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納稅的貴族與免稅的貴族
梁發(fā)芾 歷史上的貴族是社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí),他們是納稅人嗎? 這不能一概而論。英國(guó)貴族不但是納稅人,而且其稅負(fù)比起其他階層來更重,而法國(guó)的貴族很長(zhǎng)時(shí)間是免稅的,算不上納稅人,至少不是人頭稅這種直接稅的納稅人。 正因?yàn)橛?guó)貴族是納稅的,而且稅負(fù)不輕,所以,英國(guó)的貴族是納稅人權(quán)利的積極爭(zhēng)取者,是限制王權(quán)的推動(dòng)者。 中世紀(jì)的國(guó)王好戰(zhàn)成性,追隨他出生入死立了軍功的人,國(guó)王怎么酬勞他們呢?古時(shí)候貨幣不發(fā)達(dá),國(guó)王不可能拿大量的錢財(cái)獎(jiǎng)賞他;那時(shí)候官僚制也沒有建立起來,國(guó)王也不能拿官職回報(bào)他。唯一的獎(jiǎng)賞辦法,就是實(shí)行封建制,將攻占的土地封授他,使他成為世襲貴族,統(tǒng)治封地,享有封地的收入。作為回報(bào),國(guó)王要打仗的時(shí)候,貴族們必須帶領(lǐng)自己的騎士參加國(guó)王的戰(zhàn)斗;國(guó)王長(zhǎng)子受封的時(shí)候,國(guó)王女兒出嫁的時(shí)候,國(guó)王被俘需要贖金的時(shí)候,貴族得掏腰包贊助。這都是傳統(tǒng)的封建義務(wù)。 英國(guó)早期的封臣每年必須自備裝備為國(guó)王服騎士役40天,但是,情勢(shì)的變化使得服役越來越難,國(guó)王就將騎士役變成一種稅收,叫做“盾牌金”。你不出人可以,但你得出錢,這就像大致同一時(shí)期的王安石變法中實(shí)行的免役錢,你如果不服役,你就得交錢。事實(shí)上,人們交過免役錢之后,很可能仍然要被強(qiáng)迫服役。同樣有趣的是,在英國(guó),即使交納了“盾牌金”,國(guó)王仍然會(huì)強(qiáng)征貴族服軍役。只要征稅權(quán)在他人手上,那么,納稅人就是砧板上的魚肉,只有任人宰割了。 隨著歷史演變,國(guó)王對(duì)貴族的征收也越來越多。那時(shí)候,丹麥人總是入侵蹂躪英國(guó),于是英王向所有人征收“丹麥金”,屬于向丹麥人的進(jìn)貢,如同同一時(shí)期中國(guó)宋朝向契丹和金人交納的幣帛。后來,這筆錢即使不給丹麥人交,英王也仍然向所有人征收。還有什么“薩拉丁什一稅”,土地稅,貴族的封地繼承金,甚至對(duì)貴族寡婦改嫁還要征收“寡婦稅”。 貴族作為納稅人,對(duì)于國(guó)王的不斷增加的稅收非常不滿,1215年的時(shí)候,貴族們就與國(guó)王約翰發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng),強(qiáng)迫國(guó)王簽訂《大憲章》。《大憲章》規(guī)定,未經(jīng)全國(guó)公意許可,不得征收免役捐(盾牌金)和額外的輔助金;未經(jīng)法律審判,任何人不得被監(jiān)禁,被剝奪財(cái)產(chǎn);寡婦有權(quán)取得嫁妝并獲得相應(yīng)的繼承份額,寡婦有權(quán)保持獨(dú)身?!洞髴椪隆愤€說,臣民對(duì)國(guó)王違法行為有權(quán)監(jiān)督和糾正,這種權(quán)利的最高形式就是武裝反抗。“非贊同不納稅”這個(gè)重要原則,就是這么來的。 《大憲章》簽訂后,每一位國(guó)王即位,都試圖突破這個(gè)協(xié)議對(duì)王權(quán)的束縛,想隨心所欲地征稅,而每當(dāng)這時(shí)候,心有余悸的貴族們總要讓國(guó)王重申《大憲章》的規(guī)定。為了讓《大憲章》能被切實(shí)遵守,英國(guó)貴族們組織、完善了議會(huì)。國(guó)王要開征新稅,必須由議會(huì)同意,而議會(huì)主要由教士、貴族和平民組成,貴族的上議院 和平民的下議院,一直到今天還是英國(guó)議會(huì)的基本結(jié)構(gòu)。到查理一世時(shí)期,國(guó)王試圖在沒有議會(huì)同意的情況下開征新稅,挑起了戰(zhàn)爭(zhēng),最后被處死。此后的光榮革命,《權(quán)利法案》,都是在貴族的引領(lǐng)下進(jìn)行的??梢哉f,身負(fù)重稅的英國(guó)貴族,沒有向國(guó)王爭(zhēng)取免稅特權(quán),而是一面納稅,一面以納稅為由,捍衛(wèi)自己的權(quán)利而引領(lǐng)人們與王權(quán)進(jìn)行斗爭(zhēng),給人類政治文明的進(jìn)程,產(chǎn)生不可估量的積極影響。 反過來看法國(guó)貴族,又是另外一回事。 早期的法國(guó)與英國(guó)一樣,國(guó)王先也要向貴族征稅,但因?yàn)榉▏?guó)貴族比英國(guó)貴族更強(qiáng)大,國(guó)王不得不向貴族讓步,貴族們就獲得了免稅的特權(quán)。查理六世時(shí)期,1388年,向貴族免征新的直接稅,1393年,對(duì)貴族土地上出產(chǎn)的產(chǎn)品免征貨物稅。查理七世也無法與貴族對(duì)抗,重新確認(rèn)了貴族的這些特權(quán)。法國(guó)貴族最大的免稅特權(quán)是免交軍役稅。軍役稅是對(duì)人征收的直接稅,總額占法國(guó)財(cái)政收入的四分之三,可見是一種人們負(fù)擔(dān)很重的稅。但是,法國(guó)的貴族完全免除這種稅收。此外他們還免服兵役,免納鹽稅,免服徭役。在1695年之前,貴族事實(shí)上不交納任何直接稅。 英國(guó)貴族體面地存活下來,而法國(guó)貴族則被消滅了。貴族的命運(yùn)與稅收的關(guān)系,實(shí)在耐人尋味 |
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