推進懲防體系建設納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，逐年遞進調整。分管領導要定期研究分管范圍內的懲治和預防腐敗體系建設工作，督促抓好落實。

落實責任分工。2008年，集團公司對《實施辦法》各項工作進行任務分解，明確各部門、各企業(yè)在懲治和預防腐敗體系建設中的職責與任務?？偛扛鞑块T要在懲治和預防腐敗體系建設中發(fā)揮示范帶頭作用，將業(yè)務工作與懲治和預防腐敗體系建設工作同部署、同檢查、同落實。2008年年底前，各企業(yè)按照集團公司《實施辦法》，結合企業(yè)實際提出貫徹落實的具體措施。

（二）充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調作用

加強組織協(xié)調。集團公司黨組紀檢組協(xié)調各部門做好推進懲防體系建設的工作。各企業(yè)紀委（紀檢組）積極協(xié)助同級黨委（黨組），加強與企業(yè)經(jīng)營管理部門以及宣傳、人資等部門的溝通和配合，督促各業(yè)務部門落實任務分工。及時研究新情況，做好各階段工作總結分析，定期報告落實工作任務進展情況。

加強隊伍建設。繼續(xù)落實紀檢監(jiān)察機構設置、人員配備和崗級管理規(guī)定，逐步加強對新建公司和股份制企業(yè)紀檢監(jiān)察機構人員的配置。已建立法人治理結構的全資及控股企業(yè)，要實行紀委書記依法定程序進入監(jiān)事會。落實集團公司紀檢監(jiān)察人員輪訓計劃，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，嚴明工作紀律。加強紀檢監(jiān)察人員與其他業(yè)務人員的雙向交流。

開展促進活動。集團公司加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好分類指導，統(tǒng)一部署各企業(yè)貫徹落實《實施辦法》、構建懲治和預防腐敗體系工作。繼續(xù)發(fā)揮集團公司構建懲治和預防腐敗體系促進工作三個片區(qū)組長單位的帶動作用，開展工作交流、借鑒、研討和促進活動，扎實做好二、三級企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設工作。

（三）形成有效工作機制

    完善保障機制。各級企業(yè)要按照本《實施辦法》的要求，加大投入，落實保障措施，著力在組織機構、人員、經(jīng)費、工作條件等方面提供保障。

建立預控機制。充分利用懲治和預防腐敗體系信息系統(tǒng)，加強科學分析和綜合評價，逐步形成動態(tài)監(jiān)控和反饋機制，提高預警防控水平。

建立考評體系。探索懲治和預防腐敗體系建設的考核評價辦法，細化評價標準。結合黨風廉政建設責任制檢查考核，每年對貫徹落實本《實施辦法》的情況進行監(jiān)督檢查，并與年度工作考核、經(jīng)營業(yè)績考核和評先創(chuàng)優(yōu)活動相結合，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務的完成。