在國際金融危機沖擊和全球氣候變化雙重壓力下，世界許多國家正在積極推動新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，我們必須深入研究現(xiàn)代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的特點和規(guī)律，加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
努力抓住孕育新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新機遇
經(jīng)濟周期與創(chuàng)新周期緊密相連。一個經(jīng)濟周期的上升階段，大多與一些生產(chǎn)技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關。每一輪科技革命催生的新產(chǎn)業(yè)都有生命周期，經(jīng)濟危機及其引發(fā)的經(jīng)濟衰退也往往與產(chǎn)業(yè)缺乏進一步的創(chuàng)新、沒有新的科技和產(chǎn)業(yè)革命及時跟上有關。國際金融危機爆發(fā)的一個重要原因就在于此?，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟正在恢復增長，雖然復蘇較為緩慢，但正在孕育的新的科技革命必將帶來新的產(chǎn)業(yè)革命，進而推動世界經(jīng)濟進入新的增長周期。在這種背景下，我國需要準確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型處于孕育期的特點，通過加快推進科技創(chuàng)新，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。
正在孕育的新的科技和產(chǎn)業(yè)革命順應了人類和世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。這一要求是，應對工業(yè)化帶來的環(huán)境污染、氣候異常、資源緊缺，確保人類的發(fā)展、健康與生存。進入21世紀，新一代信息、生物、新能源、新材料、新光源、節(jié)能環(huán)保和低碳技術等取得突破性進展，由此催生了相應的新興產(chǎn)業(yè)。可以預見，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有力地促進和支持新的增長周期。
我國必須抓住孕育新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新機遇。近幾百年的產(chǎn)業(yè)革命及其相關科學技術都是在西方發(fā)達國家產(chǎn)生的，我國主要是通過學習和引進來發(fā)展新技術和新產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上導致了我國很長一段時間內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)相對落后。特別是創(chuàng)新的源頭在國外，核心技術、關鍵技術不在我們這里，很難通過引進從根本上改變后進地位?，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了很大變化，我國必須也有能力把握孕育新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇。首先，經(jīng)濟全球化和科技全球化的深入發(fā)展，使正在發(fā)生的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對各個國家都是機會均等的。其次，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力大大增強，尤其是還具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。第三，盡管我國的整體實力不如西方發(fā)達國家，但可以在重點地區(qū)、重點領域?qū)崿F(xiàn)突破，占領世界科技和產(chǎn)業(yè)的制高點，迎頭趕上發(fā)達國家。
深刻認識產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依賴于科技創(chuàng)新的規(guī)律
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力關系一個國家的競爭力。由于新興產(chǎn)業(yè)能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，因而一個國家和地區(qū)在某一時期的競爭力和競爭優(yōu)勢關鍵在于有沒有發(fā)展起在這個時代處于領先地位的新興產(chǎn)業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，我國現(xiàn)階段創(chuàng)新的一個重要著力點就是大力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤其是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并以此來帶動整個產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實際上，每個階段的產(chǎn)業(yè)結構中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都占有較大比重。在資源有限的條件下，各個地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，面臨著需要繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩難選擇。解決這一難題的基本路徑是創(chuàng)新驅(qū)動。因為不僅發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新驅(qū)動，而且發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng)新驅(qū)動。除了被新興產(chǎn)業(yè)替代了的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突出表現(xiàn)在三個方面：一是采用最新科技，與信息化融合；二是向節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)轉型；三是進入新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依賴于科技創(chuàng)新。從20世紀中后期起，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的新科技革命使科學技術成為生產(chǎn)力的作用和過程發(fā)生了質(zhì)的變化，科學技術成為第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長主要由科學技術的進步來推動，經(jīng)濟增長速度主要由科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度來決定。與此相關，科技與經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，新科技革命的突破常常立即帶來新產(chǎn)業(yè)革命，科技創(chuàng)新幾乎與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同時進行。因此，產(chǎn)業(yè)轉型升級依賴于科技創(chuàng)新并以科技創(chuàng)新為先導，是知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的結合。
現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是全社會范圍的創(chuàng)新。一般的科技創(chuàng)新是以企業(yè)為主體、在企業(yè)單元內(nèi)進行的，涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等，目的在于解決企業(yè)的技術和工藝問題。而在現(xiàn)階段，科技創(chuàng)新不局限于工藝創(chuàng)新，更為明顯的是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是在新科技革命基礎上采用最新科技成果的創(chuàng)新。這就超出了企業(yè)為單元的創(chuàng)新范圍，需要在全社會形成創(chuàng)新型經(jīng)濟。
