如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作

○李宏剛（中鐵電氣化局西鐵工程三段安全質(zhì)量監(jiān)察科）

【摘要】隨著施工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，各類生產(chǎn)安全事故也有所上升，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)影響。作者結(jié)合本職工作，圍繞在現(xiàn)階段如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理，從五個方面進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 安全 質(zhì)量 管理

安全管理近幾年，正是國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的高峰期，鐵路客運(yùn)專線、高速公路改擴(kuò)建、市政地鐵的建設(shè)為我們建筑施工企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，各類生產(chǎn)安全事故也有所上升，不但給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給企業(yè)的聲譽(yù)也造成了極大的負(fù)面影響。如何抓好企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作，筆者結(jié)合本職工作，談幾點想法。

一、抓安全必須領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上手。在抓安全管理方面，鐵路局的一些做法值得我們施工單位借鑒。其中最重要的一點就是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓安全。2006年我們單位在隴海線拓石火車站進(jìn)行更換道岔作業(yè)時，在慢行期間做施工準(zhǔn)備，干活的民工多卸了混凝土枕上的4個螺帽，這件看起來貌似很小的事，卻是危及行車安全的大隱患，鐵路局的副局長非常重視，“小事大抓”，在全鐵路局下發(fā)安全通報，并對我們項目部罰款4000元。通過這件所謂的“小事”，對我們的震動和教育很大，特別是路局領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全，對我們起到了表率作用，也促使我們在以后的施工中對安全生產(chǎn)的意識和管理不斷加強(qiáng)。

作為施工單位的行政一把手，經(jīng)營管理的擔(dān)子重、責(zé)任大，事無巨細(xì)都得過問都得去抓，特別是面對對外開發(fā)這個關(guān)系到企業(yè)“有沒有飯吃”的重點，更是牽涉到很大的精力，這就造成了對安全管理的關(guān)注度不夠，工作安排多，親自抓的少。從深層次分析，領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓安全不到位，還是安全意識不強(qiáng)，安全第一的思想樹得不牢的表現(xiàn)。第一管理者對安全重視的程度，決定著一個單位安全管理的高度與深度，因此，領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓安全，對于一個單位的安全狀況起著舉足輕重的作用。

二、抓安全必須不斷強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。施工企業(yè)目前有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度和規(guī)定是比較完善的，并隨著新的施工領(lǐng)域的擴(kuò)展不斷地在完善。公司在近幾年就新建立了諸如安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全教育培訓(xùn)制度、工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量檢查制度等，2007年至2008年還陸續(xù)下發(fā)了《安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量責(zé)任體系》文件，明確了全公司每個工點、每道工序的責(zé)任人，真正實現(xiàn)了責(zé)任到人，為安全生產(chǎn)提供制度保證。

但是，有了完善的制度，并不等于就此消滅了安全事故。大多發(fā)生的事故，絕大部分是責(zé)任事故，而這些責(zé)任事故最主要的特點就是違章作業(yè)、違章指揮。在事故面前，往往制度顯得那么無力，原因就在于對制度和規(guī)章的執(zhí)行力不夠。強(qiáng)化執(zhí)行力是保證制度和規(guī)章真正起到作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是責(zé)任到位的具體體現(xiàn)。要強(qiáng)化執(zhí)行力，首先要強(qiáng)化規(guī)章制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，使人不敢“越雷池一步”；二要強(qiáng)化規(guī)章制度的可操作性與實用性，使人能遵章會遵章；三是強(qiáng)化規(guī)章制度的程序性與統(tǒng)一性，使人在施工生產(chǎn)的全過程和各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)章制度的約束與規(guī)范之下，這樣才能使規(guī)章制度的執(zhí)行力落到實處。

三、抓安全必須強(qiáng)化全員安全知識和技能培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》第二十一條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)做了明確的規(guī)定。一個單位在這方面做得好，安全管理的基礎(chǔ)就牢固，效果就會好，我們單位就在這方面嘗到了甜頭。在強(qiáng)化全員安全知識和技能的培訓(xùn)上，我們一是每年初把安全管理作為1號文件下發(fā)，使全體干部職工明確當(dāng)年的安全控制目標(biāo)，熟知安全管理的有效措施，牢記在安全生產(chǎn)中的責(zé)任。二是根據(jù)安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，詳細(xì)編制職工年度安全技能培訓(xùn)計劃，并將計劃做到時間落實、責(zé)任落實、受訓(xùn)人員落實，同時，對防護(hù)員、安檢員、質(zhì)檢員、材料員、項目經(jīng)理等重點人員，實行認(rèn)證資格與崗位實際操作的雙重培訓(xùn)，使之“證”與“能”相符，考試合格后方可上崗，促使他們自覺地提高安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技能。三是在既有線要點、橋梁鋪架等關(guān)鍵施工之前，抓好管理人員的現(xiàn)場安全管理和作業(yè)人員安全操作的崗前培訓(xùn)，做到預(yù)防為主；四是抓好全員時時、事事、處處講安全的氛圍營造，抓住“全國安全月”、施工生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點和重點工程會戰(zhàn)等時機(jī)，開展安全生產(chǎn)擂臺賽、安全知識競賽等有效活動，同時，把工會、團(tuán)組織開展的“青年安全雙崗”、“職工群眾安全監(jiān)督員”等活動納入到安全管理中，使安全管理有層次，全覆蓋地進(jìn)行。

