省直各部門：

    為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)將《安徽省省級基本支出預(yù)算編制管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：《安徽省省級基本預(yù)算編制管理辦法》

                                                                                                                             二ＯＯ六年六月二十八日

安徽省省級基本支出預(yù)算編制管理辦法

第一章    總     則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算編制管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省省級預(yù)算管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省級各部門（含單位，下同）對基本支出預(yù)算編制的管理。 

第三條  基本支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分，是行政事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，其內(nèi)容包括人員支出和定額公用支出兩部分。

第四條  編制基本支出預(yù)算的原則：

（一）依法合規(guī)原則。預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)國家方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制的相關(guān)政策和規(guī)定。

（二）綜合預(yù)算原則。部門的各項基本支出應(yīng)全面完整地納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌安排。

（三）真實準(zhǔn)確原則。部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)，要確保真實、準(zhǔn)確、完整。

（四）優(yōu)先保障原則。預(yù)算安排首先要保障部門基本支出的合理需要，以保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）分類分檔管理原則。根據(jù)省級行政單位所承擔(dān)的行政職能和事業(yè)單位的經(jīng)費自給能力及業(yè)務(wù)特點，將行政事業(yè)單位分為若干類型，在編制定額公用支出預(yù)算時實行分類分檔管理。

（六）定員定額管理原則。公用支出預(yù)算編制原則上實行定員定額管理，主要根據(jù)部門的人員配置，統(tǒng)一按支出定額標(biāo)準(zhǔn)核定，不同類檔的單位適用不同的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善實物費用定額體系。

第二章  人員支出的構(gòu)成和核定

第五條 人員支出包括在職人員支出、離退休人員支出以及對個人和家庭補(bǔ)助支出三部分。

（一）在職人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“工資福利支出”、 “商品和服務(wù)支出”以及“對個人和家庭的補(bǔ)助”中屬于在職人員支出內(nèi)容的支出。具體包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、伙食費補(bǔ)助、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、福利費、醫(yī)療費、住房公積金、提租補(bǔ)貼等。

（二）離退休人員支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對個人和家庭的補(bǔ)助”以及“商品和服務(wù)支出”中屬于離退休人員支出內(nèi)容的支出。具體包括：離休費、退休費、退職（役）費、工會經(jīng)費、福利費、醫(yī)療費、提租補(bǔ)貼等

（三）對個人和家庭補(bǔ)助支出包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對個人和家庭的補(bǔ)助”相關(guān)款級科目的內(nèi)容。具體包括：遺屬補(bǔ)助、犯人（勞教人員）生活費、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)老殘就業(yè)人員生活費、助學(xué)金、獨生子女費、運(yùn)動員教練員伙食補(bǔ)助等。 

第六條  人員支出實行實名制管理?；竟べY、津貼補(bǔ)貼、獎金及離退休費等工資性項目，行政單位和財政撥款事業(yè)單位，按國家、省統(tǒng)一規(guī)定的工資政策和預(yù)算供給政策核定到人；財政補(bǔ)助事業(yè)單位，按財政規(guī)定的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。對超編人員以及不屬于預(yù)算供給范圍的人員支出，財政不予負(fù)擔(dān)。

社會保障繳費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、福利費、醫(yī)療費、住房公積金、提租補(bǔ)貼、助學(xué)金等，根據(jù)國家有關(guān)政策和預(yù)算供給政策，按部門工資性項目的一定比例或標(biāo)準(zhǔn)核定。

第三章  定額公用支出的構(gòu)成和核定

第七條  公用支出定額由綜合定額和單項定額組成，包括政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目“商品和服務(wù)支出”中屬于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)基本需求的支出。具體包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修（護(hù)）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費等。

單項定額包括水電費、物業(yè)管理費、交通費、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費、租賃費、會議費等。

第八條  定員定額是測算和編制行政事業(yè)單位定額公用支出預(yù)算的重要依據(jù)。

定員，是指省編辦根據(jù)省級行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

定額，是指省財政廳根據(jù)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財力可能，對公用支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第九條  制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的原則 