準確把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)
在產(chǎn)業(yè)領域，狹義的創(chuàng)新是指新發(fā)明第一次應用于產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的過程；廣義的創(chuàng)新則包括發(fā)明、創(chuàng)新和創(chuàng)新的擴散三個方面。創(chuàng)新型經(jīng)濟是針對廣義的創(chuàng)新而言的，體現(xiàn)著資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的新技術和新產(chǎn)品為著力點，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標志。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要涉及以下幾個環(huán)節(jié)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是知識創(chuàng)新主體和技術創(chuàng)新主體的合作創(chuàng)新。過去的技術創(chuàng)新主要在企業(yè)內(nèi)進行，大多是源于生產(chǎn)經(jīng)驗的積累、技術的改進。而在現(xiàn)代，技術創(chuàng)新更多來源于科學發(fā)明。尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，僅靠企業(yè)的研發(fā)力量是不夠的，還需要大學和科研機構共同參與。目前，我國大學和科研機構掌握的科學技術的國際差距比科技產(chǎn)業(yè)的國際差距要小得多。因此，企業(yè)接受大學和科研機構高科技的輻射，可以加快縮小高科技產(chǎn)業(yè)的國際差距。另外，國家創(chuàng)新體系不僅需要企業(yè)作為創(chuàng)新主體自主地進行技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，而且必須關注科學發(fā)現(xiàn)成果向產(chǎn)品和技術的轉化過程。創(chuàng)新所要求的要素的新組合也不僅是企業(yè)對已有要素的組合，而是對創(chuàng)新的所有環(huán)節(jié)進行新的組合。這就要對產(chǎn)學研進行新組合，形成大學和科研機構與企業(yè)的合作創(chuàng)新。
孵化階段成為知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的交匯點。過去，知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是脫節(jié)的，大學和科研機構往往局限于知識創(chuàng)新階段，企業(yè)習慣于采用現(xiàn)有技術，許多具有原始創(chuàng)新價值的成果被束之高閣。從上世紀后期開始，科技創(chuàng)新出現(xiàn)新趨勢，技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新在中游環(huán)節(jié)即高新技術孵化階段相互交匯。一方面，技術創(chuàng)新的先導環(huán)節(jié)前移到科學向技術的轉化過程；另一方面，知識創(chuàng)新的環(huán)節(jié)延伸到了科學知識轉化為生產(chǎn)力的領域。這樣，高科技的孵化領域成為知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的交匯點。也正是這種創(chuàng)新的交匯產(chǎn)生了知識經(jīng)濟，孕育了新產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新型人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的第一資源。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地之間存在顯著的相關性：產(chǎn)業(yè)高地吸引高端人才，高端人才建立產(chǎn)業(yè)高地。雖然我國的發(fā)達地區(qū)能夠與發(fā)達國家進入同一個創(chuàng)新起跑線，但不可否認的是，高端人才主要還是集聚在發(fā)達國家。因此，我國的這一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能否同發(fā)達國家同時起步，關鍵在于能否吸引到高端人才。這涉及引進和利用國際要素戰(zhàn)略的調(diào)整。過去的重點在增長，各種增長要素跟著資本走，因此突出引進外資；現(xiàn)在的重點在創(chuàng)新，各種創(chuàng)新要素跟著人才走，因此需要突出引進高端人才。歸結起來，就是要有集聚高端人才的制度安排和載體，為其提供良好的創(chuàng)業(yè)、研發(fā)的基地和環(huán)境。
大力推動以國家目標為導向的集成創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依托科技創(chuàng)新，需要企業(yè)的技術創(chuàng)新與大學和科研機構的知識創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)的集成。集成創(chuàng)新，是創(chuàng)新系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)圍繞某個創(chuàng)新目標進行集合、協(xié)調(diào)和銜接。這種系統(tǒng)集成職能一般由政府承擔。這就需要國家的參與，樹立國家目標的導向。
確立知識創(chuàng)新目標的國家導向?，F(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是以科學新發(fā)現(xiàn)為引領的。因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前提是形成知識創(chuàng)新的國家目標導向，也就是科學家進行科學研究的選題要從單純的研究者的興趣愛好轉向國家目標導向。目前，在世界范圍內(nèi)，科學研究的國家目標導向已經(jīng)成為趨勢。由于國家競爭力體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力上，尤其是每個時期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是由國家規(guī)劃確定的，因此，在國家目標確定后，就需要引導創(chuàng)新的兩端——知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新與國家目標銜接。一是在科學規(guī)劃基礎上的國家目標引導：明確需要引領未來、重點突破和支撐發(fā)展的領域。二是舉國家之力給予重點支持：國家通過提供專項投入有效加快重大的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
協(xié)調(diào)大學和科研機構與企業(yè)的合作創(chuàng)新。政府在創(chuàng)新中的一個重要作用在于積極推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動和結合，對從大學到企業(yè)的創(chuàng)新全過程進行集成和組織，尤其是提供合作創(chuàng)新的平臺。在政府搭建的合作創(chuàng)新平臺和成果轉化機制上，通過企業(yè)家和科學家的互動合作，實現(xiàn)知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)的集成。
科技創(chuàng)新要靠制度創(chuàng)新來保障。理論和實踐已經(jīng)證明，只靠市場不能完全解決激勵創(chuàng)新制度的有效性，還需要政府的積極參與。政府要提供嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，保障創(chuàng)新者在一定時期專享創(chuàng)新成果的收益；根據(jù)創(chuàng)新成果的公益性和外溢性的特點，對創(chuàng)新提供必要的不擠出私人投入的公共性投入。這也就是說，為提高自主創(chuàng)新的能力和動力，既需要繼續(xù)完善和發(fā)展市場經(jīng)濟體制，也需要進一步發(fā)揮政府的推動和集成作用。
（洪銀興 作者為南京大學黨委書記、教授）
