“三過(guò)家門而不入。”小時(shí)候，老師向我們講起大禹治水的故事時(shí)，常常提起這個(gè)典故，希望我們學(xué)習(xí)大禹大公無(wú)私的精神。

　　2010年，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也講起了大禹治水的故事，不過(guò)，他想強(qiáng)調(diào)的是，要利用“堵疏結(jié)合”的古老智慧來(lái)化解地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。

　　盤點(diǎn)2010年，地方政府平臺(tái)債風(fēng)險(xiǎn)是繞不開的熱點(diǎn)話題之一。這一問(wèn)題的暴露，與四萬(wàn)億投資有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　2008年11月，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，中央出臺(tái)了四萬(wàn)億投資計(jì)劃。1.18萬(wàn)億元的中央投資“大蛋糕”吸引了地方政府的目光。為獲得更多中央投資，各地紛紛派人到北京來(lái)“跑項(xiàng)目”。一時(shí)間，北京三里河某部委門前車水馬龍，附近飯店、賓館人滿為患。

　　然而，在項(xiàng)目審批下來(lái)，中央投資資金逐批下發(fā)之后，地方政府很快就發(fā)現(xiàn)，這塊“蛋糕”并不好啃，因?yàn)闆]有足夠的配套資金。

　　中央政府也很快意識(shí)到了這一點(diǎn)，并多次要求地方政府配套資金要跟上，否則暫停發(fā)放中央投資資金。

　　地方政府配套資金短缺的背后，是我國(guó)1994年分稅制改革以后，地方“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”不匹配的現(xiàn)狀。有數(shù)據(jù)表明，地方財(cái)政在全國(guó)財(cái)政收入中占30%左右，但必須承擔(dān)教育統(tǒng)籌等60%的公共產(chǎn)品開支。在這種情況下，地方政府往往要借助融資平臺(tái)，才能完成對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

　　因此，在四萬(wàn)億投資計(jì)劃進(jìn)入執(zhí)行階段后，地方政府也自然而然地將目光投向了地方政府融資平臺(tái)，以解決配套資金問(wèn)題。

　　“想要錢變成了自己倒貼錢。”一位財(cái)稅專家說(shuō)出了地方政府的尷尬處境。到了2010年6月末，地方融資平臺(tái)貸款余額達(dá)到7.66萬(wàn)億元之巨。

　　隨著數(shù)額變大，地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露：一些融資平臺(tái)公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹，運(yùn)作不夠規(guī)范；地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保，償債風(fēng)險(xiǎn)日益加大；部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)融資平臺(tái)公司信貸管理缺失等。