四、抓安全必須嚴(yán)格獎懲。獎與罰是安全管理上的重要手段之一，實際上是對安全規(guī)章制度執(zhí)行力情況的肯定與否定，必須嚴(yán)格運(yùn)作，獎在實處，罰在疼處。在安全管理中，“重賞之下必有勇夫”和“讓被罰的人心驚肉跳”還是管用的。當(dāng)然，獎與罰不僅僅是物質(zhì)上的，特別是在“罰”上，還有許多手段可以采用，比如“搬椅子”（調(diào)離崗位）、“摘帽子”（撤銷職務(wù)）、“帶銬子”（法律制裁）等等，都是可以使用的，這就是我們常說的在安全管理上要堅持的“三鐵作風(fēng)”，即“鐵面孔、鐵手腕、鐵石心腸”。

要做到獎罰分明，獎罰有效，一要建立健全行之有效的安全管理獎罰制度，如《安全生產(chǎn)獎罰辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全質(zhì)量責(zé)任追究辦法》等，從監(jiān)督、監(jiān)管、考核、審查、評判等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按制度執(zhí)行。二要認(rèn)真開好事故分析會，對事故要做到原因、責(zé)任、教訓(xùn)、措施分析到位，對事故責(zé)任人嚴(yán)肅處理。追究負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，該免職的免職，該降級的降級，通過一次事故對幾個人的處理，促使全體員工進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)意識，堵塞事故再次發(fā)生的漏洞。三要充分發(fā)揮安質(zhì)檢人員的作用。他們是安全防線上的一支“特勤部隊”，在安全管理中不可或缺，因此要給予特別的重視。對于業(yè)務(wù)能力突出的安質(zhì)檢人員，在有新項目時，可以“欽點”讓其擔(dān)任安全生產(chǎn)總監(jiān)或主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理，提高他們工作的積極性；同時，要給安質(zhì)檢人員提供獲取安全工程師、質(zhì)量工程師等執(zhí)業(yè)資格條件，提高他們自身業(yè)務(wù)能力；還要及時給安質(zhì)檢人員“充電”，選送他們參加更高層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升他們緊跟新技術(shù)、新領(lǐng)域的水平。只有安質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)能力提高了，責(zé)任心加強(qiáng)了，到現(xiàn)場檢查的內(nèi)容才會更全面，檢查的深度才會更到位，企業(yè)的安全質(zhì)量管理工作才會有序可控。

五、抓安全必須重點放在項目部。項目部是安全生產(chǎn)的落腳點，因此，抓安全必須抓好項目部。

1.實行安全風(fēng)險抵押金制度。為了調(diào)動全員抓安全的積極性，新開項目建議實行安全風(fēng)險抵押金制度，交款數(shù)額由各單位根據(jù)工程規(guī)模決定。公司每季對項目部的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核，未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故，給項目部發(fā)安全獎。若季度內(nèi)發(fā)生安全事故，則從安全風(fēng)險抵押金中扣繳事故罰款。

2.配齊配強(qiáng)專兼職安質(zhì)檢人員。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)［2008］91號）對工程項目安全管理人員的配備提出了明確的要求，公司或項目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)的技術(shù)人員配備到安質(zhì)檢崗位，把好安全質(zhì)量檢查關(guān)。

3.開展重大危險源辨識、公示，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。各單位應(yīng)安排專人每季度對本工程項目的危險源進(jìn)行辨識，辨識方法可采用現(xiàn)場觀察、詢問、交談、安全檢查表、查閱有關(guān)安全記錄等。從中找出重大危險源，制訂控制措施，明確責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場公示，使現(xiàn)場施工人員了解本項目目前的危險源。項目部同時應(yīng)根據(jù)危險源的種類，及時制訂應(yīng)急救援預(yù)案，并組織現(xiàn)場人員開展演練，提高施工人員應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

4.堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。當(dāng)前鐵道部在鐵路建設(shè)領(lǐng)域提出了“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”四個標(biāo)準(zhǔn)化的要求，各企業(yè)也制訂有《安全標(biāo)準(zhǔn)化工地評選辦法》、《優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》等。企業(yè)應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升項目管理效能，爭取企業(yè)效益最大化。（本文收稿：2010-07-19）12