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財力可能為基礎(chǔ)，切合實際，具有可行性。 

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。  

第十條 制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

    （一）依據(jù)國家和我省有關(guān)方針、政策，結(jié)合省級財力狀況，社會物價水平及單位的工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照支出主體核定經(jīng)費，以人或?qū)嵨餅闇y算對象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和各單項定額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)的核定，有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按政策規(guī)定執(zhí)行；沒有政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)單位所承擔(dān)的職能、工作任務(wù)、實際開支水平等測算確定。

（四）公用支出綜合定額，根據(jù)行政單位所承擔(dān)的職能和事業(yè)單位經(jīng)費自給能力及業(yè)務(wù)特點，并結(jié)合單位實際情況，分類分檔測算確定。財政撥款事業(yè)單位公用支出綜合定額標(biāo)準(zhǔn)由財政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)和綜合預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)組成。對省屬院校和醫(yī)院，分別實行生均綜合定額和床位定額。

第十一條  公用支出中綜合定額按照部門編制內(nèi)實有人數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定。交通費按照財政供給車輛數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定；會議費按部門核定；水電費、物業(yè)管理費、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費、租賃費按照部門人員編制數(shù)、物化指標(biāo)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)單獨核定。

第十二條  定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致。定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算年度開始前進(jìn)行。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一年度定額標(biāo)準(zhǔn)時，由省財政廳統(tǒng)一考慮。

第四章  部門預(yù)算基礎(chǔ)信息管理

    第十三條  省級部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是編制基本支出預(yù)算的重要依據(jù)，具體包括省級預(yù)算部門所擁有的人、財、物等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

    第十四條  省財政廳每年在布置預(yù)算編制工作時，對省級部門預(yù)算基礎(chǔ)信息的收集、報送工作提出具體要求。

    第十五條  預(yù)算單位要按省財政廳和主管部門的統(tǒng)一要求，真實、準(zhǔn)確、完整地報送本單位預(yù)算基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料。 

第十六條  省級部門要對所屬預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息進(jìn)行真實性、準(zhǔn)確性、完整性審核，并將審核后的預(yù)算單位基礎(chǔ)信息按規(guī)定時間報省財政廳。

第十七條  省財政廳對省級部門的預(yù)算基礎(chǔ)信息進(jìn)行完整性、一致性、合規(guī)性復(fù)核。

（一）完整性復(fù)核。部門、單位預(yù)算基礎(chǔ)信息應(yīng)該報送的報表是否漏報，該填的項目是否漏填，該提供的數(shù)據(jù)軟盤、文件依據(jù)和相關(guān)材料是否提供，預(yù)算基礎(chǔ)信息表是否加蓋部門、單位的公章等。

（二）一致性復(fù)核。部門、單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制類型、編制數(shù)等與文件規(guī)定是否一致；所填表格與部門、單位性質(zhì)是否一致；所提供的預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)軟盤與報送的紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)是否完全一致。

（三）合規(guī)性復(fù)核。部門、單位的人員工資和各項津補(bǔ)貼等是否符合人事部門的規(guī)定。

第十八條 省級部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫是預(yù)算編制系統(tǒng)的組成部分，省財政廳要確保信息庫的安全。省級各部門應(yīng)做好本部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫的日常維護(hù)工作。

第十九條  因部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報送不及時、不準(zhǔn)確而影響該部門預(yù)算編制時效和準(zhǔn)確性，責(zé)任由部門自行承擔(dān)。

第五章  基本支出預(yù)算的編制

第二十條  省財政廳根據(jù)審核后的部門預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和基本支出預(yù)算供給政策，通過部門預(yù)算編制系統(tǒng)（Ｅ財軟件）編制省級部門基本支出預(yù)算，并向各部門下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)。

第二十一條  省級部門對省財政廳下達(dá)的基本支出預(yù)算必須認(rèn)真核實、按時確認(rèn)。

第二十二條  省財政廳在規(guī)定的時間內(nèi)，對經(jīng)省級部門確認(rèn)的基本支出預(yù)算進(jìn)行審核匯總，編入部門預(yù)算上報省政府審定。經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，及時批復(fù)到省級各部門。

第二十三條  省級部門及其所屬單位在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算總額控制支出，及時對資金使用效益和財務(wù)活動情況進(jìn)行分析和評價，努力提高資金使用效益。

第二十四條  省財政廳負(fù)責(zé)對省級部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。